1、高鐵新城的城市規劃策劃方法初探高鐵新城的城市規劃策劃方法初探 一、背景 我國依法行政處于起步期，城市規劃修訂常體現當期城市 行政長官的個人意志，而四年一換的流官制度就使城市規 劃很少持續實施。 作者在2008年前后實際調查了部分新城，大部分新城嚴重 存在著與原有城市規劃、商業規劃脫節，例如，既無明確 的商圈規劃，又無新城中心商圈發展需要的土地。金融危 機中，主要依靠房地產為動力的新城大部分處于停滯狀態。 部分地級市領導上任后不顧現有情況，缺乏前期充分的論 證規劃和民主決策，盲目上新城項目，形成一個地級市無 序開發多個新城的混亂格局，導致新城從政績工程變成了 爛尾工程，農民失地，地方財政虧空，社
2、會不穩定因素加 劇。因此用科學規劃的思想引領新城建設已刻不容緩，國 家將嚴格審批新城開發。 國家“四縱”、“四橫”客運專線規劃的出臺，使我國區 域經濟跨越發展進入加速跑道，而武廣、京滬高鐵的開通 及高鐵即將全線通車，標志著我國已經進入高速鐵路時代。 高鐵所帶來的巨大價值已引起各地方政府的高度重視，紛 紛以新火車站作為依托，加快城市化建設步伐，打造高鐵 新城，借此帶動新城市區域的發展。 高鐵新城一般有兩種類型，一種是在高鐵建設之前就建設 的新城，另外一種是高鐵站點開工之后，根據城市發展的 客觀需要建設新城，例如，濟南西部新城。 2010年長沙縣政府黃興鎮委托深圳新摩爾公司策劃48平方 公里的長沙
3、高鐵東部新城，楊寶民先生提出的新型城市規 劃理論得到系統應用和貫徹。 二、我國高鐵新城發展特點 我國高鐵站點規劃考慮城市交通功能的外延性、未來擴容 能力及輻射帶動能力，采用新老站點分離方式大多在城市 郊區，具有如下特點： 1、區域發展處于起步階段，綜合配套均有待改善； 2、衛星城、副城市中心規劃發展成為各地方政府努力 的主要方向； 3、區域產業規劃發展滯后，產業發展同質化嚴重，時 序相對混亂； 4、新城高鐵發展加速城市升級擴容等城市化進程，并 帶動房地產業的發展； 5、新城的成功案例缺乏可借鑒性，我國在新城功能布 局及城市運營管理上的科學論證與方法目前處于探索階段。 我們首先應明確并非所有高鐵站點周圍都適合發展新 城，如法國高鐵有些站點是以環境保護為主的旅游區。 高鐵新城的發展要具備如下基本條件： 1、城市人口超負荷，舊城已經沒有空間容納人口的迅 速 增長和產業發展，必須建設新城保障可持續
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