1、公眾征求意見稿公眾征求意見稿蒙自市期路白鄉國土空間規劃（2021-2035年）蒙自市期路白苗族鄉人民政府期路白苗族鄉位于紅河州蒙自市東南部，森林覆蓋率60.88%，居全市第一，被譽為“蒙自綠色心臟”、“蒙自天然氧吧”。為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）、云南省關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見（云發20207號）和紅河州、蒙自市相關要求，期路白鄉組織開展期路白鄉國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃是建設期路白鄉的空間發展藍圖，是對期路白鄉域范圍內國土

2、空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導期路白鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與生態修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的基本遵循，各項規劃建設都必須服從總規安排。規劃范圍涵蓋期路白鄉全域國土空間，下轄5個村委會（白猛孔村委會、期路白村委會、螞蝗沖村委會、莫別村委會、松樹坡村委會），1個社區居委會（龍泉社區），83個自然村，105個村民小組。規劃基期為2020年，近期為2025年，目標年為2035年，展望至2050年。前 言目錄CONTENTS0101020203030 04 40505060607070808規劃定位與目標國土空間結構和用地布局資源保護與利用鎮村統籌發

3、展基礎設施支撐體系生態修復與國土綜合整治中心鎮區規劃規劃傳導與實施保障 規劃定位與目標01、指導思想02、功能定位和目標02、規劃策略【戰略引領 明確發展定位目標】0101以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、省委十一屆三次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、推進共同富裕，堅持以人民為中心，統籌發展與安全，緊緊

4、圍繞省委“3815”戰略發展目標、緊扣州委“337”和市委“151”工作思路、依托蒙自市作為云南省“一縣一業”水果產業示范縣的大背景下，期路白氣候適宜，土壤肥沃，物產豐富，非常適合種植水果，尤其是大枇杷果優品精，實現大枇杷總種植面積破萬畝，產值千萬元，目前基本形成了以大枇杷產業為主導，臍橙、八角、玫瑰、金銀花、白玉枇杷、茶葉、生姜、桃子等特色產業競相迸發的“一鄉一業，一村一品”新格局。面向糧食安全、生態安全、城鎮化健康發展等空間需求，主動服務和融入區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，統籌劃定耕地和永久基本農田紅線、生態保護紅線兩條控制線，優化農業、生態、城鎮功能空間

5、，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，推動空間治理體系和治理能力現代化，為期路白鄉高質量跨越式發展提供空間保障。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方1.1|指導思想01020403“蒙自城市后花園”休閑農業（期路白萬畝枇杷基地、五里沖生態茶葉）p總體目標期期路路白白202520352050綜合實力顯著增強。經濟結構持續優化；城鄉發展差異明顯縮小。生態環境不斷改善。教育、文化、衛生、體育、養老等社會事業加快發展，基本公共服務共建共享水平明顯提升，社會保障實現全覆蓋，保障水平進一步提升。生態格局全面穩固，農業空間綠色高效，以人民為中心、各民族團結共榮的城鄉空間品質優越，國土空

6、間新格局全面形成，國土空間治理體系和治理能力基本實現現代化，與全國全省全州全市同步基本實現社會主義現代化。城鄉互補、區域互通、生產生活生態互動、山水林田湖草沙有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成“鑲嵌在古苗山中的一顆明珠”、“滇南中心城市飲水之源”苗族聚居鄉全州五個民族鄉之一發展特色產業鄉村特色旅游產業（歷史文化旅游業，宜居宜業和美示范村）令令人人向向往往的的地地方方1.2|功能定位與目標獨具特色的空間格局全面形成主體功能區布局進一步優化，“三區三線”空間布局穩固提升，要素支撐能力全面提升，自然資源節約集約利用水平顯著提升，市場化、多元化生態補償機制基本健全。生態安全格局全面穩固滇中生

7、態安全屏障作用更加凸顯，自然保護地體系全面建成，優質生態產品供給滿足人民美好生活需求，生物多樣性保護全面提升，重要生態修復治理有力提高生態系統質量和穩定性，新增生態修復面積達到一定規模。現代農業綠色高效高原特色農業現代化體系全面建成，綠色農產品供給能力進一步提升。耕地“三位一體”保護新格局全面形成，嚴守耕地保有量不降低，劃定并嚴守永久基本農田保護紅線。鄉集鎮品質優越高品質集鎮空間格局全面形成。5-10分鐘、15分鐘城鄉社區生活圈全面建成，城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉人居環境全面提升，鄉村振興取得決定性進展，宜居利產的和美鄉村全面建成。空間治理能力現代化基本實現基于主體功能區的配套政策精準

8、落地，自然資源節約集約利用水平顯著提升，市場化、多元化生態補償機制基本健全，國土空間用途管制制度全面建立。2035年分項目標期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方1.2|定位與目標樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持底線約束，嚴格落實“三區三線”，保護優質耕地，加強生態環境保護和修復，促進人與自然和諧共生。充分尊重居民意愿，從人的實際需求出發，統籌優化空間和資源配置，構建覆蓋城鄉、公平均等的公共服務體系，深化基礎設施布局，打造魅力景觀展示體系，改善城鄉人居環境，增強城鄉居民幸福感。深化落實上位國土空間規劃管控要求和約束性指標，明確對詳細規劃的指標分解和指導要求，堅持全域規劃統

9、籌，合理安排生態、農業、建設發展空間，協調推進全域土地綜合整治，強化自然資源統籌利用，實現全域全要素的統一管控。深入挖掘自然與人文資源稟賦，統籌考慮區位、產業、經濟等特征，塑造有地域特色、民族特色、風貌特色的鄉鎮，打造山清水秀、有文化有底蘊的特色鄉鎮。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方0101生態優先綠色發展0202以人為本品質提升0303上下結合全域管控0404因地制宜彰顯特色1.3|規劃策略 國土空間結構和用地布局01、底線約束及重要控制線落實02、村莊建設邊界劃定【底線管控，以村域研究 作為基礎統籌全域格局】0202嚴格落實蒙自市規劃確定的耕地保護任務及永久基本農田保護任務。永久基

10、本農田保護面積不得低于2.0983萬畝。壩區穩定耕地劃入永久基本農田比例不低于86.32%。主要分布在莫別村民委員會、松樹坡村民委員會等集中度和質量較高的區域。p 優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方2.1|底線約束及重要控制線落實五里沖省級濕地公園落實蒙自市國土空間總體規劃（2021-2035年）下達期路白鄉生態保護紅線任務要求。主要分布于五里沖水庫（原突吐白村民委員會）、莫別村民委員會、螞蝗沖村民委員會的部分山區，面積不得低于2.7774畝。p 科學劃定生態保護紅線期路白鄉耕地與永久基本農田保護紅線圖期路白鄉生態保護紅線分布圖p 合理優化村莊建設邊界，

11、優化土地配置n 統籌劃定期路白鄉村莊建設邊界。劃定村莊建設邊界、優化土地配置，限制村莊進一步向外擴張，進一步優化全區村莊空間布局。面積共 373.75公頃。確保不突破現狀村莊建設用地規模的1.1倍。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方2.2|村莊建設邊界劃定p 優化規劃分區，分類管控n 優化國土空間規劃分區，分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區。期路白鄉村莊建設邊界布局規劃圖期路白鄉規劃分區圖 資源保護與利用01、自然資源保護與利用02、歷史文化保護與傳承【守住青山綠水 延續民俗文化】0303p加強耕地資源保護與利用n 嚴格落實耕地占補平衡，監測和

12、制止非農建設亂占耕地。全面實施耕地進出平衡，保障耕地數量長期穩定。加速推進高標準農田建設和耕地生態保護補償機制。p林地、濕地、草地資源保護與利用n 保護森林資源，因地制宜、封造并舉；n 加強林地管控，強化公益林管理。n 加強林地資源保護管理，實行分級管控。n 完善濕地生態系統保護網絡，加強濕地資源利用管控。p水資源保護與利用n 強化水資源本體保護，全面落實河（湖）長制。落實五里沖水庫省級重點水利工程。n 提高水資源利用效率，優化用水結構。n 強化水資源監測體系建設，建立水質保護與排污總量控制實時監控管理系統。其中重點保護五里沖水庫二級水質不降低。n 加強河湖水面保護和資源管控。p礦產資源保護與

13、利用n 礦產資源開發與利用，堅持以綠色發展為總取向，優化鎮域礦產資源管理。n 加強礦產資源管控，嚴格規范砂石粘土和非金屬礦資源開發管理。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方3.1|自然資源保護與利用p建立歷史文化保護傳承體系n 保護州級近現代重要史跡、代表性建筑期路白鄉楊增新故居和滇越鐵路穿過的戈姑火車站。n 保護期路白V型峽谷地文景觀、期路白鄉升級自然公園（云南蒙自五里沖省級濕地公園）、五里沖水庫、龍寶坡天然溶洞、“三潮水”、多處龍潭、竹園、林場等。p推動文化與旅游深度融合n 推進文化與旅游深度融合。n 積極保障文旅服務設施用地建設。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方3.2|歷史文

14、化保護與傳承楊增新故居戈姑火車站和站臺滇越鐵路線 鎮村統籌發展01、優化鎮村體系與職能結構02、村莊布局優化03、城鄉生活圈和公共服務設施配置04、產業布局與鄉村振興05、特色風貌塑造【提質增效、優化布局精致精細建設鎮村】0404p 優化鎮村職能結構村鎮體系職能結構規劃表p 優化鎮村體系n 合理確定鎮村等級和規模體系依據鄉域人口及流動趨勢，確定“中心鎮、重點村、一般村”的鎮村規模等級體系，實現村莊布局集中，用地集約，產業集聚。保障普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設，持續改善農村生產生活條件，使之逐步具備基本現代化的風貌。綜合型林果種植型養殖、農貿型文旅型龍泉社區期期路路白白令令人人向向往往的的

15、地地方方4.1|優化鎮村體系和職能結構村委會職能類型主要行業特色白猛孔村綜合型政治、經濟、文化中心，以生態農林業及水果加工業為主的，并大力發展第二、三產業期路白村綜合型重點發展玉米、水稻、大枇杷種植及水果加工莫別村林果種植型重點發展枇杷、玉米、水稻種植松樹坡村養殖型、農貿型重點發展枇杷、玉米、水稻種植螞蝗沖村林果種植型重點發展茶、八角、草果、玉米、水稻種植龍泉社區文旅型重點發展苗鄉文化和玫瑰花產業，一二三產融合發展的旅游、觀光、度假勝地。n 統籌優化村莊布局。n 按照山區、壩區、半山半壩三類分區管控。n 引導村莊向宜建山地布局，半山半壩村莊嚴格控制占用壩區優質耕地進行建設，優先在宜建山地、低丘

16、緩坡布置建設用地。n 優化村莊類型分類。基于人口流動疏聚特征，落實上位規劃，全鄉83個自然村中，城郊融合類3個，集聚發展類13個，特色保護類1個，搬遷撤并類18個，整治提升類48個。p村點布局與空間優化p村莊分類指引n 提升鄉村人居環境。在邊角地、空閑地、閑置宅基地和道路、活動廣場等鄉村公共空間，廣植鄉土樹種，因地制宜建設“小花園、小果園、小菜園”，開展生態宜居綠美鄉村建設。p提升鄉村人居環境期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.2|村莊布局優化n 以生活圈統籌城鄉生活推進“1個鄉集鎮社區生活圈和4個鄉村社區生活圈”兩個層級的生活圈建設（龍泉社區居民委員會和白猛孔村委會共用）保障文化體育

17、、教育培訓、醫療衛生、社會福利、公共服務、商業服務6類設施建設空間，倡導復合利用和生態低償，強化功能延伸和應急轉換。n 建設鄉村社區生活圈，提升農村地區宜居水平參照村莊規模集中布局公共服務、基礎教育、醫療養老、文化體育、商業服務、交通市政、充電樁設施、綠化空間8項基本公共服務設施；結合鄉村振興和旅游發展，可配套智能體驗、文化展示、生態治理等特色服務設施。p建設便民利民的十五分鐘城鎮生活圈p建設服務均等優質的鄉村社區生活圈期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.3|城鄉生活圈和公共服務設施配置醫文社 體公商醫文社體公商醫文社體公商醫文社體公商醫文社體公商期期路路白白令令人人向向往往的的地地方

18、方4.4|產業布局與鄉村振興p加快推進鄉鎮開發建設，打造“五大片區”打造白猛孔期路白莫別枇杷種植帶，實行統一技術種植標準，統一品牌包裝，將現有枇杷種植地建設成枇杷示范基地枇杷示范基地。以松樹坡為核心的臍橙種植片區，集中優勢資源，扶持農戶種植以臍橙為主的特色水果，打造臍橙精品園臍橙精品園。以螞蝗沖為核心的肉牛養殖及香料、中草藥種植片區，通過政策引導、技術指導，以種養殖大戶牽頭推動肉牛養殖，發展協同產業，探索發展香料及林下發展香料及林下中草藥種植中草藥種植。以龍泉片區為中心的集鎮片區，通過城鎮發展軸有機聯系，形成以綜合服務區、宜居宜業和美示范村、苗族風情街、傳統村寨區、特色農貿區、教育服務區等為主

19、的特色集鎮片區特色集鎮片區。圍繞五里沖水庫打造生態運動休閑帶，結合五里沖水庫周邊道路建設條件及環境，打造集觀光、運動、體驗為一體的生態運動休閑帶生態運動休閑帶。空間格局。避免大挖大填，依山就勢布置建筑，維持現有村莊肌理和空間格局，對零散村落進行遷并改造，向發展條件好的村莊集聚。景觀環境。對村莊主要視線面進行村邊、宅旁綠化，使村莊能與周邊的山水田園風光有機融合以提升村容村貌為重點，完成“三清七改六化”（清垃圾、清河塘、清路障，改水、改廁、改路、改欄、改房、改環境、改溝渠，綠化、美化、凈化、亮化、文化、暢化）。建筑風貌。對特色民居加強管理與保護，對傳統歷史建筑及周邊環境應本著“修舊如舊”的原則重點

20、予以保護、修繕，合理規劃利用。以社會主義新農村、美麗鄉村建設為依托，通過民居改造、環境整治、田園景觀營造、水系景觀營造等手段，將景觀風貌鄉野化，形成一村一景、一村一業，一村一特色，打造“留得住青山綠水，記得住鄉愁”的特色鄉村旅游節點群落。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方4.5|特色風貌塑造p構筑鄉域特色風貌p彰顯鄉村風貌 基礎設施支撐體系01、道路交通設施02、市政基礎設施03、綜合防災與安全韌性【提升鎮村基礎設施 支撐高質高效發展】0505圍繞“對外快捷，對內暢達”目標，規劃建設“一橫三縱”干線高速公路網，實現與周邊區域互聯互通，構建綜合交通網。加快物流通道建設，加強農產品冷鏈加工基

21、礎設施建設，增強道路運輸服務對經濟社會的支撐能力，推進農村物流高質量發展。公路建筑控制區從公路用地外緣起向外的距離標準為：國道不得小于20米，省道不得小于15米，縣道不得小于10米，鄉道不得小于5米。縣鄉道穿過城鎮段建筑后退按5米控制，穿過城鎮或中心村段建筑后退按35米控制。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.1|道路交通設施p加快構建綜合交通樞紐p補齊縣鄉村高效配送短板p強化路網體系控制板完善保障有力的供電系統。合理規劃并預留布置變電站用地，控制高壓走廊布局及用地，促進電網發展與城市建設相協調。引導農村使用太陽能、地熱能等清潔可再生能源。繼續擴大通信網絡覆蓋范圍，提高通信質量。增設無

22、線通信基站，提高無線通信網絡覆蓋率。各鄉鎮均設置郵政所。進一步提高有線電視網絡覆蓋率，集鎮在規劃近期應達到100%覆蓋率。倡導垃圾分類，完善收運處理系統。合理布局公廁。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.2|市政基礎設施p優化水資源配置p完善雨污分流工程能力p完善能源供應系統p提升城鄉供水保障能力p加快農村水利工程建設p完善傳統通信基礎設施建設p倡導垃圾分類、完善環衛收集轉運系統地質災害易發區及隱患點100%開展監測預警。所有新建、改擴建工程都必須嚴格按照7度抗震標準進行設防，生命線系統及重要部門系統應按8度抗震設防。合理確定應急疏散通道，完善各相關指示標識。農村因地制宜確定應急疏散場

23、地和通道。規劃鎮區防洪標準為20年一遇。遵循“疏散為主、隱蔽為輔”的原則，制定合理的人員疏散比例和路線、留城人員掩蔽方案。嚴格按照國家相關法規規范，加強石油化工企業、化工危險品倉庫、燃氣儲配站等重大危險源的管理。建立城市生命線運行監控系統，提高科技含量，加強政府管理，增強城市承載能力。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方5.3|綜合防災與安全韌性p保障地質環境安全p建設防洪排澇體系p建立完善高效的人防體系p強化重大危險源防護p完善應急管理體系p增強城市抗震能力 生態修復與國土綜合整治01、山水林田湖草系統修復02、國土綜合整治與礦山生態修復【推動土地綜合整治 助力美麗鄉村建設】0606p森

24、林質量改善工程采取植被恢復、野生動物棲息地恢復等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態系統功能。按照堅持“生態優先，嚴格保護；試點先行，分區推進；統籌兼顧，公開公正；統一管護，落實責任”的原則。p造林綠化空間工程抓住國家西部大開發戰略紅河州橋頭堡帶來的良好機遇，圍繞建設綠色經濟強市和“林果鄉村生態家園”的宏偉目標，充分銜接縣級州市縣合理布局蒙自市城市面山和通道綠化區域，以國家儲備林建設項目為牽引，繼續實施好城市面山和通道綠化項目。p生物多樣性保護工程開展生物多樣性保護工程，帶動生態空間整體保護修復，形成與森林、濕地與水體等生態系統共榮共生的生物多樣性保護區，促進生態系統功能提升，

25、重點落實五里沖水庫流域可持續發展工程，保障其水環境和水生態修復。p石漠化治理工程綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復、生物修復、退耕還林還草、保護性耕種等措施，加強地區石漠化治理。p水生態環境質量提升工程針對部分水系不連通、重要江河湖泊水質達標率、水生態功能下降等問題，強化源頭控制、系統修復、綜合治理。重點保護五里沖水庫二級水質不降低。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方6.1|山水林田湖草系統修復p礦山生態修復積極推進礦山環境治理恢復，以重要生態區、居民生活區、采空塌陷區、廢棄礦山治理為重點，明確礦產資源綜合整治的空間布局、類型和規模，提出礦山廢棄地開發利用可能與方向。修復交通沿線敏感礦

26、山山體，加大對植被破壞嚴重、巖坑裸露礦山的復綠力度。提出礦山企業改造升級、綠色礦山建設目標與規模，規劃實施礦山生態修復工程，從源頭上減輕礦產開發活動對生態環境的負面影響。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方6.2|國土綜合整治與礦山生態修復p農用地綜合整治通過土地整理復墾將原農村建設用地整治為農用耕地，減少農村建設用地指標數，等量增加城鎮建設用地指標，與此同時可確保項目區內耕地面積有增加、質量不降低。p閑置低效建設用地整治合理利用土地利用年度計劃指標、耕地占補平衡指標、增減掛鉤指標和“增存掛鉤”指標均實行，優先保障重點項目用地需求。p鄉村人居環境整治以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污

27、水治理、廁所糞污和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動，全面提升農村人居環境質量，同時為進一步加快實施鄉村振興戰略，完成期路白鄉至屏邊三級路面硬化改造。中心鎮區規劃01、性質與規模02、空間結構03、規劃分區與用地布局04、道路交通05、公共綠地與開敞空間06、綜合防災07、開發強度與風貌管控08、四線控制【結構布局管控 精細統籌鎮區基礎格局】0707依托水庫搬遷安置點（龍泉社區）及周邊獨具特色的傳統村寨、生態種植和田園景觀，以“生態苗鄉”為主題，依托玫瑰種植特色，從“山水田村”風貌特色保護入手，通過特色產業帶動，“農旅”結合打造以生態觀光、苗寨游覽、民俗體驗、休閑度假和特色種養殖

28、為一體的生態特色苗鄉。【注：水庫搬遷安置點（龍泉社區）為原突吐白村民委員會搬遷點，位于鄉政府所在地白猛孔村東北側，緊鄰白猛孔村。】品味山野風情，感受魅力小鎮品味山野風情，感受魅力小鎮 探尋奇山秀水，擁抱生態苗鄉探尋奇山秀水，擁抱生態苗鄉期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.1|性質與規模p 集鎮形成“一心兩軸七片區”的空間結構。一心：綜合服務中心。即現狀鄉政府片區為服務中心。爭取打造成為期路白鄉的標志區域。兩軸：城鎮發展軸。依托326國道建設，形成西北至東南的城鎮發展軸，依托期路白線打造東北至西南的城鎮發展軸，兩軸相交形成“T”形軸線，串聯六大片區，帶動片區發展。七片區：七大功能片區。分

29、別為綜合服務區、宜居宜業和美示范村、苗族風情街、傳統村寨區、特色農貿區、教育服務區和健康生態居住區，七大功能區以現狀資源為基礎，打造屬于各功能片區的特色景觀及文化屬性，并通過城鎮發展軸有機聯系，形成期路白苗族鄉鄉特色片區。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.2|空間結構綜合服務區宜居宜業和美示范村苗族風情街傳統村寨區特色農貿區教育服務區健康生態居住區綜合服務中心n倉儲用地布局在交通便利處。n在鄉鎮中部水域旁布局留白用地，在沒有重大公共服務設施、市政公用設施的選址時，一般作為居住生活區和商業商務區進行進行預留。n集鎮居住用地以組團式進行布局，舊區提高居住環境質量，提高消防及抗震疏散能力，

30、新區統一規劃、統一設計和統一建設。規劃保留集鎮的白猛孔村、宜居宜業和美示范村等一類居住用地，在集鎮東側合理新增二類居住用地，并配置相應公共服務設施。n構建“鄉鎮級（15分鐘社區生活圈級）-社區級（5-10分鐘社區生活圈級）”二級公共服務體系。n將中心鎮區劃分為1個社區級5-10分鐘生活圈，配置城鎮居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務要素。n沿326國道增加沿路商業用地，鄉鎮內部增加一塊較大的商業服務業用地，作為今后期路白鄉特色農產品及小商品交易市場。n減少工礦用地面積。工礦用地在集鎮中部倉儲用地旁，用于集中安排對環境無污染的特色農產品加工項目和農業生產設施，對于有污染的工業項目要嚴格控

31、制，不進入集鎮。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.3|規劃分區與用地布局p居住用地布局和住房保障p商業服務業用地布局p公共管理與公共服務設施用地布局p倉儲用地和留白用地p工礦用地布局n 對外交通主要依靠過境道路326國道。n 集鎮主干道紅線控制寬為20-24米；集鎮次干道紅線控制寬為10-15米；其它巷道和消防通道道路寬控制為47米。n 步行系統：結合綠地水系資源優勢，布局獨具特色的步行游憩線路。n 自行車系統：結合濱河綠帶布局自行車道，構建連續安全的自行車系統。結合集鎮郊野田林特色，形成自行車休閑車道，與周邊郊野地區實現有機聯系。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.4|道路

32、交通p對外交通規劃p慢行系統規劃p集鎮道路系統規劃n 集鎮規劃形成以主要干道為主的開放空間走廊，以周邊山體農林為主的生態郊野環，以內部廣場和公園綠地等重要公共活動空間為支撐節點，以濱水、沿路廊道為支脈織網的公共開放空間網絡，構筑“山城相融，綠水相通”的藍綠骨架。n 完善集鎮公園綠地體系，形成沿路帶狀公園和若干個微型小游園相結合的公園體系，集鎮周邊建設多處生態游憩公園，沿中部龍湖周圍建設休閑公園。n 至2035年，鎮區人均公園綠地面積不低于9平方米/人，公園和廣場的5分鐘步行可達覆蓋率達到100%。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.5|公共綠地與開敞空間n改善集鎮消防條件，沿集鎮主要道

33、路設置室外消火栓。n建立完善的集鎮供水系統和消防設施。消防車難以到達的地方應設消防水池。n對建筑密度較高的集鎮居民區，應開設消防通道，其通道凈寬不應小于6米，并保證消防間距。n鄉政府人防指揮中心，衛生院醫療救護中心，集鎮內凡新建的高層建筑必須修建防空地下室。n集鎮內一般建筑按基本抗震烈度七級設防；n生命線工程（如給排水、供電、通信、道路、橋梁、消防、醫院等）、鄉政府機關及人流集中的大型公共建筑等，應作重點設防。n集鎮內各開敞空間、中心公園、中心廣場及街頭綠地等是應急避險場所，應保證與外部主要交通干道暢通。n對滑坡嚴重的建設用地建議適度避讓。對場地前緣斜坡采取必要的支擋措施，建議設置擋土墻。n集

34、鎮排水布置合理，有效集中排放，不得就近順坡或順溝隨意排放。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.6|綜合防災p消防工程規劃p防震工程規劃p人防工程規劃p地址災害防治規劃p 塑造集鎮特色空間n 規劃對片區進行風貌分區導引，將集鎮規劃區劃分為不同的特色風貌分區。分別是特色居住區、特色行政辦公區、特色風情商業區、特色文化教育區、特色濱水景觀帶。n 特色居住區：發展低密度、多層的具有苗族特色的民居區，提供優美的人居環境和完善的配套設施。n 特色行政辦公區：打造以鄉政府為核心的行政辦公區，以簡潔、大方的建筑為特色。n 特色風情商業區：承載集鎮各類商業設施、以苗族風格建筑為主。n 特色文化教育區：以

35、文化和教育設施形成集鎮特色文化教育區，建筑風格以獨特現代建筑為主，點綴苗族風格，并以周邊綠地公園相呼應。n 特色濱水景觀帶：以集鎮中心水體為核心，水體河打造濱水景走廊。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.7|開發強度與風貌管控特色居住區特色居住區特色居住區特色文化教育區特色風情商業區特色濱水景觀帶特色行政辦公區p城市綠線及管控要求n 在中心鎮區范圍線以內，劃定城市綠線。包括公園，廣場以及鄉鎮道路兩側貫通性、結構性防護綠地。p城市藍線及管控要求n 在中心鎮區范圍線以內，劃定城市藍線。即規劃范圍內主要水域。p城市黃線及管控要求n 在中心鎮區范圍線以內，劃定城市黃線。即城鎮開發邊界內主要市政

36、基礎設施保障用地。期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方7.8|四線控制 規劃傳導與實施保障01、規劃傳導與實施保障【系統提升，以人為本 提高要素配置效率】0808堅持剛性管控與戰略引導相結合，建立鄉鎮級國土空間規劃引導表，對區域協同、發展定位、發展策略、發展規模等方面提出引導要求。強化鄉鎮規劃縱向傳導專項規劃的編制應使用國土空間基礎信息平臺提供的底圖和空間關聯現狀數據信息。統籌專項規劃橫向傳導在蒙自市國土空間總體規劃底線約束和指標管控下開展詳細規劃。深化詳細規劃傳導機制p 規劃傳導劃分城鎮單元和鄉村單元，明確各單元范圍、面積、名稱和功能定位，并提出人口與用地規模、開發強度、建筑高度等規劃控

37、制要求，形成單元規劃指引，指導詳細規劃編制。n在編制鄉鎮級國土空間總體規劃中，明確鄉村功能單元劃分，制定單元規劃，村莊規劃以鄉鎮級總體規劃為依據開展編制。n村莊規劃編制應以實用性為導向，按照村莊分類制定村莊規劃，其中國家級、省級歷史文化名村、傳統村落應與村莊規劃同步編制保護規劃。單元控制要求p 詳細規劃劃分期期路路白白令令人人向向往往的的地地方方8.1|規劃傳導與實施保障1建立健全空間規劃管理制度建立健全鄉鎮級國土空間規劃委員會制度，發揮國土空間總體規劃編制實施管理重大問題的統籌協調和議事決策作用。2納入國土空間規劃“一張圖”管理堅持國土空間唯一性，建立健全專項規劃協調銜接機制和國土空間總體規劃、詳細規劃逐級匯交機制，形成坐標一致、邊界吻合、圖數一致的國土空間“一張圖”3實施規劃全生命周期管理1.建立規劃實施動態監測評估預警制度。2.健全規劃實施考核督查制度。3.加強數字化、智慧化建設。4.全程公眾參與。4建立健全國土空間規劃法規體系國土空間總體規劃是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎，包括城市總體規劃、片區規劃、鄉鎮域規劃5統一國土空間用途管制1.健全國土空間用途管制制度。2.推進國土空間統一管控。p 實施保障