1、南充臨江新區電子信息產業發展規劃目 錄第一章 現狀與基礎4第一節 成渝雙城經濟圈電子信息產業發展概況4第二節 南充市電子信息產業發展現狀與趨勢5第三節 南充臨江新區電子信息產業發展概況8第二章 發展條件9第一節 南充臨江新區電子信息產業發展優勢9第二節 南充臨江新區電子信息產業發展劣勢12第三章 總體要求14第一節 指導思想14第二節 基本原則14第三節 產業定位15第四節 發展目標16第四章 空間布局20第一節 功能定位20第二節 產業空間布局20第三節 基礎設施布局22第五章 主要任務24第一節 成鏈凝聚發展，建立產業新生態24第二節 技術引領發展，壯大產業新集群27第三節 創新驅動發展，

2、激發產業新活力29第四節 區域協同發展，打造產業新高地31第六章 環境影響評價33第一節 環境影響分析依據33第二節 現狀調查與評價34第三節 環境影響預測與評價34第四節 環境影響減緩措施36第七章 保障措施37第一節 強化組織調度37第二節 加大招商引資37第三節 推進政策支持38第四節 鞏固資源保障38第五節 深化政務服務39第六節 堅持綠色低碳40第七節 提升安全治理能力41作為國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱產業，電子信息產業迎來重要發展機遇期。推動電子信息產業由大變強，已成為貫徹落實數字中國、制造強國戰略，推動工業經濟高質量發展的重要抓手。根據國家信息化發展戰略綱要四川省人民政府

3、辦公廳關于優化區域產業布局的指導意見四川省電子信息產業“十四五”高質量發展路徑研究四川省“十四五”存儲產業發展規劃成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要南充市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要南充市“十四五”電子信息產業發展規劃等相關規劃和文件精神，結合臨江新區實際，編制南充臨江新區電子信息產業發展規劃，規劃期至2026年。第一章 現狀與基礎第一節 成渝雙城經濟圈電子信息產業發展概況2020年10月，中國共產黨中央委員會政治局審議通過成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要，成渝地區雙城經濟圈電子信息產業發展迎來了新的戰略機遇。成渝地區電子信息產業近年來取得跨越式發展，已成為我國重要的電子

4、信息產業基地，電子信息產業2022年營業收入超2.6萬億元，其中，四川省電子信息產業實現營業收入16242.5億元，同比增長9.2%，位居中西部第一；重慶市電子信息產業實現營業收入10061.1億元，同比增長2.3%。四川省電子信息產業核心競爭力顯著增強，已經形成新型顯示、集成電路、智能終端、軟件、先進計算及存儲五大產業集群；重慶市電子信息產業構建起“運營商、品牌商、代工廠、配套商”一體的智能終端產業鏈，已成為全球重要的PC產業基地和手機制造基地。2022年，成渝地區電子信息先進制造集群正式成為“國家級”先進制造業集群。同時，成渝地區獲批國家級工業互聯網一體化發展示范區，建成電子信息工業互聯網

5、標識解析行業節點，推動戰略性支柱產業嵌入式、集群化發展，兩地汽車、電子信息產業全域配套率提升至80%以上。圖1 “十三五”時期川渝電子信息產業營業收入及增長率第二節 南充市電子信息產業發展現狀與趨勢一、發展現狀（一）發展態勢向好。“十三五”時期，南充積極搶抓對外開放機遇，建設開放平臺、拓展開放領域，將電子信息產業作為戰略新興產業進行重點培育，電子信息產業強勢崛起。全市持續引進三環電子、凱普松、天谷科技、弘鑫云創等電子信息產業重點企業，產業的規模總量、創新實力、優質項目、企業培育、品牌效應均實現了大幅優化提升，完成了電子信息產業從無到有、由小到大的跨越，呈現出高速發展的態勢。（二）布局不斷完善。

6、南充電子信息產業現已形成了以三環電子、凱普松、溢輝電子為代表的新型電子元器件及設備制造，以通光光纖為代表的5G通訊器材及設備制造，以德爾博睿、寫視康、眾馬軟件、安寶信息為代表的軟件和信息服務業競相發展格局，全市電子信息產業規模以上企業2022年實現產值86億元，軟件和信息服務業年交易額近10億元。全市擁有軟件和信息服務業企業170余家，科研機構85個、國家高新技術企業近80家，孵化器面積達70萬平方米，基本形成“3+N”創新創業孵化體系。（三）環境持續優化。已出臺南充市電子信息百億戰略性新興產業培育發展行動方案（20192025年）南充市支持電子信息產業人才聚集培育辦法等系列文件，推動全市電子

7、信息產業加快發展。全市擁有川東北最大的IDC（互聯網數據中心）、川東北電信語音樞紐交換中心、川東北移動通信交換中心、川東北大數據云計算中心，國家“八縱八橫”通信主干光纜一級干線兩條，二級干線光纜六條通過南充。信息安全管理機制、網絡信息安全防御系統不斷完善，網絡信息安全檢查與評估機制逐步建立，網絡信息安全防護能力明顯增強。（四）信息安全探索發展。市內軟件企業與國省信息安全科研機構、市內高校合作加強，積極研究網絡與信息安全及關聯產業項目。全市企事業單位加強對虛擬專用網、防火墻、防病毒軟件、過濾器等網絡安全技術、產品的升級換代和推廣運用，信息安全防護等級和信息安全產品使用率逐步提高。二、發展趨勢（一

8、）高度智能化。隨著智能化技術興起，電子信息產業智能化發展也成為大勢所趨，智能化電子信息技術與傳統技術相比，可以在更短的時間里搜索到價值更高的信息，加速信息處理過程，節約信息處理成本。智能化作為電子信息產業發展的不竭動力，將在未來為整個電子信息產業的發展與提升提供強有力的技術支持。（二）信息安全化。信息安全為電子信息產業更好更快發展提供強有力的保障。目前南充市已逐步加強網絡安全技術等的推廣運用，信息安全防護等級和信息安全產品使用率也逐步提高。面對日益嚴峻的信息安全形勢，信息安全將在電子信息產業內顯得更加重要，任何電子信息技術發達的國家或地區都會將信息安全、網絡空間安全提升到前所未有的高度。信息安

9、全建設是伴隨整個電子信息產業全生命周期的工程，隨著電子信息產業的不斷發展，信息安全建設也會不斷有新的內容添加進來。因此信息安全化不只是電子信息產業發展的一種趨勢，更是一項長期的使命和任務。（三）業態融合化。信息技術、網絡技術的發展提升了電子信息產業與其他產業相互支持和關聯的緊密度。業態之間的跨界融合是電子信息技術在傳統產業的應用、交叉、滲透，以推動傳統產業內部管理、生產運營模式和服務等的信息化、科技化和智能化。基于新一代信息技術的“互聯網+”以云計算、大數據和物聯網為主導，引領傳統電子信息產業在融合中不斷創新。第三節 南充臨江新區電子信息產業發展概況一、南充臨江新區電子信息產業發展現狀南充臨江

10、新區空間范圍包括南充市順慶區、高坪區、西充縣所轄的16個鄉鎮（街道）所屬行政區域。新區堅持協調、共享、創新、綠色、開放發展原則，構建以高端產業、高端技術、高端產品為引領，具有區域輻射帶動能力的現代產業體系，其中重點發展3大主導產業，包括電子信息、汽車汽配、高端裝備制造。南充臨江新區電子信息產業積極引進和培育龍頭企業，積極承接國際國內發達地區電子信息產業轉移，重點發展存儲和汽車電子、電纜光纜、智能傳感器、智能終端、電子元器件和軟件信息技術為主的千億級電子信息產業。積極搶抓智能互聯的機遇，在智能傳感器的研發和創新成果實時轉化取得了一定成果，同時積極引進軟件信息行業的技術人才，從事信息技術開發和部分

11、智能裝備的調試工作，是成渝地區電子信息產業重要配套區和區域通訊信息樞紐中心。二、臨江新區電子信息重點企業發展現狀南充臨江新區電子信息產業園項目規劃用地2000余畝，總投資500億元，是全省100個重點推進項目之一，現有規上電子信息制造企業14戶。2022年共實施12個項目，總投資190.6億元；其中，順慶區有4個、總投資62.1億元，高坪區有7個、總投資126.5億元，西充縣有1個、總投資2億元。臨江新區電子信息產業呈現出高速發展的向好態勢，三環電子、天谷科技、通光光纖、德爾博睿等知名高科技企業入駐南充臨江新區，現已形成以三環電子、凱普松、溢輝電子為代表的新型電子元器件及設備制造，以通光光纖為

12、代表的5G通訊器材及設備制造，以德爾博睿、寫視康、眾馬軟件、安寶信息為代表的軟件和信息服務業競相發展格局。其中，三環電子生產的光纖陶瓷插芯、陶瓷基板分別占全球78%、67%以上市場份額，居全球首位，并被國家工信部認定為“制造業單項冠軍產品”；通光光纖產品為國內5G設施建設的主力軍。臨江新區在產業規模、創新實力、優質項目、品牌效應方面均實現了大幅優化提升。第二章 發展條件第一節 南充臨江新區電子信息產業發展優勢一、“信息化發展”國家戰略統籌推進全球信息化正在引發當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展新格局。我國信息化發展走出了以信息化促進工業化、以工業化帶動信息化的中國特色

13、信息化道路。信息化發展戰略導向為加快南充臨江新區電子信息產業發展提供了難得機遇。二、成渝地區雙城經濟圈引領長期經濟向好省委明確指出要以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領，強化川渝互動、極核帶動、干支聯動，推動重點區域協同發展加快成勢。培育壯大區域中心城市，合理布局一批省級新區，真正將其建設成為承擔區域發展戰略任務的綜合功能平臺。中央財經委員會指出“要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極”，為建設省級新區提供了新發展機遇。南充臨江新區在成渝地區雙城經濟圈建設中具有明顯的區位優勢，是成渝地區“雙核”產業配套重要的承載地。高標準規劃建設南充臨江新區，是組團培育省域經濟副中心、建

14、設成渝地區北部現代化中心城市的重大使命。三、區域電子信息產業戰略規劃疊加機制南充臨江新區地處“一帶一路”建設、西部大開發戰略、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略疊加交匯區域，多重機遇蓄集，這對實現電子信息產業存量突破、增量調整提出新任務，也提供了新發展機遇。作為數字經濟的主要支撐，大數據中心、5G基站等新型基礎設施建設將發揮核心作用，助力新一代通信設備、汽車電子等電子信息產業細分領域實現跨越式發展。電子信息產業正形成以一線城市為核心，輻射帶動周邊二三線城市產業協作發展的新格局，長三角、珠三角和京津冀為核心的電子信息產業集群向二三線城市轉移趨勢十分明顯。四、省市發展定位賦予電子

15、信息產業不竭動力從“信息化發展”的國家戰略，到成渝地區雙城經濟圈建設的統籌推進，再到四川省提出構建“5+1”現代產業體系，從省級臨江新區落子到“3+2”現代產業體系構建，“十三五”期間，南充電子信息產業9個電子信息項目列入市級重點項目，2022年全市電子信息產業規上工業企業實現產值86億元，助力臨江新區成功入選全國城市新區“五新”潛力50強，基本形成新型電子元器件及設備制造、5G通訊器材及設備制造、軟件和信息服務業競相發展的格局，為“十四五”期間臨江新區電子信息產業強勢崛起賦予不竭動力。 五、資源稟賦奠定電子信息產業穩定基礎區位交通。臨江新區位于成渝地區雙城經濟圈北部區域中心城市，航空、鐵路、

16、公路及航運均已有良好的基礎，已初步形成“水陸空”立體交通體系。新區內南充高坪機場年旅客吞吐量突破100萬人次；新區內南充北站和南充東站兩個鐵路樞紐均投入運營；高速公路和國省干線通車里程、路網密度居均位全省前列。人才支撐。南充高新孵化園、西華師范大學科技園等平臺孵化轉化能力不斷增強，“3+N”創新創業孵化體系基本形成，全市孵化器面積達70萬平方米。現代職業教育體系加快建設，建成順慶區職業技術教育培訓中心。西南石油大學、西華師范大學、川北醫學院等高校和科研機構，均開設了軟件、電子信息、人工智能專業，每年畢業學生1300余人，人才支撐持續發力。產業基礎。臨江新區內擁有南充高新技術產業園區、南充航空港

17、經濟開發區、西充多扶工業園區3個省級園區；擁有保稅物流中心（B型）和四川自貿區南充協同改革先行區2個重大開放平臺；南充建設有川東北金融中心、大數據中心和全國首個電網備調中心。新區汽車汽配、電子信息、新材料、高端裝備、現代物流、現代農業等優勢產業快速發展。第二節 南充臨江新區電子信息產業發展劣勢一、產業規模不足、投資欠缺目前電子信息項目招引仍然存在較大的困難，體量大、支撐意義強的項目落地偏少。一些中小項目因投資緊縮等原因，企業存在對項目投資猶豫彷徨、持幣觀望情況。同時，勞動力、融資、土地等生產要素成本持續上漲，導致發展環境競爭優勢削弱，對電子信息企業的吸引力減弱，對臨江新區電子信息產業集群競爭優

18、勢構成挑戰。二、產業結構不合理、層次不高一方面，“重硬輕軟”傾向仍然存在。軟件和信息技術服務業是關系社會發展全局的基礎性、戰略性、先導性產業，對加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，提高信息安全保障能力和競爭力具有重要意義。總體上看，臨江新區軟件與信息技術服務業規模仍然偏小、比重偏低。另一方面，由于產業整體規模較小、產業結構單一，同時企業支撐力較弱，導致難以形成集聚發展態勢。電子信息產業的產能主要集中在技術水平低端、產業附加值低的中低端領域，存在規模偏小、層次偏低、產業體系不完善、發展質量不高等問題。三、創新能力不足、競爭力不強電子信息產業對核心技術具有較高的要求，而目前臨江新區面臨核心技術欠缺

19、、專利掌握不足、自主研發能力較低等問題。引進的企業多數集中在生產制造和加工組裝等低附加值環節，“大進大出”的組裝加工模式都使得電子信息企業抗風險能力差、增值空間有限。信息技術和產品自主創新能力低，信息軟硬件高端產品研發、生產企業少，沒有形成有序競爭、優勝劣汰的發展格局，產業生態與周邊的成都、綿陽等地差距較大，面臨區域間更加強勁的產業競爭壓力。四、產業成鏈不足、協同能力弱電子信息產業已進入“全產業鏈”競爭時代。目前軟件及信息服務業在信息安全、電子監管、供應鏈管理、協同辦公、企業ERP、教育信息化、公共安防等領域具備一定的軟件研發和集成應用能力，但沒有形成大規模的軟件開發、系統集成、硬件應用的軟件

20、產業鏈。順慶區、高坪區等地建有電子信息專業的產業園，但產業鏈條延伸相當不足，大、中、小企業之間分工協作的生產網絡不完善，沒有形成完整產業鏈，上下游延伸不夠，難以實現產業鏈上下游需求和供給的有效匹配。五、區域協作不足、“虹吸”壓力大成都、重慶作為區域中心城市，其在招商引資、政策扶持、交通區位、科研人才、金融支持等方面都享有明顯的優勢，對包括臨江新區在內的周邊地區的資本、技術和人才等經濟要素產生了強大的吸附效應。此外，周邊德陽、綿陽、宜賓、瀘州、廣安等城市都在電子信息產業的發展上傾注了大量的人力、物力、財力，臨江新區與這些城市尚未形成良好的區域協作形式，無法實現電子信息產業發展共贏，從而勢必會面臨

21、更加激烈的競爭。第三章 總體要求第一節 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記來川視察重要指示精神，深入落實省委決策部署和市委工作要求，把握新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞全區建設“成渝地區雙城經濟圈高質量發展示范區”的戰略目標，圍繞“芯屏存軟網”，重點發展芯片、存儲和集成電路等，推進電子信息產業鏈和創新鏈深度融合，為南充組團培育省域經濟副中心、加快建設成渝地區北部現代化中心城市奠定堅實基礎，加快推動電子信息產業高質量發展，打造成渝地區電子信息產業重要配套區和區域通訊信息樞紐中心。第二節 基本原則遵循“自主創新、結構調整、開放引進、跨越發

22、展”的總體要求，正確處理好產業重點發展與技術創新引進的關系，發展具有南充特色的電子信息產業。擴張產業規模、升級產業結構。引進、培育優質企業，充分發揮龍頭項目的示范拉動效應，迅速擴大電子信息產業規模。同時，依循電子信息產業發展技術規律，充分利用后發優勢，在產業規模持續擴張的同時，提升產業結構層次，努力實現電子信息產業跨越發展。承接產業轉移、探求差異發展。把握國際、國內產業轉移的有利時機，營造良好的金融支持、創新體系等軟環境，以技術領先、資源友好、可持續發展為導向，積極承接國際、國內電子信息產業轉移。在承接轉移的過程中，集中優勢資源，突出主攻重點、龍頭引領、創新驅動，著力打造特色產業，走特色化發展

23、、產業化競爭的道路。打造產業鏈條、鍛造核心競爭。明確優化集聚區、核心區、拓展區的空間布局，圍繞已有產業培育一批具有競爭力的企業集團，引進并整合配套企業、研發機構，著力提升電子信息產業對產業鏈上、下游資源的整合能力，強化集聚、以核帶面，形成集聚輻射效應，增強核心競爭優勢。發揮市場作用、強化政府職能。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改善產業發展環境，培育骨干企業，扶持中小創新型企業。同時發揮政府的引導作用，加大對自主創新的政策支持力度，放大政策集聚效應，完善體制機制，實現協調發展。第三節 產業定位（一）以芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業。主要發展消費電子、汽車電子、工業控制和物聯

24、網等行業的電子芯片；重點發展新一代通信設備、微型化的電子存儲器；重點發展向下游電視、智能手機、智能穿戴、車載顯示、商業顯示等領域延伸的新型顯示。（二）以電子元器件、集成電路為支柱產業。大力發展電阻、電容、電子顯示器、陶瓷磁性材料等細化電子元器件產業；大力發展集成電路產業下游涉及消費電子、通信電子、汽車電子、計算機整機等各集成電路產品。（三）以元宇宙和軟件服務為新興產業。大力發展NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法等元宇宙相關產業，依托本地網絡安全、大數據、軟件和信息服務等優質資源，加快臨江新區智慧城市安全體系建設，為智慧城市系統提供專業化、平臺化的安全服務，持續提升城市安全指數和安

25、全級別，助力臨江新區新興產業快速增長。第四節 發展目標一、總體目標2026年末實現“131”發展目標，即建設1個高地成渝地區雙城經濟圈北部電子信息產業高地；建設3個示范區省級電子信息產業示范區、四川省“5+1”重點特色園區（電子信息產業）和國家級高新區；建設1個樞紐中心現代區域通信樞紐中心。二、具體目標（一）近期目標（2023年2024年）全力以赴拓空間、夯基礎、抓項目、興產業、優環境，實現臨江新區電子信息產業產城融合和主導產業特色發展，并取得以下顯著成效:1.規模總量實現突破。到2024年，力爭電子信息產業規上企業產值達到95億元，銷售收入增速保持在20%以上。 2.產業結構不斷優化。到20

26、24年，將新型電子元器件、集成電路制造打造成為成渝地區有影響力的地標特色產業；培育壯大芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備等潛力產業；加快布局集電子信息安全、軟件與信息服務等新興產業，建成四川省“5+1”重點特色園區1家，培育一批掌握核心技術的優質企業。3.創新能力持續增強。到2024年，電子信息高新技術企業數量達到15家，省級以上新型研發機構、省級以上工程技術研發中心和省級以上企業技術中心分別達到1家、2家和3家，建設12家電子信息產業公共研發平臺，加快突破一批核心技術，助力產業高質量發展。4.園區載體不斷優化。著力提升園區污水處理設施、交通物流、生活配套等基礎設施建設水平，推動產業基金、

27、高層次人才等創新要素向園區集聚，提升產業園區招商引資的能力，打造成渝地區雙城經濟圈北部電子信息產業發展高地。（二）終期目標（2025年2026年）基本形成新型電子元器件及設備制造、光通訊元器件、汽車電子及軟件和信息服務業等為主體的電子信息產業，實現電子信息產業規模進一步擴張，產業體系進一步完善，產業附加值進一步提高，企業自主創新能力明顯增強。1.綜合實力顯著增強。到2026年，力爭電子信息產業規上企業產值達到150億元，其中新型電子元器件產值100億元，5G通訊器材產值20億元，汽車電子產值20億元，軟件和信息服務業產值10億元。帶動城市發展樞紐和交通樞紐雙重效應充分彰顯，城市服務功能不斷提升

28、，助推教育、衛生、文化、體育等社會事業數字化、信息化轉型。2.產業發展實力明顯提升。電子信息產業與其他產業相互融合、互為支撐的現代產業體系基本形成。規模以上工業企業高新技術產業增加值占規模以上工業企業增加值比重達到35%。力爭引進50億元以上的大項目2個以上，建設省級電子信息產業示范區和國家級高新區。3.技術創新強勢突破。技術創新能力得到突破，到2026年，建成成渝地區雙城經濟圈北部具有重要影響力的電子信息重要示范基地。建成省級電子信息產業全產業鏈研發綜合平臺，推動教育與互聯網、人工智能融合發展，突破一批核心技術，提升電子產業核心競爭能力。4.電子信息產業集群穩定發展。電子信息產業鏈形成以芯片

29、、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業，以新型電子元器件、集成電路為支柱產業，以電子信息安全、軟件和信息服務為新興產業的產業格局，有效推進產業管理模式的創新發展。表1 主要指標規劃目標指標名稱單位2024年2026年類型一、總量規模電子信息產業鏈產值億元95150預期性其中：新型電子元器件產值億元70100預期性5G通訊器材產值億元1020預期性汽車電子產值億元1020預期性軟件和信息服務業產值億元510預期性二、企業規模年產值50億元企業家/2預期性年產值1050億元企業家23預期性年產值510億元企業家23預期性年產值15億元企業家510預期性全省具有重要影響力的骨干企業家1335預

30、期性較強集聚示范的電子信息產業基地個12預期性高新電子信息技術企業家1520預期性第四章 空間布局第一節 功能定位（一）成渝地區雙城經濟圈產業示范基地。充分發揮臨江新區各產業園區的交通區位優勢，以成渝地區雙城經濟圈電子信息產業配套、臨江新區電子信息產業園示范基地為依托，做好結構優化、要素升級，與成都、重慶產生明顯同城效應，提高吸引力和增大區域合作機會，打造成渝地區雙城經濟圈電子信息產業配套中心和產業示范基地。（二）川東北電子信息產業先行區。以促進電子信息產業鏈條式發展為主題，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進芯片、存儲、汽車電子和傳感器為主攻方向，強化電子信息產業集聚效應，提升

31、發展質量和效益，推進電子信息產業鏈條式發展。（三）培育南充“智造”新型園區。以臨江新區特色優勢產業園區為依托，以芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業，以電子元器件、集成電路為支柱產業，以電子信息安全等新興產業為重點，發展高端成長性電子信息產業。構建臨江新區電子信息產業體系，積極培育電子信息安全等高端成長性產業，實現跨越發展。第二節 產業空間布局一、總體布局思路以嘉陵江為分界形成以臨江新區中心城區為核心體，以嘉陵江左右為兩翼，其中位于嘉陵江右翼的臨江新區電子信息產業園區形成電子信息產業核心區；位于嘉陵江左翼的南充高新技術產業園區電子信息產業園形成電子信息產業聚集區；臨江新區最終形成兩

32、區協同、產業集聚的電子信息產業布局。二、布局重點在臨江新區東南方向沿南充繞城高速，建設“高坪區電子信息產業帶”。連接現代物流園和綜合保稅區、南充航空港經開區、中央服務核心區和臨江新區電子信息產業園區，引導電子信息企業向電子信息產業帶聚集，提前布局南充市高端裝備制造業的集成電路與關鍵電子元器件，培育農產品溯源信息化、智能化等新興技術，孕育臨江新區電子信息產業發展的新生力量，形成新的增長點。在臨江新區西南方向沿蘭海高速，以南充市高新技術產業園區和科創中心為載體，重點發展5G通訊器材、智能傳感器、顯示產品、汽車電子及軟件信息系統，推動電子信息產業布局集群化和發展規模化。嘉陵江右翼電子信息產業核心區與

33、嘉陵江左翼電子信息產業產業聚集區兩區協同集聚發展，到2026年，實現電子信息產業帶聚集100家電子信息企業，產值占全市電子信息產業80%的空間聚集目標。圖2 臨江新區電子信息產業布局第三節 基礎設施布局強化5G、物聯網等新一代信息基礎設施供給，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力，持續推動信息基礎設施演進升級，形成集成互聯、安全高效的信息基礎設施體系。一、信息基礎設施建設以5G基站、工業互聯網等信息基礎設施為突破，布局建設成渝國家大數據中心樞紐節點，建設成渝地區東北部新型基礎設施引領地。大力實施“城鄉通訊網絡一體化”，高水平建設5G和光纖超寬帶“雙千兆”網絡，力爭到2025年實現5G網絡在鄉鎮連

34、續覆蓋，在交通樞紐、產業園區、核心商圈等熱點區域深度覆蓋。推進高、中、低速物聯網基礎設施建設，積極推行“微基站+智慧桿塔”“5G+第六代無線網絡”等新型網絡部署方式。實施傳統基礎設施智能化改造，持續優化提升IPv6網絡質量和服務能力，加強城市配電網智能化建設，強化充電樁等基礎設施建設。以場景需求為導向，推動全區連通的電子政務內外網、政務云平臺等信息化基礎設施建設，推動各級政府門戶網站、重點商業網站、媒體網站等各類應用全面支持IPv6。二、基礎設施升級融合加快大數據中心建設，加強智能停車場、智能倉儲、綜合管廊等新型物聯網集成載體建設。支持企業探索構建跨行業物聯網運營和支撐公共平臺，提升物聯網終端

35、開發、過程管理和垂直應用能力。推進工業互聯網標識解析，開展車聯網和車路協同試驗，加快布局公共服務區域公（專）用充電基礎設施。推進智能電網建設和能源互聯網發展，優化城區電網整體空間布局，提升配電網網架結構、設備技術和智能化管控水平，持續加大農網改造投入，保障農村地區生產生活用電。發展智能物流服務平臺，加快交通、郵政等基礎設施智能化升級。三、開展網絡試驗和中試基地依托駐市高校開展北斗衛星、遙感衛星等領域的基礎研究，開展通信鏈路和6G通信、區塊鏈節點和衛星網絡應用服務功能試驗驗證。布局北斗地基增強系統、北斗時空服務平臺、國家北斗導航位置服務數據分中心，打造衛星通信、衛星遙感等空間信息大數據中心，提供

36、厘米級導航定位和位置服務。中試（產品正式量產前的小規模實驗）是把科研成果轉化為生產力的途徑，臨江新區建中試基地可以突破異地辦學的障礙，吸引成都、重慶、西安、廣州、深圳乃至全國的高校、高新技術產業來做中試驗證，并能吸引一大批中試孵化產業落戶臨江新區，重點打造集“創新研發、項目孵化、技術轉移、支撐服務”四位一體的產學研合作平臺，吸引省內外的高校和科研院所積極參與臨江新區的經濟發展，形成高層次人才、科技成果、高新技術產業和資本的聚集高地，推動傳統電子信息產業向智能型、融合型升級改造，可為臨江新區帶來約上億元的新增綠色GDP。第五章 主要任務第一節 成鏈凝聚發展，建立產業新生態以加快構建以“芯屏存軟智

37、網端”為支撐的電子信息產業新體系為背景，以南充臨江新區產業現狀和龍頭企業為依托，以“芯屏存軟網”作為臨江新區電子信息產業目標。首先，以芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業，主要發展消費電子、汽車電子、工業控制和物聯網等行業的電子芯片。其次，以電子元器件、集成電路為支柱產業，發展電阻、電容、電子顯示器、陶瓷磁性材料等細化電子元器件產業；大力發展集成電路產業，下游涉及消費電子、通信電子、汽車電子、計算機整機等各類集成電路產品。最后，大力發展電子信息安全和軟件服務等新興產業。聚焦網絡安全、軟件和信息服務、物聯網等優質資源，參與臨江新區智慧城市安全體系建設，持續提升城市安全指數和安全級別。

38、同時，內培外引龍頭企業和國內外知名電子信息企業落戶南充，逐步建立一條完整產業鏈，壯大產業集群。（一）突出“延鏈”“補鏈”“強鏈”。圍繞電子元器件、汽車電子、集成電路、智能終端、電子信息安全等產業，實施龍頭企業培育行動，整合優質資源，支持競爭優勢突出、關聯度大、帶動性強的現有企業進一步做大做強。引導龍頭企業主動圍繞產業導向和市場需求，策劃實施增資擴產項目，持續擴大產能。支持龍頭企業在突出主業的基礎上延伸產業鏈條，大力發展高性能 電子陶瓷粉體、氧化鋁陶瓷基板等配套產品，培育發展新型電子元器件、動力電池、智能傳感器及終端等新興產業。推動電子信息產業的縱向延伸、橫向拓展、加強產業鏈上下游企業優勢互補與

39、協同合作，打造具有“區域化”“短鏈化”競爭優勢的電子信息產業集群。專欄1 產業鏈提升工程“引鏈主聚龍頭”提升工程。引導龍頭企業和鏈主企業將有實力的中小企業納入供應鏈，構建上下游關系穩定、質量標準統一的供應體系。存儲產業推進工程。以實業帶動產業，聚焦云存儲、分布式存儲、邊緣存儲等業務，積極吸引存儲產業鏈上中下游百強企業在南充設立研發、生產制造、銷售的總部，開展實體化經營，豐富產業生態基因，打造存儲產業標桿。通過將存儲產品與其他產品（計算產品、傳輸產品等）進行集成，形成集“計算+存儲+傳輸”一體化智能存儲服務能力，以整體系統或服務方式提供給終端用戶。開展存儲+超高清、存儲+智能駕駛、存儲+云桌面、

40、存儲+手機等新興試點，開展存儲+社會治理、存儲+智慧交通、存儲+智慧醫療、存儲+智慧應急等行業試點示范。車用電控產品的集成工程。加大動力電池產業鏈項目招引，鼓勵企業開展技術創新，推動動力電池電芯和電池模組制造，支持企業研發比功率在1015kW/L的高端產品，推動電控產品的機電一體化集成。車用元器件推進工程。持續加大企業招引，布局高壓線纜、高壓連接器、充電插座、附屬固定與保護部件等產品，重點發展匹配新能源汽車需求的高壓束產品，延伸布局車燈用光學模組、車燈控制器、LED 芯片雷達、車燈攝像頭等細分組件。支持發展娛樂、車聯網等汽車后裝市場。（二）打造特色產業鏈。圍繞臨江新區電子信息產業發展重點，依托

41、芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業，電子元器件、集成電路為支柱產業，電子信息安全和軟件服務為新興產業的發展格局，采用技術引領型、市場導向型、資源轉化型等模式，構建汽車電子、農業電子等特色產業鏈，推動產業鏈核心環節本土化，促進企業集聚和產業融合發展。（三）強化產業集聚發展。結合臨江新區電子信息產業發展現狀，統籌布局電子信息產業發展空間，因地制宜，著力打造產業集聚區、核心區和拓展區。以高端電子元器件制造為核心構建電子元器件產業集群，重點發展以MLCC為代表的5G智能終端配套元件研發制造產業，涵蓋被動射頻器件產品研發制造等；以車用電池、車用元器件制造為核心，重點發展以動力電池電芯和電池

42、模組制造為代表的汽車電子產業，涵蓋車用關鍵器件和關鍵陶瓷材料制造及智能網聯汽車。第二節 技術引領發展，壯大產業新集群加快打造工業互聯網，推動制造業高質量發展。以技術、體制和管理創新為動力，深入貫徹落實國家工業互聯網創新發展戰略，推進工業互聯網網絡建設改造與優化。以傳感器和傳感器網絡為切入點，重點支持汽車汽配、化工輕紡、食品醫藥等重點行業的物聯網應用，推動人工智能產業鏈發展。推動物聯網等技術在一二三產業的廣泛深度融合跨越發展，拓展數字影音、創意設計等數字文化內容，構建“內容+平臺+終端”的發展模式，打造全媒體產業鏈。面向農業發展需求，重點發展適應農業植保無人機、智能化自動傳送與加工系統等。推動智

43、能安防、智能家居、智能社區有機融合，圍繞家庭安全、健康醫療、環境監測等領域的物聯網和軟件服務業。專欄2 “網-軟”推進工程物聯網推進工程。大力推動物聯網在生產服務業領域的應用，加快NB_IoT物聯網商用，推廣電子標簽、激光掃描器、地理信息系統（GIS）等物聯網技術，實現運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等信息的精確采集，提高對糧庫、冷藏庫等倉儲環境的感知、監控和管理能力。城市軟件工程。構建統一的城市大腦系統、全域的城市編碼體系、動態的數據采輸體系、重構的服務應用體系和可靠的安全保障體系，提升城市運行管理效率和民生服務保障能力，打造具有強大軟件實力的新型城市生態，推進整個城市的運行管理由此逐步走向精細

44、化，資源配置走向精準化。應用軟件推進工程。重點發展智慧城市管理、物聯網和電子政務、電子商務、農村信息化和企業信息化等應用軟件，加快南充名特優產品展示平臺、健康南充APP、南充醫療“三監管”、工業與信息化項目申報與管理平臺等特色軟件應用。軟件企業培育工程。以南充產業需求為導向，提升科創企業孵化器的服務功能，鼓勵移動互聯網企業扎根壯大，形成一批具有核心競爭力的“軟件小巨人企業”，力爭到2026年，新增“國家級高新企業”軟件類的企業510家，認定市級“軟件小巨人企業”50家，取得各類資質證書200件。支持開展5G網絡規模組網及5G業務商業化應用，努力實現“一年核心區域全覆蓋、兩年重點地域全覆蓋、三年

45、所有縣（市、區）全覆蓋”三步走戰略目標。重點面向交通、農業、教育、醫療等領域的應用需求和應用領域，主要著力于車聯網、公共安全、智慧交通、健康醫養、媒體及信息娛樂、智慧物流六個方面。（一）壯大龍頭企業。在具有一定發展基礎的重點領域，以優勢企業為龍頭，發揮電子元器件、汽車電子、5G通訊產品骨干企業在產品輻射、技術創新、信息擴散和銷售網絡中的示范引領作用。推動龍頭企業向百億大企業邁進，鼓勵中小企業圍繞主導產業和大企業大項目，采取專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，積極融入骨干企業產業鏈。提高產業集中度和資源配置效率，鼓勵和支持優勢企業向上下游產業鏈發展，培育一批具有較強競爭力的龍頭骨干企業。（二

46、）培育中小企業。持續提升帶動行業發展的技術優勢和效益優勢，大力培育“研發精深化、產品特色化、業態新型化”的中小企業群體，加強中小企業“育苗壯干”梯度培育。支持軟件和信息服務領域的中小型企業創新發展，遴選技術水平高、發展潛力大的中小企業，進行重點扶持，在專業化、精細化、特色化、新穎化等方面形成自己獨特的發展模式。鼓勵企業參加國、省、市重大展覽展銷等推廣活動，加大本地中小企業市場拓展的支持力度，加大政府面向大數據服務、軟件研發的服務采購。第三節 創新驅動發展，激發產業新活力臨江新區電子信息產業圍繞電子信息、裝備制造、信息安全、軟件和信息服務等產業創新需求，以關鍵共性技術、前沿引領技術等為突破口，實

47、施一批重大科技專項，提升產品核心競爭力。支持“產學研”聯合攻關，引導企業與國內外知名高校、科研院所合作，開展產學研綜合創新，形成技術創新利益共同體。鼓勵引導重點企業建立技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室、制造業創新中心等研發機構，結合產業發展需求，通過技術入股、股份合作、改制重組、技術外包、委托開發、購買成果等多種方式，建設聯合實驗室等協同創新平臺，深化校院地協同創新。支持成都、重慶等總部企業在臨江新區設立研發中心和試驗基地。（一）加強關鍵核心技術研發。鼓勵企業整合高校科研機構等創新資源，建立產業創新聯盟、核心技術攻關專家咨詢委員會，集中力量開展核心技術攻關。引導集成電路和新型電子元器

48、件、芯片、存儲器、汽車電子、智能終端、軟件和信息服務等領域的骨干企業，圍繞高端化、功能化、綠色化目標，突破一批關鍵核心技術，推動電子信息產業轉型升級。（二）加速科技創新成果轉化。支持企業吸納國內外高校、科研機構重大創新成果在臨江新區轉移轉化以及產業化。積極推動科技成果孵化基地、中試基地建設，完善技術和知識產權交易平臺建設。引導信息技術向傳統農業、工業、服務業領域滲透。大力發展農產品溯源的信息化、智能化等新興技術，推動實現農產品從生產到消費者全過程記錄的追溯。專欄3 創新驅動發展工程成果轉化研究。依托南充三環研究院、吉利商用車研究院、南充電子信息產業技術研究院、南充市農業產業技術學院工業機器人市

49、級重點實驗室、南充職業技術學院等研究中心，開展研究向成果應用轉化，打造南充產業特色。產業創新研究。以臨江新區電子信息產業園項目為載體，重點突破研究5G信息領域的核心元器件生產技術，加快推進多層片式陶瓷電容器（MLCC）、光纖快速連接器、高密度電子陶瓷基板等生產線建設項目；開發片式電容、電阻電子連接器等新材料；進行光纖光纜材料生產制造、光纖通訊、傳感、收發傳輸等設備核心零部件研發生產和高端裝備制造。創新平臺建設。鼓勵高等學校、科研院所與企業共建共享實驗室，市級重點實驗室總量突破5個、新增省級重點實驗室2個、國家重點實驗室1個。建立全省網上技術需求及技術創新供給市場服務平臺南充終端，推動重點實驗室

50、、工程實驗室高端檢測設備等創新資源開放共享。鼓勵引導三環電子、吉利汽車、六合集團等重點企業建立工程（技術）研究中心、產業技術研究院等研發機構。（三）打造創新發展新業態。堅持科研引領和創新型企業孵化并行，加快謀劃推進臨江新區電子信息產業園的科技成果轉化機制，構建“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的全鏈條科創服務體系，建立科教專家和企業發展的利益聯結機制，推動科研人員參與產業發展。其中重點推動存儲、汽車電子、基礎電子器件、特種陶瓷制品等領域的技術研究和創新。第四節 區域協同發展，打造產業新高地積極對接成渝地區雙城經濟圈電子信息產業協同發展實施方案，堅定建設“成渝地區雙城經濟圈高質量發

51、展示范區”目標不動搖，對標全國電子信息產業，搶抓發展機遇，打造高端產業聚集區和主城功能核心區，深入做好產業“珠峰計劃”和企業“貢嘎培優”行動計劃，加快培育一批電子信息產業優質企業。依托四川省“大”字型的“一核一帶兩走廊”電子信息產業空間發展格局，其中“兩走廊”：川南發展走廊（成都資陽內江自貢宜賓瀘州）、川東北發展走廊（成都遂寧南充廣安達州巴中）清楚識記出南充在全省電子信息產業發展的重要地域節點。聚焦集成電路與新型顯示、新一代網絡技術、大數據、軟件與信息服務等產業領域，重點招引集成電路、數據存儲、新型傳感、新型顯示、5G、網絡安全、超高清智能終端、綠色數據中心、基礎軟件、工業軟件、平臺建設和運營

52、服務等12個細分領域的龍頭企業和重點項目。一、構建區域協同新高地加強成南干支聯動、積極融入成渝國家大數據中心樞紐節點，建設西部有影響力的信息樞紐城市、智慧城市、數據中心，建立行業性云服務中心平臺，打造服務全市、輻射成渝北部的云服務支撐平臺。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域合作，主動承接產業轉移。加快推進南充融入中歐班列、西部陸海新通道建設，重點抓好西部陸海新通道集散中心、中歐班列南充組貨基地建設。二、打造產業協同新標桿（一）發揮核心區的引領作用。充分發揮臨江新區的示范引領作用，打造全市高端高新產業主引擎和創新策源地。重點發展電子信息產業，配套發展現代物流、商貿等生活性、服務性電子信息產

53、業。引進培育一批數字經濟“獨角獸”企業、“瞪羚”企業，打造形成一批符合本地特色的支撐數字經濟發展的企業和產業集群。（二）強化產業拓展區功能。以吉利汽車為引領，拓展臨江新區電子信息產業應用場景，將臨江新區的汽車電子產業和數字經濟產業做大增量。加強龍頭牽引，集聚發展高端產業，培育壯大一批區域核心產業、關聯產業和融合產業主體。推動臨江新區融入成渝地區雙城經濟圈發展，做大戰略新興產業，積極發展通用航空的電子信息應用水平。（三）完善產業配套區功能。臨江新區主動加強與成都、綿陽等臨近區域電子信息產業的產業互動和產業配套，突出高點定位、高新理念、高端發展、高效服務，積極做好“產業的配角、配套的主角”，形成特

54、色鮮明、功能適配、秩序良好、動力強勁的高質量產業功能區。第六章 環境影響評價第一節 環境影響分析依據南充臨江新區電子信息產業發展規劃嚴格遵守國家法律法規，主要依據有：中華人民共和國環境保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國環境影響評價法四川省南充市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要四川省發展和改革委員會關于印發南充臨江新區總體方案的通知（川發改地區2020421號）、南充市“十四五”電子信息產業發展規劃等法律法規和上位規劃。電子信息產業在產業定位方面符合產業結構調整指導目錄產業轉移指導目錄制造業設計能力提升專項行動計劃的通知中國制造2025四川行動計劃等產業政策及

55、規劃的綠色低碳循環發展要求，是目前產業結構優化調整，實現高質量發展的重要產業之一。電子信息產業在生態保護方面高度符合長江經濟帶生態環境保護規劃四川省長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）四川省生態保護紅線方案四川省人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知（川府發20209號）等相關原則和要求，是推動產業結構綠色轉型，嚴格建設項目生態環境準入，淘汰落后過剩產能的排頭兵。該規劃嚴格執行規劃環境影響評價技術導則總綱（HJ1302019）、環境影響評價技術導則總綱（HJ2.12016）、環境影響評價技術導則大氣環境（HJ2.22018）、環

56、境影響評價技術導則地表水環境（HJ2.32018）、環境影響評價技術導則聲環境（HJ2.42009）、環境影響評價技術導則生態影響（HJ192011）等技術規范。第二節 現狀調查與評價規劃區域的生態保護修復成效明顯，持續實施宜林地造林、生態修復造林、綠色通道建設、生態產業建設、綠色家園建設、森林質量精準提升、森林資源保護等七大工程，以天保、退耕兩大工程和嘉陵江綠色生態走廊建設為生態建設重點，森林覆蓋率達到41.5%，城市建成區綠地率37.94%。新區內嘉陵江流域（南充臨江段）生態廊道、流域水環境生態補償機制建設良好，水質長期保持III類以上，水資源保障能力較強，環境容量較大。2022年，南充市

57、空氣質量有效監測天數365天，達標天數345天，達標比例為94.5%，比去年同期上升2.4個百分點，其中：“優”119天，所占比例為“32.6%”；“良”226天，所占比例為“61.9%”。較2021年同期相比空氣質量有所提升，達標天數增加了9天，“輕度污染”天數較去年減少了4天，“中度污染”及以上天數較去年減少了5天。第三節 環境影響預測與評價實現“綠色制造”是我國實現碳中和目標的關鍵一步，南充市電子信息產業“十四五”期間繼續堅持推進綠色清潔生產項目，構建覆蓋“芯屏存軟網”產業鏈和產品全生命周期的綠色生產制造。按照設置能效約束標桿水平和基準水平的要求，將南充臨江新區建設成高水平節能環保的電子

58、信息產業基地，對新增項目嚴格把關準入，實施能源消費強度和總量雙控，杜絕高耗能、高排放企業入駐新區下屬園區；對現有園區和企業嚴格實行生態環境分區管控，加強南充臨江新區的水污染治理、清潔生產改造及環境風險防控；完善生產安全風險預防和隱患排查治理體系，運用電子信息產業的新一代信息技術協助南充臨江新區內重污染企業進行綠色技術革新和安全生產。本規劃選定的電子信息產業發展有三類：以芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備為主導產業；以電子元器件、集成電路為支柱產業；以電子信息安全和軟件服務為新興產業，均為綠色低耗能行業，嚴格落實生態環境準入，切實發揮“三線一單”在產業規模、空間布局、項目準入、環評審批中的約

59、束性作用，嚴格落實環境分類管控要求，聚焦突出問題和保護目標實施分區管控。嚴格執行中華人民共和國環境保護法等法律法規，全面落實產業結構調整指導目錄、環境保護綜合名錄、長江經濟帶發展負面清單、省上產業投資準入規定和工業項目準入等規定，嚴控“兩高一資”項目、過剩產能項目和環境風險項目。南充臨江新區位于高坪和順慶的電子信息產業園除在安全生產或者產業布局等方面有特殊要求外，所有入園企業必須強化戰略環評、規劃環評，加大相關主管部門和職能部門在優布局、控規模、調結構、促轉型中的“綠色”引領和硬約束作用。推進臨江新區的南充航空港經濟開發區、南充高新技術產業園區、科創中心和保稅區等區域內低效、負增長、不符合發展

60、定位的工業企業有序退出。南充臨江新區電子信息產業應加強重點行業的綠色低碳轉型升級。立足已有的產業基礎，在抓好南充航空港經濟開發區、南充高新技術產業園區等基礎上，謀劃好中央服務核心區和南充臨江新區電子信息產業園區等新板塊的發展，重點聚焦“芯屏存軟網”等戰略性綠色新興產業，鼓勵傳統工藝轉型升級和擴能產品提質，大力推進清潔生產技術改造，落實生產者責任延伸制度，完善綠色制造體系，建立綠色供應鏈。第四節 環境影響減緩措施（一）全面加強環境準入和監管。嚴格執行“兩高”及各行業項目環評審批原則和準入條件，做好新建、改擴建項目節能審查。落實環評與排污許可監管三年行動計劃，按年度開展監管工作。健全執法督察相關長

61、效監管機制，強化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。（二）完善能耗“雙控”制度。根據城市建設和產業發展需求，提前布局和優化變電設施布局，試點增量配網建設工程，查清臨江新區內工業領域電氣化水平，確保達峰年度實現“電氣化全覆蓋”，推進以天然氣分布式能源為基礎的多能互補系統建設，完善能源消費總量和強度“雙控”制度。推廣先進節能技術和產品應用，著力提高產品生產、園區建設、物流交通、倉儲環保等環保節能源利用效率。（三）堅持“產業生態化”目標。借助南充臨江新區“新城、新區、新業態”的建設契機，提高招商引資水平，堅持“生態產業化、產業生態化”，從招商對象上擇強選優，全方位拉高招商引資的標準線，加

62、快發展綠色低碳電子信息技術和產品，突出綠色低耗能的項目引領，促進環境友好型電子信息產業升級。第七章 保障措施第一節 強化組織調度建立健全電子信息產業發展聯席會議制度、聯系重點企業制度、“鏈長制”等制度，加強對電子信息產業發展重大事項的規劃指導和統籌協調。指導南充市電子信息產業協會、產業發展研究機構、人工智能產業研究院、產業聯盟等機構，研究南充市及臨江新區電子信息產業發展戰略、總體規劃和政策措施，探索電子信息產業發展方向。第二節 加大招商引資臨江新區結合自身發展定位，聚焦主導產業及支柱產業，按照推進產業成鏈原則，突出中外企業尤其是世界500強、中國制造業500強、跨國公司、上市公司、行業標桿等龍

63、頭企業的帶動作用，吸引外部生產要素進入新區，形成龍頭企業主導、中小企業配套的產業聯動發展機制。深化與高校、研究院產學研合作，持續推進信息產業孵化平臺和軟件產業孵化園等載體建設，共同搭建行業技術創新平臺。第三節 推進政策支持在電子信息基礎設施建設、新興產業培育、業態模式創新、產業集聚發展等方面提供政策支持。以獎勵、補貼、貼息、金融服務等方式支持企業取得國際公認的資質及對產品進行檢驗與檢測。建立包含龍頭企業、制造業單項冠軍企業、高新技術企業的產業鏈重點培育企業清單，將電子信息產業項目納入全市科技計劃項目重點支持范圍，積極爭取上級專項資金。完善規劃實施的公眾參與和監督機制，廣泛聽取社會各界意見和建議

64、。第四節 鞏固資源保障（一）資金保障。依托政府資金預算與天使投資基金、風險投資基金、私募股權投資基金、產業投資基金等建成多層次投融資體系，加大對電子信息的相關產業園建設、產業鏈條構建、公共服務平臺建設、軟件和信息服務業招引與培育、制造業與互聯網融合發展試點等領域企業和項目支持力度。結合臨江新區現有的資金管理機制，進一步整合區內融資平臺，提升融資規模和能力。加大銀行貸款、項目融資、發行企業債券等多種方式籌措資金力度，積極推進融資渠道創新，鼓勵和引導民間資本合規合法進入該行業和領域。（二）人才保障。大力實施“嘉陵江英才工程”“歸雁計劃”等高層次人才引進計劃，建設融通政府、企業、社會組織、專業人才信

65、息資源的綜合性服務平臺，構建平臺攬才、赴外招才、活動引才、項目聚才的立體引才網絡。打造高層次國際人才的招引窗口，支持有條件的企業“走出去”與“雙一流”高校開展技術研發、人才培養等方面的合作。政府提供必要的支持，整合各層次教育科研機構、本地行業、企業的力量，以專業為紐帶，實現政府、教育機構和企業三方穩定深入合作，教育機構與本地企業可以通過訂單班、定向班、冠名班等形式定向培養企業管理、技術人才和產業工人，降低1725歲初次就業的人力資源外流。（三）土地保障。積極拓展未利用地開發利用試點，加大閑置土地的清理力度，盤活存量土地。健全工業項目用地保障機制，深入探索跨區域耕土地資源優勢與經濟優勢互補機制。

66、加快推進園區征地拆遷，積極開展園區道路、管網建設和土地平整工作，保障企業先入園先用地先建設。第五節 深化政務服務（一）提升政務服務基礎建設。建設大數據資源中心，打通產業碎片化數據，打造多業務數據融合的高容量大數據存儲平臺，融匯政務數據資源、社會數據資源和互聯網數據資源，形成政務服務數據資源原始庫。（二）創新政務服務方式。依托“互聯網+政務服務”為核心載體，打造一體化網上政務服務平臺，大力推進“一網通辦”。不斷完善一體化網上平臺功能，拓展網上辦事廣度深度，提升“集成套餐”“跨域通辦”能力和水平。推進電子證照共享應用，努力破解群眾辦事“材料多”“證明難”等問題。（三）打造政企溝通橋梁。依托西華師范

67、大學等高校、科研院所、行業協會、云服務商等優勢資源，加快建設以南充政企通為代表的多個企業信息化服務平臺，推廣面向中小企業的云服務等信息技術服務。以各工業企業、生產性服務業為主要服務對象，兼顧農業、商業等其他行業企業，推動建設“工業要素保障平臺和產業綜合服務平臺”，提供要素信息動態變化數據，為政務管理和企業服務，為各企業提供更便捷的享受政務服務的途徑。（四）盤活服務管理制度。探索建立電子政務系統數據分級分類安全管理體系，加強對互聯網重要數據資源的備份及保護，明確數據資產保存周期和容災備份保護機制。完善“好差評”工作制度，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。（四）盤活服務管理制度。探索建立

68、電子政務系統數據分級分類安全管理體系，加強對互聯網重要數據資源的備份及保護，明確數據資產保存周期和容災備份保護機制。完善“好差評”工作制度，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。第六節 堅持綠色低碳實現“綠色制造”是我國實現碳中和目標的關鍵一步，南充市電子信息產業“十四五”期間繼續堅持推進綠色清潔生產項目，構建覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的綠色生產制造體系。設置能效約束標桿水平和基準水平，將臨江新區建設成高水平節能環保的電子信息產業基地，對新增項目嚴格把關準入，實施能源消費強度和總量雙控，杜絕高耗能、高排放企業入駐新區下屬園區；對現有園區和企業嚴格實行生態環境分區管控，加強臨江新區的水污

69、染治理、清潔生產改造及環境風險防控；完善生產安全風險預防和隱患排查治理體系，運用電子信息產業的新一代信息技術協助臨江新區內重污染企業進行綠色技術革新和安全生產。第七節 提升安全治理能力（一）構建更加嚴密的責任體系。一是明確行業主管責任。按照安全生產和環境保護“一崗雙責”要求，臨江新區相關部門和直屬單位嚴格履行相應業務工作領域安全生產和環境保護政策法規的行業主管責任。二是落實企業主要負責人對本單位安全生產和職業健康工作的主體責任。落實安全監督管理責任，把安全生產列入重要議事日程。三是嚴格各級人民政府對同級安全生產委員會成員單位和下級政府的安全生產工作責任考核。（二）強化安全生產依法治理。完善安全

70、生產標準體系，建立健全安全生產的工作協調機制，實行安全生產法律法規執行效果評估制度，建立以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產標準體系。同時充分利用行政審批、行政監管、行政執法等時機，對相關人員普及相關安全生產和環境保護政策法規，以案釋法提醒相關人員了解履行安全生產的行政處罰和刑事處罰典型案例，及時督促其嚴格落實相關標準和要求。（三）提高應急救援處置效能。圍繞指揮調度、救援處置、風險防范等應急管理核心能力的需求，加快推動建立扁平化、立體化應急救援指揮體系和系統化、智能化應急管理綜合應用平臺。健全企業的先期響應機制，發揮電子信息技術快速響應、高效處置的技術性特點，加強政企預案銜接與聯動，加強現場應對能力。 41