1、【草案公示】國(guó)土空間國(guó)土空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃甘洛縣自然資源局2023年1月前言前言PREFACEPREFACE國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神

2、，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，按照涼山州政府對(duì)甘洛縣“涼山北大門”的定位要求和縣委“一年上臺(tái)階，三年見(jiàn)成效，五年呈現(xiàn)一個(gè)新甘洛”總體要求，推進(jìn)省州重大戰(zhàn)略部署落地見(jiàn)效，甘洛縣組織編制了甘洛縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃是甘洛縣國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。甘洛縣將以規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施高效能空間治理，從“量”的粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的內(nèi)涵提升，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化甘洛新篇章!概述概述SUMMA

3、RYSUMMARY甘洛縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州北部，素有涼山州“北大門”之稱。東北濱臨大渡河，與漢源縣憑水相望。東臨峨邊彝簇自治縣及金口河區(qū)，南連美姑、越西兩縣，西與石棉縣接壤。1.1規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為甘洛縣全域行政范圍，包含9 鎮(zhèn)4 鄉(xiāng)，面積2152 平方公里。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。幅員面積：2152Km常住人口：21萬(wàn)人地區(qū)生產(chǎn)總值：42億元城鎮(zhèn)化率：22.72國(guó)土空間特征：七林一田一草一其他中心城區(qū)規(guī)劃范圍圖概述概述SUMMARYSUMMARY1.2稟賦特征神秘的彝族“神山吉日波”、“鬼山德布洛莫”土司文化、爾蘇藏族文化獨(dú)特

4、的飲食和服飾文化民族文化底蘊(yùn)深厚，特色突出有鉛鋅礦、磷礦、鐵銅礦等礦產(chǎn)資源全省唯一鉛酸蓄電池集中式發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，有省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有一個(gè)國(guó)家級(jí)、兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)地全縣森林覆蓋率42.36縣域嶺高谷深，地形復(fù)雜，最高點(diǎn)4288米峽谷地貌明顯，森林覆蓋率高是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)與成都經(jīng)濟(jì)圈的連接節(jié)點(diǎn)成昆鐵路復(fù)線建成，融入成都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈交通區(qū)位突出，是攀西北向發(fā)展門戶目錄目錄CONTENTSCONTENTS0102030405060708091011奔赴全新愿景，明確發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)守底線約束，構(gòu)建全域格局保護(hù)耕地資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山構(gòu)建城鎮(zhèn)格局，完善公服設(shè)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升

5、級(jí)傳承文脈特色，塑造魅力風(fēng)貌生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市完善綜合交通，鑄造北向門戶筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)安全韌性嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施，保障規(guī)劃執(zhí)行奔赴全新愿景，明確發(fā)展目標(biāo)1.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展愿景1.3 發(fā)展目標(biāo)PART 1PART 1奔赴全新愿景，明確發(fā)展目標(biāo)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO1.1發(fā)展定位1.2發(fā)展愿景攀西北向開(kāi)放發(fā)展重要門戶彝鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)?zāi)康牡貨錾骄G色生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)生態(tài)農(nóng)旅新彝府、魅力涼山北大門“一戶一地一區(qū)”規(guī)劃策略發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持綠

6、色發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)本底重塑美麗鄉(xiāng)村、全面振興鄉(xiāng)村空間強(qiáng)化樞紐建設(shè)，優(yōu)化軸線交通格局傳承歷史文化、營(yíng)建人文發(fā)展空間完善支撐體系、建設(shè)智慧生活設(shè)施發(fā)揮山水優(yōu)勢(shì)，打造特色文旅產(chǎn)業(yè)新彝區(qū)新未來(lái)新生態(tài)新發(fā)展新涼山新格局+戰(zhàn)略機(jī)遇擔(dān)好國(guó)家生態(tài)保護(hù)重任生態(tài)動(dòng)力縣用好區(qū)域資源發(fā)展要素旅游魅力縣做好涼山全新北部門戶樞紐活力縣PART 1PART 1奔赴全新愿景，明確發(fā)展目標(biāo)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO1.3發(fā)展目標(biāo)2025年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，按照穩(wěn)固提高第一產(chǎn)

7、業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。全域生態(tài)環(huán)境顯著提升、區(qū)域綠色生態(tài)價(jià)值全面體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建、文化旅游名縣基本建成、綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成、公共服務(wù)均等化水平明顯提高。2035年人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高；實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化高質(zhì)量的生態(tài)綠色彝鄉(xiāng)。2050年嚴(yán)守底線約束，構(gòu)建全域格局2.1嚴(yán)守三條控制線2.2構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局PART 2PART 2嚴(yán)守底線約束，構(gòu)建全域格局TERRITORIAL S

8、PATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO2.1嚴(yán)守三條控制線按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田依照功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線集約綠色劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田134.80平方公里，推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減質(zhì)

9、量不降布局穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。劃定生態(tài)保護(hù)紅線689.1625平方公里，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。全是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2.75平方公里，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、美化空間形態(tài)、提升空間效率。PART 2PART 2嚴(yán)守底線約束，構(gòu)建全域格局TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGAN

10、LUO2.2構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局縣域城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖以區(qū)域內(nèi)地形地貌基本特征為基礎(chǔ)，以國(guó)土開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合主體功能區(qū)定位，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，構(gòu)建“兩屏五片，雙心兩軸”總體格局。兩屏：東南部和西北部中高山森林及生物多樣性屏障五片：環(huán)縣城城鄉(xiāng)融合片區(qū)普昌生態(tài)農(nóng)旅復(fù)合片區(qū)烏史大橋高山農(nóng)旅礦產(chǎn)片區(qū)田壩特色農(nóng)文旅片區(qū)海棠綜合工旅片區(qū)雙心：中心城區(qū)-普昌發(fā)展核心海棠鎮(zhèn)縣域副中心兩軸：甘石-甘美城鎮(zhèn)發(fā)展主軸京昆高速?gòu)?fù)線發(fā)展次軸保護(hù)耕地資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興3.1 嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障糧食安全3.2 強(qiáng)化土地整治，服務(wù)鄉(xiāng)村振興PART 3PART 3保護(hù)耕地資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興TERRITO

11、RIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO3.1嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障糧食安全明確耕地保護(hù)底線，保障糧食供應(yīng)落實(shí)“合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，切實(shí)保護(hù)耕地資源。深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，守住耕地紅線，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，完成耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。積極開(kāi)展土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治，大力推進(jìn)建設(shè)占用耕地表土層剝離再利用，確保按技術(shù)規(guī)范將剝離后表土用于土地整理、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

12、等，增加耕作層厚度，改善土壤結(jié)構(gòu)。集約高效利用耕地鼓勵(lì)耕地復(fù)合利用，強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展立體種養(yǎng)生產(chǎn)模式，提高土地節(jié)約集約利用水平；通過(guò)農(nóng)用地的輪作休耕和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化耕地功能的共生融合，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀、休閑觀光等功能。PART 3PART 3保護(hù)耕地資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO3.2強(qiáng)化土地整治，服務(wù)鄉(xiāng)村振興大力開(kāi)展農(nóng)用地綜合整治不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集

13、中連片提升農(nóng)田質(zhì)量。實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提高耕地地力和質(zhì)量抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量和數(shù)量，保護(hù)耕地生態(tài)為整治目標(biāo)，大力發(fā)展旱改水、坡改梯等農(nóng)用地整治措施，增加耕地?cái)?shù)量，改善農(nóng)田生態(tài)，鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“小并大”。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治積極推進(jìn)宜耕未利用地開(kāi)發(fā)有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，避開(kāi)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，在有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)具備開(kāi)發(fā)潛力的其他草地及裸土

14、地等后備資源。綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治，分階段落實(shí)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)整治工程。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，逐步解決宅基地布局散亂和超標(biāo)準(zhǔn)用地問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山4.1 生態(tài)安全格局4.2 建立自然保護(hù)地體系4.3 生態(tài)資源保護(hù)與利用4.4 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)PART 4PART 4筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO4.1構(gòu)建“兩

15、屏、三地、六廊”的生態(tài)空間格局兩屏：東南部和西北部中、高山森林及生物多樣性屏障。三地：四川大渡河峽谷國(guó)家地質(zhì)自然公園、四川馬鞍山自然保護(hù)區(qū)、四川省納龍河森林自然公園三大自然保護(hù)地。多點(diǎn)：縣城吉日坡集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、比一市沙俄祖集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、索瑪水庫(kù)以及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)形成水源地保護(hù)區(qū)系統(tǒng)。六廊：尼日河、甘洛河、田壩河、斯覺(jué)河、嘎嘎依達(dá)河等流域生態(tài)廊道和水土保持帶縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖PART 4PART 4筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER

16、PLANNING OF GANLUOGANLUO4.2建立自然保護(hù)地體系甘洛縣規(guī)劃保留馬鞍山自然保護(hù)區(qū)（省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）、四川大渡河峽谷國(guó)家地質(zhì)公園（國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園）、四川省納龍河森林公園（省級(jí)自然公園）3處自然保護(hù)區(qū)及自然公園共同構(gòu)建甘洛縣自然保護(hù)地體系。1處自然保護(hù)區(qū)2處自然公園以自然保護(hù)地體系為主體，保護(hù)和改善山地、森林、峽谷、湖泊、河流等生態(tài)系統(tǒng)，提升甘洛縣生物多樣性水平。構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)體系觀測(cè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡觀測(cè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡完善生物多樣性保護(hù)體系完善生物多樣性保護(hù)體系建立健全全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立健全全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)PART 4PART 4筑牢生態(tài)屏障

17、，守護(hù)綠水青山TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO4.3生態(tài)資源保護(hù)與利用山水林草推進(jìn)用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)大菩薩、甲古、斯覺(jué)集中供水工程建設(shè)，大力增強(qiáng)供水能力。加快推進(jìn)灌渠和其他各類配套供水設(shè)施的建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)水系聯(lián)通，大力改善供水能力。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，提升水環(huán)境質(zhì)量：對(duì)尼日河、甘洛河等主要河流兩岸水土流失重點(diǎn)治理和防治。通過(guò)天然林保護(hù)、營(yíng)造林建設(shè)等工程，保障森林資源；禁止占用國(guó)家一級(jí)公益林，已占用的部分進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被覆蓋；對(duì)25度以

18、上的坡耕地、重要水源地1525度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等，有序開(kāi)展退耕還林還草。合理利用草地資源：以促進(jìn)草畜平衡為重點(diǎn)，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)禁牧休牧輪牧，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡；優(yōu)化基本草原劃定，加強(qiáng)基本草原保護(hù)；加大天然草原保護(hù)力度，加強(qiáng)退化草地治理。科學(xué)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源：依據(jù)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)控采礦權(quán)設(shè)置，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)管理，建設(shè)清潔、綠色礦山，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入新興產(chǎn)業(yè)及能源，建設(shè)清潔礦山。對(duì)廢棄礦山治理要按照“宜建則建、宜耕則耕、宜景則景、宜林則林”原則，因地制宜，挖掘土地價(jià)值，引入新的產(chǎn)業(yè)。PART 4PART 4筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山TERRITORIAL SPATIAL MA

19、STER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO4.4推進(jìn)生態(tài)修復(fù)強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，禁止在生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；嚴(yán)控礦山數(shù)量，優(yōu)化布局，防止過(guò)度開(kāi)采；開(kāi)展廢水、粉塵等污染物綜合防治，減輕礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。把廢棄采礦用地及主要位于甘洛縣東部生態(tài)極重要區(qū)內(nèi)的采礦用地劃定為礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。礦山生態(tài)修復(fù)措施：地質(zhì)災(zāi)害整治措施：規(guī)劃統(tǒng)籌，生態(tài)搬遷，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)和防治工作現(xiàn)狀，對(duì)甘洛縣現(xiàn)狀192個(gè)地災(zāi)點(diǎn)及易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高坡度區(qū)域進(jìn)行全面規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)，堅(jiān)持預(yù)警

20、、綜合防治、應(yīng)急處置能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)生態(tài)搬遷，構(gòu)建“屬地為主、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治格局。森林生態(tài)環(huán)境治理措施：嚴(yán)格森林草原資源保護(hù)管理，加強(qiáng)甘洛縣的水利設(shè)施建設(shè)，收集雨季降水，加強(qiáng)對(duì)旱季對(duì)苗木的灌溉，提高還林苗木的成活率。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在森林草原生態(tài)環(huán)境敏感弱區(qū)域綜合治理；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量。利用DEM數(shù)據(jù)提取高程大于2500米的山體，篩選其中集中連片的林地。結(jié)合生態(tài)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，提取生態(tài)功能較高的林地進(jìn)行治理。其中主要位于甘洛縣東部及海棠鎮(zhèn)的南部區(qū)域。PART 4PART

21、4筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)綠水青山TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO4.4推進(jìn)生態(tài)修復(fù)水土流失治理措施：對(duì)四川馬鞍山自然保護(hù)區(qū)、四川省納龍河森林自然公園實(shí)施土壤侵蝕預(yù)防保護(hù)；加強(qiáng)玉田鎮(zhèn)、新市壩鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)水土流失綜合治理；科學(xué)構(gòu)建水土保持措施體系；健全完善水土保持監(jiān)測(cè)體系。水生態(tài)功能修復(fù)措施：加強(qiáng)中小流域綜合整治，系統(tǒng)整治河網(wǎng)，開(kāi)展重點(diǎn)河流廊道生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)河流流域以及行洪排澇骨干河道的綜合治理，開(kāi)展河湖庫(kù)塘清污（淤）工作，清除存量（污）淤泥，恢復(fù)水域原有功

22、能，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡；全面推進(jìn)“五水共治”、垃圾河、黑河、臭河綜合整治。根據(jù)四川省“十四五”水安全保障規(guī)劃劃定索瑪水庫(kù)為水域生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)區(qū)，對(duì)甘洛河、斯覺(jué)河、尼日河兩岸。設(shè)置濕地重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)區(qū)。田地生態(tài)功能修復(fù)：根據(jù)甘洛縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告，甘洛縣嚴(yán)格管控類耕地受砷單元素、鎘汞砷、鎘汞砷鉛、鎘鉛、鎘砷和鎘砷鉛復(fù)合污染；其中鎘砷鉛和鎘鉛復(fù)合污染面積最大。采取客土、換土的方式，去除重金屬含量高的耕層土壤，然后對(duì)下層土壤進(jìn)行熟化利用；對(duì)局部、小面積、污染特別嚴(yán)重的耕地，采用換土、土壤淋洗等方式，實(shí)現(xiàn)土壤污染治理修復(fù)。構(gòu)建城鎮(zhèn)格局，完善服務(wù)體系5.1 城鎮(zhèn)發(fā)展格局5.2 公共服

23、務(wù)體系PART 5PART 5構(gòu)建城鎮(zhèn)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO5.1城鎮(zhèn)發(fā)展格局一主：中心城區(qū)普昌同城化發(fā)展核心一副：海棠鎮(zhèn)發(fā)展副核心兩軸：成昆復(fù)線城鎮(zhèn)發(fā)展軸甘美-甘石城鎮(zhèn)發(fā)展軸多點(diǎn)：田壩鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 構(gòu)建“一主一副，兩軸多點(diǎn)”總體格局縣域城鎮(zhèn)總體格局圖PART 5PART 5構(gòu)建城鎮(zhèn)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPAT

24、IAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO5.2公共服務(wù)體系 分層次、差異化引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施配置將甘洛縣域劃分為縣城-中心鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)/中心村-保留點(diǎn)/基層村等多級(jí)社會(huì)基本公共服務(wù)設(shè)施體系，著力加強(qiáng)中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和服務(wù)水平，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)集中。縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)6.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局6.2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略6.3 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略PART 6PART 6優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIA

25、L MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO6.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局依據(jù)區(qū)域自然地理、氣候生態(tài)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人文素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境等條件，劃分為東北部峽谷山區(qū)、西北部高山區(qū)域、中部北側(cè)二半山區(qū)、中部南側(cè)山地梯田區(qū)、東南河谷山區(qū)五大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。縣域農(nóng)牧業(yè)空間格局圖五區(qū)：多園：重點(diǎn)圍繞“中藥材、水果、茶葉、干果、高山生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、糧經(jīng)復(fù)合”等方向集中連片發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。PART 6PART 6優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING

26、 OF GANLUOGANLUO6.2工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略依托甘洛縣工業(yè)集中區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)低碳化、資源集約化為方向。依托甘洛縣工業(yè)集中區(qū)，采取“提升+新建”模式，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。做大做強(qiáng)綠色工業(yè)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用、壯大水電產(chǎn)業(yè)培育壯大新型工業(yè)：培育壯大新型工業(yè)：加快打造鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展可再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)、積極培育新材料產(chǎn)業(yè) 做精做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、建筑業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展規(guī)模位置現(xiàn)代物流園以及農(nóng)副產(chǎn)品加工小型物流園（粗加工）蘇雄鎮(zhèn)、普昌鎮(zhèn)、吉米鎮(zhèn)、

27、斯覺(jué)鎮(zhèn)、海棠鎮(zhèn)、烏史大橋鎮(zhèn)大型物流園（精深加工）田壩鎮(zhèn)PART 6PART 6優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO6.3旅游發(fā)展策略 構(gòu)建“兩心兩帶多區(qū)”的旅游空間體系 打造“一環(huán)三線”的甘洛特色旅游線路一環(huán)：中部田園風(fēng)光旅游環(huán)線由省道、鄉(xiāng)道串聯(lián)甘洛縣中部多處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)的梯田景觀三線：西部高山景觀旅游線南部生態(tài)景觀線北部高山峽谷旅游線由省道串聯(lián)西北部清溪古道、清溪峽、古堡等人文旅游景點(diǎn)以及牛角海、杜鵑花海等高山景觀打造甘

28、洛特有的旅游風(fēng)情線路，其中清溪峽、牛角海均打造為AAA旅游景區(qū)由甘美路，串聯(lián)南部納龍河森林公園、德布洛莫等自然生態(tài)景觀由G245,串聯(lián)大渡河峽谷、二坪彝寨等高山峽谷景區(qū)兩心：縣城旅游服務(wù)中心海棠旅游服務(wù)中心兩帶：休閑觀光旅游帶峽谷彝寨觀光旅游帶多區(qū)：云崖彝寨景觀區(qū)牛角海風(fēng)景區(qū)清溪古道旅游區(qū)花鄉(xiāng)梯田、河谷人家休閑農(nóng)旅區(qū)森林公園景觀區(qū)民俗文化區(qū)縣域旅游空間體系規(guī)劃圖縣域旅游線路規(guī)劃圖傳承文脈特色，塑造魅力風(fēng)貌7.1 歷史文化保護(hù)與傳承7.2 塑造全域魅力景觀體系PART 7PART 7傳承文脈特色，塑造魅力風(fēng)貌TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRI

29、TORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO7.1歷史文化保護(hù)與傳承梳理甘洛縣域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，明確和整合各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑等歷史文化遺存的保護(hù)范圍。對(duì)甘洛縣1處國(guó)家級(jí)、4處省級(jí)、1處州級(jí)、32處縣級(jí)文物保護(hù)單位，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法和四川省文物保護(hù)管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真做好文物保護(hù)單位的保護(hù)管理工作。傳承發(fā)展甘洛豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彝族文化：彝族神山吉日波、彝族鬼山德布洛莫、烏史大橋獨(dú)特的彝風(fēng)彝俗、甘洛獨(dú)特的飲食和服飾文化、土司文化、藏族爾蘇文化、南方絲綢之路文化世界瀕危文化藏族爾蘇文化：爾蘇人擁有比東巴文字更原始、文字發(fā)展層

30、級(jí)更低的圖畫文字薩巴文，其童話挖掘出來(lái)不比安徒生童話集遜色。南方絲綢之路文化：清溪峽茶馬古道、藏彝走廊重鎮(zhèn)海棠古鎮(zhèn)紅色文化：蓼坪紅軍樹(shù)清溪峽茶馬古道爾蘇藏族 完善歷史文化保護(hù)體系建設(shè)PART 7PART 7傳承文脈特色，塑造魅力風(fēng)貌TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO7.2塑造全域魅力景觀體系建立以自然保護(hù)地為主，以小藥山風(fēng)景區(qū)、清溪峽風(fēng)景區(qū)、龍門溝風(fēng)景區(qū)和甘洛其他自然景觀、人文景觀為核心的魅力景觀體系。形成田園風(fēng)光景區(qū)、森林公園景區(qū)、南絲路古道景區(qū)三

31、大風(fēng)景區(qū)。馬鞍山云海、日出草甸云海南絲路古道景區(qū)森林公園景區(qū)田園風(fēng)光景區(qū)縣域魅力景觀體系規(guī)劃圖生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市8.1 空間格局8.2 綠地系統(tǒng)8.3 服務(wù)體系8.4 設(shè)施保障8.5 交通提升PART 8PART 8生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G A N L U OG A N L U O8.1空間格局以縣城-普昌一體化發(fā)

32、展為總思路，通過(guò)規(guī)劃整合實(shí)現(xiàn)兩地功能互補(bǔ)。同時(shí)突出山水格局在城市布局中的本底作用，依托城市河流及道路，形成“一核三心、一帶多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一 核：老城綜合服務(wù)核三心：河?xùn)|新城商貿(mào)中心東岸商娛中心普昌集散中心一 帶:甘洛河旅游休閑帶多組團(tuán):城北綜合服務(wù)組團(tuán)城南綜合服務(wù)組團(tuán)河?xùn)|居住組團(tuán)東岸娛樂(lè)休閑組團(tuán)城南居住組團(tuán)普昌集散組團(tuán)中心城區(qū)及普昌功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖突出甘洛山水本底，打造多層級(jí)綠地系統(tǒng)PART 8PART 8生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F T E R R I T

33、O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G A N L U OG A N L U O8.2綠地系統(tǒng)以甘洛縣城山環(huán)水穿的自然格局為基底，結(jié)合設(shè)置的生態(tài)防護(hù)綠地，規(guī)劃甘洛縣城區(qū)的綠的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“兩廊多點(diǎn)”“兩廊多點(diǎn)”，以“帶軸廊點(diǎn)”“帶軸廊點(diǎn)”形成“系統(tǒng)化”“系統(tǒng)化”生態(tài)體系，共同營(yíng)造出“河光山色兩相宜”的城市空間特色。兩廊沿甘洛河及尼日河甘洛河及尼日河形成的濱河綠地休憩慢行綠廊。多點(diǎn)依托河西鐵路綜合區(qū)南側(cè)小山體，形成縣城郊野公園郊野公園，滿足居民運(yùn)動(dòng)休閑游憩需求；結(jié)合城區(qū)南北測(cè)山水結(jié)構(gòu)及用地條件形成的河北綠心及城南綠心河北綠

34、心及城南綠心；城區(qū)多個(gè)口口袋公園及街旁綠地袋公園及街旁綠地。營(yíng)造安全韌性、自然野趣的山水生境建設(shè)公平共享、便捷可達(dá)的全域公園打造繽紛多彩、立體多維的全景城區(qū)樂(lè)享全齡友好，活力宜居的綠色空間一核：河北綠心城南綠心甘洛河濱河綠廊中心城區(qū)綠地與開(kāi)場(chǎng)空間規(guī)劃圖PART 8PART 8生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G A N L U OG

35、A N L U O8.3服務(wù)體系構(gòu)建多級(jí)公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)質(zhì)量加快構(gòu)建覆蓋全域、便捷優(yōu)質(zhì)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施體系，提高城鄉(xiāng)民生保障和公共服務(wù)供給水平，使人民群眾獲得更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更豐富的文化體育服務(wù)、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)和更可靠的社會(huì)保障。中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖構(gòu)建活力共享的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈5-10分鐘規(guī)劃設(shè)置:幼兒園、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心、小型多功能運(yùn)動(dòng)，場(chǎng)地、室外綜合健身場(chǎng)地、開(kāi)敞空間、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共廁所、垃圾收集站、菜市場(chǎng)或生鮮超市等。初中、大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)

36、院、文化活動(dòng)中心等。15分鐘PART 8PART 8生態(tài)特色引領(lǐng)，打造宜居城市T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G A N L U OG A N L U O8.4設(shè)施保障規(guī)劃遠(yuǎn)期縣城由現(xiàn)狀甘洛一水廠和新建甲古供水站共同供水；縣城建立成環(huán)支結(jié)合的配水管網(wǎng)系統(tǒng)。采用雨污分流制；雨水順道路坡度以重力流的形式就近排入尼日河和甘洛河等自然水體。城區(qū)一般生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至

37、現(xiàn)狀甘洛縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)處理，餐廚、醫(yī)療等特殊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。規(guī)劃中心城區(qū)以現(xiàn)狀220kV爾足變電站為主供電電源；城區(qū)合理預(yù)留高壓走廊，10KV配網(wǎng)線路以電纜地埋敷設(shè)方式為主。規(guī)劃保留現(xiàn)狀電信支局和郵政局，依托商業(yè)用地在河?xùn)|新區(qū)分別新建一處電信支局和郵政局，統(tǒng)籌規(guī)劃通信通道。中心城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；抗震設(shè)防等級(jí)為7度；規(guī)劃依托現(xiàn)狀一級(jí)消防站、縣政府作為應(yīng)急指揮中心。完善城區(qū)市政設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施布局；提高應(yīng)急救援水平。PART 8PART 8完善綜合交通，鑄造北向門戶T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P

38、 L A N N I N G O F T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G A N L U OG A N L U O8.5交通提升提出三大策略，對(duì)癥解決城區(qū)交通三大問(wèn)題加強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)外交通銜接，疏導(dǎo)主城區(qū)交通，補(bǔ)齊老城區(qū)交通短板，構(gòu)建“1+2+X”為骨架的層次分明的路網(wǎng)體系。同時(shí)新建公共停車場(chǎng)，遷建長(zhǎng)途客運(yùn)站，改善老城慢行系統(tǒng)，提升慢行與靜態(tài)交通出行品質(zhì)。策略一：疏解過(guò)境交通，緩解老城主線交通壓力策略二：增加橫向道路，加強(qiáng)城區(qū)東西向聯(lián)系策略三：補(bǔ)全交通短板，提升慢行與靜態(tài)交通品質(zhì)“1”：一條高

39、速：甘美高速“2”：國(guó)省道G245、S217“X”：多條干道構(gòu)建“1+2+X”為骨架的層次分明的路網(wǎng)體系中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖完善綜合交通，鑄造北向門戶9.1 暢通對(duì)外通道，打造交通樞紐9.2 優(yōu)化交通布局，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展PART 9PART 9完善綜合交通，鑄造北向門戶TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO9.1暢通對(duì)外通道，打造交通樞紐暢達(dá)區(qū)域交通，全面提升交通能級(jí)，打造涼山州北大門綜合交通樞紐。以甘洛南站和甘洛機(jī)場(chǎng)為核心，做強(qiáng)交通樞紐與配套集疏運(yùn)體系

40、，支撐縣域交通樞紐能級(jí)提升。規(guī)劃“兩主兩次一連”綜合交通體系。“兩主”:樂(lè)山-西昌交通主軸、石棉-海棠-甘洛-美姑-雷波主軸，依托高速公路、構(gòu)建快速對(duì)外交通廊道?！皟纱巍?甘洛-美姑次軸、漢源-海棠-越西次軸，加強(qiáng)與漢源以及越西的聯(lián)系，增加機(jī)場(chǎng)輻射范圍?！耙贿B”：東西交通連線，打通縣域東南和西北兩側(cè)的交通瓶頸，進(jìn)一步加強(qiáng)兩樞紐間的聯(lián)系。縣域綜合交通規(guī)劃圖PART 9PART 9完善綜合交通，鑄造北向門戶TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO9.2升級(jí)路網(wǎng)

41、結(jié)構(gòu)，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)化縣域道路交通結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施布局，服務(wù)支撐城鄉(xiāng)發(fā)展。打通路網(wǎng)瓶頸，完善縣域路網(wǎng)骨架規(guī)劃斯覺(jué)-玉田聯(lián)絡(luò)線，打通縣域南北路網(wǎng)瓶頸。加強(qiáng)南部其聽(tīng)覺(jué)、吉米等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與玉田高速公路出口的交通聯(lián)系。交旅融合，建設(shè)特色旅游文化路線結(jié)合縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力推動(dòng)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)大菩薩、海棠清溪古道旅游公路、牛角海旅游公路旅游產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)。優(yōu)化交通場(chǎng)站布局，提升樞紐服務(wù)水平結(jié)合對(duì)外交通主要通道（高速公路和高速鐵路），在縣城新設(shè)縣城中心客運(yùn)站，在普昌鎮(zhèn)新設(shè)甘洛縣火車南站客運(yùn)樞紐站，方便居民對(duì)外出行。建管結(jié)合，因地制宜建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心加強(qiáng)公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以甘洛縣縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)

42、急保通中心為核心，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站為基點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)體制。縣域綜合交通規(guī)劃圖筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)安全韌性10.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)10.2完善災(zāi)害預(yù)警體系、綜合提升防災(zāi)減災(zāi)能力PART 10PART 10筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)安全韌性TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO10.1完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，提高供水保障水平；完善污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建成高質(zhì)量通信體系；推進(jìn)垃圾分類收集，完善垃圾收運(yùn)處理體系；加大電力基

43、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化供電質(zhì)量與效率；大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加大風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源開(kāi)發(fā)力度，逐步完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，提升清潔能源利用占比。能源規(guī)劃新建220kV甘洛南、220kV蓼坪變電站、110kV候木變電站和35kV壩坪變電站；構(gòu)建“環(huán)狀”供電主網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電力系統(tǒng)智能化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造。電力積極推進(jìn)垃圾分類收集，規(guī)劃垃圾回收利用率提高至40%；規(guī)劃新建危廢、醫(yī)療、餐廚專用垃圾處理場(chǎng)；完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理模式。環(huán)衛(wèi)提升寬帶用戶普及率，實(shí)現(xiàn)寬帶接入光纖化，加強(qiáng)5G基站建設(shè)，提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；加強(qiáng)信息技術(shù)在市政領(lǐng)

44、域智慧化應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。通信積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；加快排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提高污水收集處理率，加強(qiáng)雨水安全排放。排水規(guī)劃新建大菩薩供水站、甲古供水站、斯覺(jué)供水站三座供水站，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水工程。給水給排水及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖電力通信設(shè)施規(guī)劃圖PART 10PART 10筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)安全韌性TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO10.2完善災(zāi)害預(yù)警體系、綜合提升防災(zāi)減災(zāi)能力遵循預(yù)防為主、避讓優(yōu)先的原則，建立綜

45、合災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；城鄉(xiāng)建設(shè)空間主動(dòng)避讓洪澇區(qū)、河道管理線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易燃易爆企業(yè)、重要鄰避設(shè)施等。規(guī)劃高速路和國(guó)道等作為疏散主通道，省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路作為疏散次通道；中心城區(qū)利用公服設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合政府廣場(chǎng)設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)地，人均有效避災(zāi)面積達(dá)到2平方米以上。救援疏散避難系統(tǒng)依托縣政府設(shè)置應(yīng)急指揮中心，建立健全與軍隊(duì)、公安消防和武警等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急指揮救援體系甘洛縣屬于森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)森林火災(zāi)防御工程建設(shè)，配套防火隔離帶、消防水池等；完善縣域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中心城區(qū)設(shè)立一級(jí)普通消防站，各建制鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。消防工程結(jié)合生態(tài)修復(fù)，采用工程措施和生物措施相結(jié)合的方式進(jìn)行

46、治理。地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)中國(guó)地動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），抗震設(shè)防等級(jí)為7度。抗震設(shè)防中心城區(qū)按20年一遇、鎮(zhèn)區(qū)按10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施，保障規(guī)劃執(zhí)行11.1 構(gòu)建“兩級(jí)兩類”國(guó)土空間規(guī)劃體系11.2 完善體檢與評(píng)估體系11.3 規(guī)劃政策保障PART 11PART 11嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施，保障規(guī)劃執(zhí)行TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GANLUOGANLUO11.1構(gòu)建“兩級(jí)兩類”國(guó)土空間規(guī)劃體系11.2完善體檢與評(píng)估體系11.3規(guī)劃政策保障按片區(qū)劃分方案，編制村級(jí)片區(qū)規(guī)劃