1、南充臨江新區科技創新發展規劃目 錄第一章 規劃背景4第一節 宏觀背景5第二節 發展基礎6第三節 機遇挑戰9第四節 存在問題11第二章 總體要求12第一節 指導思想12第二節 基本原則13第三節 戰略定位14第四節 發展目標16第三章 空間布局18第一節 “一核”引領18第二節 “兩翼”協同19第三節 “五園”支撐19第四章 重點方向23第一節 高端裝備制造技術23第二節 汽車制造技術24第三節 電子信息技術25第四節 新材料技術26第五節 數字技術27第六節 現代農業技術28第七節 綠色低碳技術29第八節 生命健康技術30第五章 主要任務31第一節 平臺支撐“提升工程”31第二節 雙鏈融合“強

2、化工程”33第三節 創新主體“引育工程”37第四節 創新人才“匯聚工程”40第五節 成果轉化“加速工程”42第六節 開放合作“深化工程”45第七節 改革創新“攻堅工程”47第六章 保障措施50第一節 加強組織領導50第二節 加大科技投入51第三節 統籌協調銜接51第四節 弘揚創新精神51第五節 強化督查考核52名詞解釋53 55 科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。南充正處于加快建設體現新發展理念的現代化區域中心城市的重要時期。2020年7月，四川省人民政府發文同意設立南充臨江新區。南充市第七次黨代會將“創新驅動”列為三大發展戰略之一，將“加快臨江新區建設，培育高質量發展動力源”作

3、為八項重點工作之首。為深入貫徹實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新對經濟社會高質量發展的引領和支撐作用，加快建成成渝地區雙城經濟圈創新驅動發展先行區、產學研用協同創新發展示范區、嘉陵江流域綠色低碳科技創新引領區、川渝東北部科學技術創新中心，依據國家創新驅動發展綱要中共四川省委關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定中共南充市委關于深入推進創新驅動引領高質量發展加快建設創新驅動發展先行市的決定南充市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要南充市“十四五”科技創新發展規劃南充臨江新區發展規劃等文件和上位規劃，制定本規劃。本規劃期至2026年，遠景展望到2035年，是指導臨江新區

4、當前和今后一個時期科技創新發展的綱領性文件。第一章 規劃背景臨江新區作為科技創新發展的極核，始終著力科技創新，全力加快新舊動能轉化，努力推動科技優勢轉化為發展優勢，為實施創新驅動發展戰略奠定了堅實基礎。第一節 宏觀背景新一輪科技革命正蓬勃發展。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命、產業變革突飛猛進，全球創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度調整。科技革命陸續進入大規模商業化應用階段，帶來巨大的生產方式變革和商業模式變革。科技創新能力已成為經濟再平衡、重塑區域競爭新優勢的核心要素。科技強國戰略正加速推進。黨和國家站在發展全局高度和長遠角度，對推動創新發展作出戰略性擘畫和系統性部署。中央提出

5、：加強國家戰略科技力量建設，強化科技對經濟社會發展的支撐引領。我國的科技創新能力持續增強，科技自立自強逐步加快。世界知識產權組織2021年發布的全球創新指數（GII）顯示，我國科技創新能力在132個經濟體中位列第12位，穩居中等收入經濟體首位。2021年我國全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入為27864億元，比上年增長14.2%，R&D經費與國內生產總值（GDP）之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點，已接近OECD國家平均水平。圖一 20162021年全國R&D經費及投入強度情況成渝地區雙城經濟圈加快建設。2021年10月20日，中共中央、國務院印發的成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱

6、要（以下簡稱綱要），標志著成渝地區雙城經濟圈建設踏上了加快推動高質量發展的新征程。綱要將成渝地區雙城經濟圈定位于打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，川渝兩地均選擇將創新驅動作為引領雙城經濟圈發展的第一動力，把科技創新作為高質量發展的主動力。從綱要規劃的范圍來看，南充全境全部納入，綱要支持南充建設區域中心城市并帶動雙城經濟圈北翼發展，推動渝東北、川東北地區一體化發展，明確在基礎設施建設、先進制造業培育、打造城市消費品牌等方面的支持政策。第二節 發展基礎創新基礎逐步夯實。臨江新區擁有豐富的科教文衛資源，涵蓋綜合、醫藥、師范等高校類型，學科體系豐富，逐步形成以大學城為核心的創新策源地。目

7、前新區已有南充職業技術學院、南充電影工業職業技術學院、南充高中臨江校區、西充中學臨江校區等教育資源，并規劃布局川北醫學院、西華師范大學新校區，規劃布局三環電子研究院、南充農科院等科研機構。新區現有有效高新技術企業50戶，占全市的48%；獲得科技部備案編號的科技型中小企業237戶，占全市的28%。臨江新區正成為創新資源集聚示范區、創新引領核心區。類別名稱數量平臺類省級工程實驗室（個）1省級工程研究技術中心（個）2省市級研究院（個）5市級人才工作站（個）6省市重點實驗室（個）45省市級企業技術中心（個）126平臺類技術轉移機構（個）4院士工作站（個）2專家工作站（個）6國家級星創天地（個）4大學科

8、技園（個）2省級工程研究中心（個）2企業類有效高新技術企業（戶）50科技型中小企業（戶）237人才類學士（萬人）2碩博士（人）200表一 南充臨江新區創新要素創新投入不斷增加。臨江新區研發投入近3億元，占全市研發投入總量達10%，研發投入強度約為1.5%，是全市平均水平的近2倍。投入科技計劃項目專項資金7000余萬元，兌現高新技術企業、創新平臺獎勵資金1300余萬元，兌現研發投入獎補資金300余萬元。圖二 南充臨江新區與全市研發投入強度對比創新支撐不斷強化。臨江新區內擁有南充現代物流園國家級示范園區、中法農業科技園、國家農業科技園區3個國字號園區，擁有南充高新技術產業園區、高坪航空港經濟技術開

9、發區、多扶工業園區、高坪省級農業科技示范園區4個省級園區；擁有保稅物流中心（B型）和四川自貿區南充協同改革先行區2個重大開放平臺，基礎良好。臨江新區把科技創新園區打造作為重點工作來抓，南充高新技術產業園區正全力爭創國家級高新技術產業園區，目前基礎設施日臻完善，建成區面積已達39.88平方公里，實現高新技術產業營業收入263億元，科技部已將南充高新技術產業園區納入國家高新技術產業園區培育序列。中科九微“磁懸浮分子泵”、九天真空“薄膜真空規”“晚熟柑橘產業鏈關鍵技術集成研究”等產業技術項目取得重大突破。創新生態持續優化。臨江新區充分發揮示范試點作用，深化科技創新體制改革。開展科研項目經費使用“包干

10、制”，出臺南充市科技創新獎勵辦法；深化科技金融改革，設立科技貸款貼息專項資金，出臺科技創新券管理辦法，積極推動臨江新區科技型企業與金融資本深入對接；大力營造科技創新生態，連續五年舉辦了“嘉英薈南充雙創大賽”和中國創新挑戰賽（四川南充）；深入實施“嘉陵江英才工程”，高水平舉辦“省院省校科技創新資源對接活動”“嘉陵江高端人才論壇”；推行“崗編適度分離”管理機制，支持科研人員保留人事關系離崗或兼職創新創業；已建成省市級科普基地15個。第三節 機遇挑戰當前和今后一個時期，臨江新區科技創新發展處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。一、面臨機遇臨江新區地處“一帶一路”和長江

11、經濟帶的“交匯地帶”，川渝陜甘4省（市）的“結合地帶”，成渝西“西三角經濟圈”的“腹心地帶”，四川東向北向開放的“前沿地帶”，更是國家重大戰略交匯承載區域。國省戰略規劃賦予了南充較高定位，中央和省委相繼對南充發展提出了更高期許。良好的區位優勢及國省重大戰略的出臺為南充融入區域創新格局、增強創新能力提供了重大發展機遇。成渝地區是全國第五大科教資源聚集區，已成為集聚高端創新資源，孕育高新技術產業的重要陣地。成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要明確提出成渝地區要成為全國有影響力的重要科技創新中心。成渝地區按照“一城多園”的模式共建西部科學城，依托兩個國家中心城市的創新資源，正規劃建設“成遂南廣渝”科創走廊

12、，成渝科創中心的政策紅利必將帶動臨江新區的高質量發展，增強新區的科技創新能力。年度發文方及規劃名發展定位科技角色2011年國家發改委印發成渝經濟區區域規劃“一中心一基地三區”目標定位（西部地區重要的經濟中心、全國重要的現代產業基地、深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區和長江上游生態安全的保障區）尚未將科技創新作為成渝地區的重點任務2016年國家發改委住建部印發成渝城市群發展規劃“一基地一高地三區”（全國重要的現代產業基地、西部創新驅動先導區、內陸開放型經濟戰略高地、統籌城鄉發展示范區、美麗中國的先行區）將成渝地區作為西部的創新驅動先導區2021年中共中央 國務院印發成渝地區雙城經濟圈建設

13、規劃綱要“一極一源”（打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源）“兩中心兩地”（具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地）成渝地區要建成具有全國影響力的科技創新中心表二 國家對于成渝地區的歷次目標定位及科創角色定位二、面臨挑戰國際國內科技競爭日益加劇。全球外部環境不確定性顯著加劇，新冠肺炎疫情全球蔓延和后續不確定性增加，引致全球產業鏈、供應鏈和生產組織網絡發生重大調整。科技的滲透性、擴散性、顛覆性特征，正在對全球產業體系、經濟發展方式、倫理規范、治理規則等產生深刻影響。國際科技規則加速重構，全球創新版圖逐步向多中心發展，科技創新成為國際間爭奪生存權、發

14、展權和話語權的焦點，正在深刻影響和改變世界經濟結構和國際競爭格局。區域科技競爭日益加劇。新一輪的區域競爭、城市競爭，越來越體現在高科技產業的競爭，在科技創新及產業落地發展過程中，各地政府爭搶科技資源、創新產業與高素質人口，把科技創新作為高質量發展和彎道超車的最佳選擇。成都東部新區正在打造未來醫學城，在航空科技、航空制造等領域積極布局國家級和省級重點實驗室、工程研究中心等創新平臺。成德綿仍然科技實力雄厚，宜賓的新興產業技術正迎頭趕上，臨江新區在產業技術、基礎研究平臺面臨著成渝先進發達地區的激烈競爭。第四節 存在問題臨江新區設立以來，科技創新能力建設雖然取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題

15、。一是缺乏高能級創新平臺。國家高新技術產業園區建設還需要大力推進，國家級企業技術中心、國家重點實驗室、工程技術研究中心等高能級平臺仍未取得突破。二是高新技術產業發展相對滯后。臨江新區產業結構以傳統產業為主，高新技術產業發展不快、增加值低；電子信息和高端裝備產業缺乏龍頭企業帶動；汽車汽配產業龍頭企業帶動效應弱，缺乏智能領域附加值高和技術含量高的產品；新興產業亟需加快培育和發展壯大，在工業互聯網和物聯網方面，與成都、綿陽、宜賓等地差距較大。三是創新主體動能動力不足。南充臨江新區有效高新技術企業僅50戶，而綿陽科技城新區265戶，宜賓三江新區54戶，“獨角獸”企業、科技“小巨人”“瞪羚”企業等支撐經

16、濟高質量發展的企業主體嚴重不足。臨江新區絕大部分企業未建立研發機構，創投公司、科技保險等科技金融體制創新還未實質性破題，多元化科技投融資體系還不完善。高層次科技成果轉化、孵化平臺亟待突破，科技創新與智能化應用水平有待提升，產學研深度融合發展機制亟待構建，科技治理現代化水平有待提升。 圖三 2021年全省瞪羚企業培育數量對比圖第二章 總體要求第一節 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委重大決策部署，大力實施創新驅動發展戰略，加快建成成渝地區雙城經濟圈創新驅動發展先行區、產學研用協同創新發展示范區、嘉陵江流域綠色低碳科技創新引領區、川渝東北部

17、科學技術創新中心。第二節 基本原則堅持前瞻布局，統籌推進。堅持大科技發展理念，全局性謀劃、整體性推進，注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，把科技創新擺在發展戰略核心位置。加強頂層設計和部門協調，堅持上下聯動，圍繞創新驅動發展戰略的重點領域、重點環節，面向經濟主戰場，強化創新鏈產業鏈深度融合，鍛長板、補短板、填缺板，提升創新整體效能。堅持市場導向，政府推動。充分發揮市場主體科技創新的核心作用，加快引進和培育各類市場化創新主體，發揮政府在推動創新驅動發展中的統籌協調、宏觀管理、政策扶持、環境營造等方面的引導作用。堅持開放聯動，協同創新。搶抓省級新區政策，圍繞加速科技成果產業化，著力引進成渝地區、粵

18、港澳大灣區、長三角、京津冀以及國外創新創業資源。強化部門協同、園區協同、縣區協同，推動產學研創新發展，打造協同創新體系，優化創新資源配置，激發創新驅動發展的強大活力。堅持以人為本，人才優先。牢固樹立人才是第一資源理念，以政策賦能創新隊伍建設，破解人才短缺瓶頸，加快培養和引進高層次創新創業人才隊伍，把吸引、留住和用好各類科技人才作為科技工作的核心要求。充分激發廣大科技人員的積極性、創造性，努力把改善民生作為科技創新的出發點和落腳點，不斷滿足人民對美好生活的向往。第三節 戰略定位堅持把創新擺在現代化建設全局的核心地位，深入推進創新驅動發展戰略，充分發揮臨江新區科技創新的極核和引擎作用，明確“三區一

19、中心”的發展戰略定位。即：成渝地區雙城經濟圈創新驅動發展先行區、產學研用協同創新發展示范區、嘉陵江流域綠色低碳科技創新引領區、川渝東北部科學技術創新中心。成渝地區雙城經濟圈創新驅動發展先行區。緊緊抓住成渝建設國家科學中心戰略機遇，依托成渝科創走廊，充分發揮臨江新區科技創新改革試驗田的先行試點作用，優化創新資源配置，實現人才、技術、知識等創新要素資源向新區高度集聚。用活用好在產業技術、創新能力、開放平臺、財政稅收、人才引進、國土開發、管理權限等方面的優惠政策，著力發展新產業、新技術、新業態、新空間、新模式，加強研發投入強度，強化產業技術的基礎支撐作用，大力培育高新技術企業，大幅度提高新興產業和高

20、新技術產業比重，加強新區對人才的聚集作用，改變以土地、資本、資源為主的傳統城市發展模式，形成以科技、知識、人才為主的城市新區發展新模式，提升城市核心競爭力，引領成渝地區雙城經濟圈北翼科技創新，推動新區成為成渝地區雙城經濟圈創新動能集聚、創造活力迸發、創富源泉奔涌的先行區。產學研用協同創新發展示范區。充分發揮新區高校院所、科技人才集聚優勢，加快科技研發和成果轉化，建設成為國內重要的產學研用協同創新策源地。構建校院企地常態化交流合作機制，引導駐市高校、科研院所開展面向企業的基礎研究、應用研究和技術研究，集聚科技創新人才和研究資源。通過規劃引導和政策支持等手段，有效集聚相關創新資源，構建從源頭創新到

21、中試實驗，到產業化的科技創新全鏈條，形成科創中心有支撐、科技賦能有基礎、產業升級有成效、應用場景有市場的產學研用協同創新發展示范區。嘉陵江流域綠色低碳科技創新引領區。堅持生態優先，推進綠色發展，以綠色化、低碳化、生態化、智能化發展為目標，合理規劃產業結構、能源結構以及人口規模等，加快嘉陵江流域綠色低碳高質量發展，切實筑牢長江上游生態屏障。充分發揮科技創新的支撐和引領作用，構建綠色低碳產業技術體系，嚴格落實環境準入負面清單，提高產業技術準入門檻，加快建立科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業技術體系，積極推動循環發展、低碳發展。川渝東北部科學技術創新中心。充分發揮臨江新區在川東北渝東北的區位優

22、勢，增強臨江新區在川渝東北部的科技、經濟和人口的集聚能力。激發新區發展內生動力，強化新區在技術、產業、人才、資金等方面的集聚引領作用，加快產業技術基地、產業技術園區、創新發展試驗區、科技創新中心等各類功能載體建設，把臨江新區建成川渝東北部經濟增長貢獻最突出、創新資源與要素最集聚、科技企業成長最快速、高新技術產業最發達的科技創新中心。第四節 發展目標到2026年，新區創新驅動高質量發展取得重大進展，科技創新能力全面提升，企業技術創新主體地位進一步鞏固，創新環境更加優化，創新體系更加協同高效，創新要素更加完備，創新活力不斷增強，堅持把創新作為發展第一驅動力，深度融入成渝科技創新發展格局，加快建成成

23、渝地區創新驅動發展先行區和科技創新示范區。自主創新能力顯著提升。全面提升新區自主創新能力，逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系，確保科技經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。到2026年，新區研發經費支出占地區生產總值的比重達到2.5%，規模以上工業企業研發經費支出占營業收入的比值超過2%。科技創新成果明顯提升。推進產業技術變革，強化國內外先進科技成果引進，加快發展先進制造技術、高效農業技術和科技賦能現代服務業，新區汽車汽配、高端裝備、電子信息等主導產業基本形成。建成區域現代產業技術示范新高地，加快建成區域科技創新主陣地。到2026年，新區內國家

24、高新技術企業達100戶以上，高新技術產業營業收入突破310億元，科技型中小企業數達到400家以上，每萬人高價值發明專利擁有量達到5.8件。體制機制改革取得突破。積極爭取國、省科技改革創新政策在臨江新區開展試點，市級科技創新改革措施優先在臨江新區實施，實現科技資源在臨江新區的高度集成和優化配置。在科技體制機制、人才培養與引進、成果轉移轉化等關鍵環節取得重大突破，進一步推動形成企業、科研院所、高等院校高效協同的創新生態體系。到2035年，全面建成成渝地區創新示范區，經濟發展全面轉型進入創新驅動發展的新階段。高新技術產業占據主導地位，成為全國具有顯著輻射引領能力的科技創新發展新區。創新要素充分集聚，

25、高等學校、科研院所、新型研究機構、科技領軍人才、高水平科研平臺不斷匯聚建成，創新資源高效配置。全社會科技意識明顯提升，形成創新創業創造的新環境，建設成為國家級科技創新引領高質量發展示范區。專欄一 2026年臨江新區科技創新主要指標任務序號指標2021年2026年指標屬性1研發經費支出與地區生產總值之比（%）1.52.5預期性2每萬人高價值發明專利擁有量（件）0.255.8預期性3數字經濟核心產業增加值占GDP比重（%）達到全省平均水平預期性4有效國家高新技術企業數量（戶）50100預期性5高新技術產業營業收入（億元）156310預期性6科技型中小企業備入庫數（戶）237400預期性7年技術合同

26、認定登記額（億元）2.55預期性8國家級科技企業孵化器（個）13預期性第三章 空間布局按照“突出重點、以點帶面、開放協同、合作共贏”的原則，科學布局，集聚高端創新資源，著力增強創新要素集聚能力，促使創新資源向臨江新區集聚。構建“一核引領、兩翼協同、五園支撐”的區域創新格局。圖四 臨江新區科技創新規劃空間布局圖第一節 “一核”引領依托南充高新區科創中心、南充大學城打造科技創新發展極核。集聚創新要素、整合創新資源、吸引創新人才，重點突破、以點帶面，推動新區科技創新。突出引領新區產業發展方向，把主攻方向瞄準到關系新區產業發展的重要技術領域，搶占科技發展制高點。支持各類科研機構、科技信息服務業、科技型

27、總部企業入駐，支持各類眾創空間、孵化器等創新平臺入駐。規劃建設臨江新區科技創新中心總部。依托成渝科創大走廊建設契機，積極承接雙核的創新資源輻射，爭取創建西部科學城南充科創基地，建成具有產城科教“四位一體”鮮明特色的南充科創城基地。爭取吉利汽車、三環電子、中科九微等企業的技術研發部門或研究分院入駐科創城，積極引進市外其他高新技術科研團隊。推動南充教育資源、人才保障、智力支撐在臨江新區聚集，強化科技創新基礎研究。加快川北醫學院、西華師范大學等駐市高校遷建入城，大力招引知名高等學校、科研院所以及高端新型研發機構到臨江新區落戶，推進高校、院所與企業的結合，以高等院校、科研機構為依托，形成高校教育、研究

28、開發、科技創新“三位一體”的區域教育科學文化、高新技術研發的智慧園區。第二節 “兩翼”協同西翼科技創新發展帶：沿連接西充經開區和南充高新區的南西大道，著力發展高端裝備技術、電子信息技術、生物醫藥技術，形成輻射帶動效應。完善沿線產業規劃、基礎設施和生活配套，集聚一批高科技企業。東翼科技創新發展帶：在航空港經開區南充現代物流園中法農業科技園一帶，沿江東北路發展電子信息技術、現代物流技術，沿龍江路發展都市農業、綠色農業、高效農業技術。突出兩翼功能特色，促進兩翼協同發展，推進科技和經濟深度融合，帶動形成臨江新區科技創新資源的優化布局和集聚輻射。第三節 “五園”支撐大力開展科技入園行動，支持南充高新技術

29、產業園、南充航空港經濟技術開發區、西充經濟技術開發區、中法農業科技園、南充現代物流園提檔升級，引導創新要素向園區集聚，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的園區技術創新體系。（一）南充高新技術產業園南充高新技術產業園區位于南充臨江新區核心區，規劃面積42平方公里，已建成14平方公里。功能定位于高新技術產業園區、特色產業基地。重點發展電子信息、高端裝備兩大主導產業，以產業鏈延伸和高端化為目標，吸引集聚創新型企業，完善上下游企業配套，協同推進產業鏈創新，并以眾創、眾包、眾籌等形式吸納科技型中小企業參與創新協作。完善高新技術產業園區基礎設施，提升科技服務配套能力，創新要素加速匯聚。推動南

30、充高新技術產業園區與成渝地區高新技術產業園區合作，探索共建科技服務公共平臺。積極推進南充高新技術產業園區按照“一區三園”的空間布局創建國家高新技術產業開發區。認真對照國家高新技術產業園區建設標準，按照“布局集中、用地節約、產業集聚、技術創新”的原則，加強應用技術研發攻關和科技成果轉化，打造現代制造業核心示范引領區。建立創建工作推進機制，加強溝通協調，制定和落實具體創建行動措施，補齊工作短板，加快推進步伐，力爭到2026年，南充高新技術產業園區高新技術企業戶數、高新技術產業營業收入分別突破60戶、600億元。（二）南充航空港經濟技術開發區南充航空港經濟技術開發區轄航空港工業園和都京工業園，面積功

31、能定位于省級新型工業化產業示范基地。其中臨江新區范圍內航空港工業園重點發展汽車汽配、電子信息、絲紡服裝等主導產業。航空港工業園以三環電子、川晶科技等企業為龍頭，圍繞高端化、功能化、綠色化，突破一批關鍵核心技術，開展自主研發創新，搶占電子信息技術前沿領域。以中遠集團為龍頭，大力發展智能裝備制造技術。將南充航空港經濟開發區建設為成渝地區電子信息技術、智能裝備制造創新樞紐和應用平臺。（三）西充經濟技術開發區西充經開區規劃面積14平方公里，含多扶園區、常林園區以及南充市西充產業新城。功能定位為省級新型工業化產業示范基地、省生態環保和循環經濟調研示范基地、省農產品加工示范園區。重點發展高端裝備技術、生物

32、醫藥技術、食品飲料深加工三大技術，依托九天真空、太極制藥、星河生物等企業，加大技術改進和創新，突破產業發展的關鍵、共性和核心技術，將四川西充經濟技術開發區打造為高端裝備制造技術、生物醫藥技術、有機農產品精深加工技術創新聚集區。（四）中法農業科技園中法農業科技園總規劃面積3萬畝，主要建設三區（歐盟標準循環農業區、濕地農業區、柑橘博覽區）、一鎮（康養水鎮）、一中心（農業科技孵化中心）。項目總體定位為“中國農業公園、都市后花園、旅游目的地”，走產區景區化、田園公園化、產品高端化的“三化”路徑。以中法農業科技園為核心區高水平建設省級農業科技示范園區。以晚熟柑橘、優質蔬菜為主導產業，重點打造精細化農業、

33、科技農業、高能低耗農業的展示中心以及最前沿農業技術的孵化基地，大力助推現代科技型農業的發展。以智慧農業為切入點，以高效循環農業為核心，深入推進南充與法國的農業科技合作，著力引進新品種、新技術和新模式，不斷提升農業科技引進應用水平和科技的引領作用，建設歐盟標準現代農業示范區，著力創建高效農業示范區、城市近郊鄉村振興樣板區和中法農業文化交流窗口，成為輻射帶動農業轉型發展的“示范片”。（五）南充現代物流園南充現代物流園是國家級示范園區，規劃面積12.16平方公里，建成區面積7.8平方公里，功能定位于六大功能板塊（進出口岸、公路集散、多式聯運、城際配送、物流加工、生活配套）和九大物流產業生態圈（汽車物

34、流、建材物流、糧食物流、農產品及食品冷鏈物流、油氣物流、保稅物流、醫藥物流、應急物流、裝備物流），已成為川東北物流集散中心和區域最大進出口基地。南充現代物流園重點建立大數據中心及公共信息服務平臺，打造智能供應鏈系統，實現高智能、自決策、一體化，推動所有人、機、車、設備一體互聯，包括自動駕駛、自動分揀、自動巡檢、人體交互的整體調度和管理，搭建5G技術在智能物流的應用場景。將南充現代物流園打造為川東北地區物流科技升級和創新示范園區。第四章 重點方向瞄準科技前沿研究和國家重大戰略需求，根據重大科技基礎設施發展趨勢，以高端裝備制造技術、汽車制造技術、電子信息技術、綠色低碳技術、新材料技術、現代農業技術

35、、數字技術、生命健康技術等為重點，開展技術創新，為臨江新區高質量發展提供高水平科技支撐。第一節 高端裝備制造技術高端裝備制造產業是臨江新區重點發展的主導產業。作為一種技術密集的戰略性新興產業，發展高端裝備制造業關鍵在于技術創新。支持臨江新區發揮技術創新在高端裝備產業發展中的引擎作用，加快突破制約發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術，鼓勵裝備制造相關企業尤其是龍頭企業加大研發投入。推進新一代信息技術與高端裝備制造業的深度融合、生產性服務業與高端裝備制造業的滲透融合。推動半導體和真空裝備、能源化工裝備、智能制造裝備、航空裝備和節能環保裝備等重點產業技術快速發展。圍繞高端裝備核心部件、整機集成、成

36、套系統，持續完善技術創新體系。支持建設國家和省級真空制造工程技術研發中心、標準制定中心和實驗室，強化產學研用一體化建設，提升真空技術創新、成果轉化。支持應用于TOPCon、HJT光伏電池技術工藝的真空泵產品研發，以及應用于晶圓制造環節的光刻機、刻蝕機、薄膜沉積設備、離子注入機等設備和封測環節的模塑設備領域真空泵產品的研發。加大天然氣制輕烴、煉化成套設備、專用化學品柔性生產裝置等高端裝備核心技術研發力度，支持企業開展隔膜壓縮機、儲氫罐、加氫機等加氫站關鍵設備以及高壓儲氫組、瓶口閥、減壓調壓閥等車載供氫系統設備的研發。專欄二 高端裝備制造技術重點項目半導體核工業高端裝備制造技術。包括磁懸浮分子泵智

37、能生產線、羅茨螺桿干泵智能生產線、半導體腔體及易耗品智能生產線等，主要從事進行半導體用真空閥門、核工業用真空閥門、工業真空高端閥門研發生產。機器人智能制造技術。在高新產業園區內，建設機器人裝備、零部件生產基地及智能制造研發創新公共服務平臺，重點方向為新型傳感器、減速器、高端芯片、伺服電機、精密傳動裝置、裝備電子，打造智能制造裝備產品設計研發、材料生產與加工、設備制造和系統集成為一體的全產業技術鏈條。中國真空谷。重點引進一批真空產業技術上下游鏈條企業，形成集真空產品設計研發、生產制造、銷售供應等為一體的一站式產品供應基地。打造中國最大真空先進制造產業技術示范區，最終建成具有特色性、示范性、引領性

38、、標志性的中國真空谷。第二節 汽車制造技術加快汽車汽配智能制造技術應用，推動汽車零部件輕量化、多部件一體化發展，引領汽車汽配技術持續變革。加快對現有汽車汽配產業的技術改造升級，對汽車鋼圈、新能源汽車空調、軸承、液壓油缸、中冷器等產品進行技術創新；大力發展新能源汽車電機、電池、電控“三電”技術；重點對城市智慧物流專用車關鍵技術攻關研究，鼓勵開展電機、電動空調、電動轉向、電動制動等關鍵產品和機電耦合、能量回收、輕量化等關鍵技術以及新能源汽車基礎設施關鍵技術的研發。圍繞汽車智能網聯發展新業態，加快在智能網聯核心部件、無人駕駛、軟件服務、汽車共享方面的研發和應用。專欄三 汽車制造技術重點項目基礎共性汽

39、配件技術。重點發展齒輪、彈簧、閥門、密封件、緊固件等產品技術，加快鑄造件、鍛壓件、沖壓件、膠塑件、粉末冶金件等技術研發。新能源汽車零部件技術。重點發展動力電池、正負極材料、隔膜、電解液等技術；在動力總成領域，重點發展電動轉向、逆變器、車載充電器、機電耦合裝置等動力總成系統組件技術。智能汽車零部件技術。重點發展傳感器、雷達、汽車電子控制裝置等智能化零部件相關技術。智能汽車產業創新合作平臺。依托南充職業技術學院等本地高校在汽車智能技術、新能源汽車技術、檢測與維修技術等專業領域人才儲備優勢，加強與中國汽車工程學會、中國智能網聯汽車產業創新聯盟等國家級創新機構、以及成都“中德智能汽車網聯實驗基地”和重

40、慶車檢院智能汽車試驗驗證平臺等高水平產業平臺合作，引進整車企業、科研機構合作，共同創建國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，開展智能網聯汽車領域人才培育和技術研發。第三節 電子信息技術發展芯片、存儲器、新型顯示、新一代通信設備技術，發展消費電子、汽車電子、工業控制和物聯網等行業所需的電子芯片技術；發展微型化、智能化的電子存儲器技術；發展向下游電視、智能手機、智能穿戴、車載顯示、商業顯示等領域延伸的新型顯示技術。發展電子元器件、集成電路產業技術。依托三環電子、川晶科技等企業，重點發展陶瓷電阻、光纖插芯、光通信特種陶瓷套筒、汽車防撞雷達主動預警裝置、特大容量耐腐蝕光電器材等

41、技術；大力發展集成電路產業下游涉及的消費電子、通信電子、汽車電子、計算機整機等技術。發展網絡與通信技術，完善5G信息關鍵技術，發展低功耗的短距離無線通信、環境自適應、壓縮感知、移動體間的無線通信技術。發展電子信息安全技術。重點發展網絡安全、云計算、大數據、物聯網、人工智能等先進技術，積極開展符合嵌入式軟件開發平臺、嵌入式操作系統和應用軟件的科技開發。參與臨江新區安全智慧城市體系建設，為智慧城市系統提供專業化、平臺化的安全服務。專欄四 電子信息技術重點項目基礎通信技術。依托西華師范大學嵌入式系統校級重點實驗室、電子信息處理技術及應用四川省高校重點實驗室、南充電子信息產業技術研究院，開展在軟件、嵌

42、入式系統、物聯網和網絡通信、無線電、通信與信息工程、無線傳感器網絡的科研攻關，搶占創新制高點，為全市創新發展工業互聯網和物聯網提供引領。電子元器件技術。多層片式陶瓷電容器（MLCC）5G終端設備核心元器件技術、新建光纖快速連接器技術、多芯插芯技術、高密度電子陶瓷基板技術；光纖通訊、傳感、收發傳輸等設備核心零部件研發生產技術；開發裸眼3D、虛擬現實、片式電容、電阻電子連接器等新材料技術。智能制造技術。發展物聯網芯片、可穿戴設備、衛星高頻頭、太赫茲安防檢測設備和大數據配套設備的生產基地及研發中心、數據中心。存儲技術。聚焦云存儲、分布式存儲、邊緣存儲等技術，積極吸引存儲產業鏈上中下游百強企業在南充設

43、立研發、生產制造、銷售的總部，豐富技術生態基因，打造存儲技術標桿；研發存儲+超高清、存儲+智能駕駛、存儲+云桌面、存儲+手機等新興技術。第四節 新材料技術著力發展先進高分子材料技術，提升壯大高性能纖維技術和新型紡織材料技術。立足配套服務絲紡服裝產業技術升級，引進發展一批聚丙烯纖維、聚酰胺纖維、高強高模聚乙烯醇等纖維材料技術，建成從纖維材料、纖維加工到應用開發的新型技術鏈。積極發展節能環保型建材材料，推進新型墻體材料、新型阻燃保溫隔熱材料、智能玻璃等新型建筑材料的研發與應用，推動傳統建材技術向新型節能環保建材技術升級。依托三環電子，重點發展精密高性能陶瓷、新型電子元器件等新材料技術。依托能投化學

44、、永榮集團等企業，培育發展PTA下游的PBAT生物可降解塑料技術等。專欄五 新材料技術重點項目生物復合材料技術。發展高新生物塑料技術，實現在交通輕量化材料、環保包裝材料、全降解地膜材料、醫用功能高分子材料等產品上的全產業化應用。高導銅新材料技術。發展高導銅新材料產業技術，生產廣泛應用于半導體、新能源汽車、高鐵等領域的產品。第五節 數字技術搶抓數字經濟發展新機遇，以“數字產業化”為主線，持續完善數字經濟基礎設施，大力發展軟件與信息服務業，著力突破關鍵核心技術，探索構建新型產業生態。著力依托川東北大數據云計算中心，搶抓東數西算國家工程重大機遇，優化大數據采集、預處理、存儲、分析等技術。推進數字產業

45、化和產業數字化，加快數字經濟與實體經濟的深度融合，提升數字經濟對實體經濟的強滲透性、廣覆蓋性，實現對臨江新區的質量變革和數字賦能，創建形成省級數字經濟發展先導示范區。聚焦智能制造、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、數字康養、智慧醫療、智慧教育等領域開展試點示范。深入推進先進數字技術在全領域的融合應用，運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術改造企業產業，加速全行業的數字化、專業化、規模化、高端化發展。引領數字政府和數字社會建設。專欄六 數字技術重點項目人工智能培育工程。加強與蘋果、華為、聯想等龍頭企業在供應鏈上的聯系。依托新松機器人，加快實現機器人集成組裝智能化。依托暴風啟智、銳意軟件，加大

46、在VR/AR、表演、應急管理、城市服務的應用。引導馭云航空等無人機企業業務向整機高附加值環節延伸。依托智圣科技、榮銀天下等企業，加大智能家居應用。川東北區域大數據中心。在高新技術產業園區內建設集模塊化機房、云平臺等于一體的大數據中心及附屬設施。第六節 現代農業技術加強農作物高效栽培技術、畜禽高效養殖及重大疫病防控技術研究及成果推廣應用，特別是突破規模化種植養殖技術、節肥節水栽培等關鍵技術，依托南充市農業科學院加強農作物育種研發與應用。根據臨江新區有利地形，實施集約化生產，農業產業化適度規模經營；改進農用機械，研發數字化、智能化、便捷化的農用機械技術，促進主要糧食作物生產全程機械化。鼓勵研發改進

47、農產品品質快速檢測分析技術與儀器設備，大宗農產品加工、保鮮、冷藏、冷鏈運輸技術與裝備等。大力引進推廣農產品精深加工及副產物綜合利用技術，大力發展生物技術，積極推廣高效分離、濃縮、干燥、冷凍與冷鏈技術，全面推進食品飲料產業技術升級。專欄七 現代農業技術重點項目中法農業科技園科技合作。打造法國智能溫室、蔬菜花園廣場、標準化伏季水果園、生態種養循環示范園、農業科技孵化中心等。通過歐標農業示范區的建設，全面推廣果樹配方施肥、肥水一體、自動灌溉、 綠色防控等先進的循環農業生產技術，加快農業科技成果轉化，發展循環農業打造綠色發展新模式。川渝柑橘種業園科技研究。按照種業芯片、技術服務、市場營銷、智慧管理的功

48、能定位，研究無毒種苗、信息數據、生產標準、綠色防控等技術。南充市農業科學院蘆溪科研試驗基地。高點起步，注重實效，努力打造南充市農科院蘆溪科研試驗基地，將其建成集科研、示范、科普、教育于一體的農業綜合體。第七節 綠色低碳技術發展碳減排技術，加快培育NQ系列天然氣發動機、節能建材相關創新技術產品，重點發展壓縮天然氣和液化天然氣等高效節能利用技術和裝備。增強新能源開發利用及儲能技術，借力吉利四川新能源商用車，積極發展清潔能源生產線、汽車儲氣瓶、加氣站等設備項目，加快發展新能源汽車，推動電動汽車充電設施建設，鼓勵車用電池技術創新，推動動力電池電芯和電池模組制造；創新改進太陽能光伏技術，培育發展生物質氣

49、化及發電、生物質成型燃料、沼氣利用等產業；大力支持智能電網自動化調度系統和智能輸變電裝備等行業發展。改進污染防治技術，主要針對大氣污染、水污染、土壤污染的防治；改進工業廢物資源化和綜合利用技術，推動工業園區建設生態化。專欄八 綠色低碳技術重點項目氫燃料電池技術。依托吉利四川新能源商用車為龍頭，探索飛地園區合作模式，發展氫燃料電池技術。綠色高效種養技術。建立綠色科技創新生態系統，完善綠色創新創業鏈，重點支持新型綠色投入品創制及相關使用關鍵技術研發與應用，重點支持廢棄物綜合利用、耕地質量提升、種養循環等共性關鍵技術研究與示范。第八節 生命健康技術把握生物科技革命性突破的機遇，以前沿生命科學發現為基

50、礎，以先進生物技術、新一代信息技術等為支撐，積極開展生命科學應用基礎研究和共性、關鍵及核心技術攻關。依托川北醫學院、南充生物醫藥產業技術研究院等科研院校，積極對接成渝地區重大研究項目，大力招引疫苗、基因工程、干細胞等領域的先進生產研發企業，大力開展“院校企合作”，共同推動生物制藥技術取得關鍵性突破。重點開展醫學影像、臨床檢驗設備、先進治療設備、生物醫學材料制品等產品研發與產業化。利用互聯網、大數據等新一代信息技術，推進數字化診療設備、健康檢測裝備、可穿戴醫療設備等高端醫療器械的研發和產業化。重視醫療信息收集與應用，建立生命健康大數據庫。注重康復醫學相關技術攻關發展，尤其是加強針對老年疾病的治療

51、、康復、保健等方面的科技研發。專欄九 生命健康技術重點項目川北醫學院醫學影像四川省重點實驗室。依托省重點實驗室科研資源，開展以體部影像學和分子影像學為主，圍繞胰腺癌、胰腺炎、慢性肝病、磁共振影像探針合成等進行影像學研究，力爭建成國內有影響力的影像臨床和基礎研究創新基地。南充市中心醫院重大慢性疾病臨床醫學研究中心。依托南充市中心醫院4個市重點實驗室，借助四川省教育廳重點實驗室組織工程與干細胞研究所、四川省衛健委重點腦功能康復與成像實驗室的先進診療技術，聚焦惡性腫瘤、慢性腎臟病、自身免疫與炎癥性疾病三個研究方向，開展臨床研究，推動協同創新和成果轉化。特色中藥現代化研發技術。依托太極集團四川南充制藥

52、有限公司，立足特色中藥材資源發展中藥飲片和中成藥生產，開展中藥提取、分離、純化、干燥、制劑等關鍵技術的產業化應用研究。第五章 主要任務著眼臨江新區優勢特色產業及發展關鍵領域，深入實施創新驅動戰略，統籌推進技術創新、區域創新、協同創新和科技服務體系建設，促進形成開放合作、應用開發、成果轉化緊密結合，技術、人才、資源、政策等要素高效集聚融合的開放型區域創新體系，為高質量發展提供支撐。第一節 平臺支撐“提升工程”堅持把創新平臺建設作為科技創新和產業優化升級的重要抓手，持續推進科技創新研發平臺建設，提升源頭創新硬件水平，集聚高能級創新資源；強化成果轉移轉化平臺建設，促進科技成果在南充轉移轉化；完善眾創

53、空間、孵化器、加速器、產業園區協調配套的創新創業服務鏈，支撐創新型產業培育和發展壯大。（一）搭建高水平研發中心平臺整合優質創新資源，實施國家級創新平臺“破冰”計劃，力爭到2026年在國家級企業技術中心、國家重點實驗室、工程研究中心實現突破。積極創建國家重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心，積極推進三環電子、中科九微、吉利汽車、省蠶研所等單位創建省級工程技術研究中心，以創促建提升創新平臺能級。實施市級創新平臺升級計劃，推進有條件的市級重點實驗室創建省級重點實驗室和工程實驗室；推進新型研發機構創建省級產業技術研究院，加強省級產業技術創新戰略聯盟建設，全面提升企業自主創新能力；支持產學研合

54、作創新平臺建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用，以本土產業需求為導向，以政府投入為引導、社會投入為主體，鼓勵南充市產學研機構聯合國內外高等學校、科研院所、專家團隊創建一批功能合理、特色鮮明、運營高效的新型研發機構，集聚新技術新動能。積極推進院士（專家）工作站、博士后流動站建設，充分發揮工作站引智借腦、服務本土技術創新的平臺功能。（二）建設各類創業孵化平臺采用民營自建、閑置改建、政府新建等多種形式推進科技企業孵化器、眾創空間建設，進一步強化孵化載體統籌布局，突出專業特色，優化運營模式，推動孵化載體增量提質擴能。打造滿足創業者需求的“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的階梯型孵化體系。

55、積極推進南充雙創中心、高新孵化園、綠地智慧城建設國家級科技企業孵化器、國家級雙創示范基地。利用創新創業孵化中心和加速器，孵化一批“高、新、尖”科技型企業。到2026年，創建國家級孵化器（或眾創空間）達到23家，新增省級孵化器4家、省級以上“星創天地”3個，孵化畢業企業超過100家。（三）完善產學研用服務平臺圍繞滿足產學研用結合創新的公共服務需求，重點建設高坪航空港科創中心、南充高新區科創中心、南充高新孵化園等創新科技園、大學科技園、技術轉移中心，吸引國內外一流的高校、科研機構、大型企業來園區設立研發機構，吸納國內外頂尖人才來園區開展研發和成果轉化；重點建設新區公共科技資源信息共享平臺，使項目要

56、求、技術需求和技術供給有效對接；建好一批技術交流平臺，積極扶持、培養生產力促進中心、評估咨詢機構、科技信息中心、知識產權法律中介機構等自主創新的知識型中介服務機構和區域性產權交易市場，建立產學研用信息交流服務平臺，建設專業化、市場化、國際化的職業經理人隊伍，促進技術交流合作；建設科技成果轉化服務平臺，為科技成果轉化提供系列政策咨詢、項目立項、動態跟蹤和督查管理等服務。專欄十 平臺建設項目國家級重點實驗室。重點支持西華師范大學西南野生動植物資源保護教育部重點實驗室、西華師范大學化學合成與污染控制四川省重點實驗室、川北醫學院醫學影像四川省重點實驗室創建國家級實驗室。省級重點實驗室。創建甘薯及特色豆

57、科作物種質創新與利用四川省重點實驗室；支持三環電子研究院加入天府實驗室，并納入省級重大科技基礎設施重點推進項目。省級工程技術中心。支持三環電子“先進陶瓷材料”、中科九微“潔凈真空獲得裝備”、吉利汽車“商用車混合動力”、星河生物“食用菌菌種及栽培”、省農科院蠶研所“蠶桑絲綢”等企事業單位創建省級工程技術中心。科技企業孵化器。南充高新孵化園按國家級科技企業孵化器標準進行升級改造，力爭成功創建為國家級科技企業孵化器。支持南充高新區科創中心、高坪區航空港科創中心創建省級科技企業孵化器。第二節 雙鏈融合“強化工程”加快產業鏈與創新鏈融合，提升產業技術水平。深度融入全球產業鏈、創新鏈、價值鏈，緊緊圍繞產業

58、布局，鼓勵各個節點創新創造，完善創新鏈；利用新技術發展新產業，補充產業鏈，建成成渝北翼產業鏈與創新鏈的深度融合示范區。（一）以產業化為導向，緊扣產業鏈部署創新鏈圍繞主導產業部署創新鏈，立足于補鏈、延鏈、強鏈、提鏈基本需求，發揮創新主體的聯動作用，打造滿足產業高端化、智能化、多元化、綠色化升級需要的完整創新鏈。以南充高新技術開發區、高坪航空港經濟技術開發區、西充經濟技術開發區等為載體，培育汽車汽配、電子信息、高端裝備制造、新材料和生物醫藥等主導產業，爭創國家新型工業化產業示范基地，打造先進制造業集聚區；以中法農業科技園等為支撐，發展有機農業、智慧農業、休閑農業等新型業態，打造都市型高效農業示范區

59、。圍繞先進制造業科技創新。圍繞先進制造主導產業，構建以高端產業、高端技術、高端產品為引領，著眼推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快構筑產業配套和精深加工技術鏈，支撐延長產業鏈價值鏈。重點發展汽車汽配、高端裝備制造、電子信息、新材料和生物醫藥產業五類先進制造業，培育產業自主創新能力。加快半導體配件、真空閥門、機器人、太赫茲應用設備等高端產業技術應用轉化。加快推動電機、電控、電子等汽車核心技術項目向臨江新區聚集。不斷提升光纖光纜、光纖插芯、光通信特種陶瓷套筒等電子元件生產技術，圍繞智能手機、可穿戴設備等終端電子產品，培育更為先進電子元器件產業技術。抓住新一代信息技術、數字經

60、濟、智能制造、生命健康、新材料等新技術發展機遇，強化關鍵核心技術研發和引進吸收，加快實施新技術產業化、新產品市場化，形成新興產業集群，釋放“新經濟”增長動力。圍繞現代服務業科技創新。順應產業轉型和消費升級趨勢，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。做大做強現代商貿業、現代物流業、現代金融業、文化旅游業四大支柱型服務業，培育培強科技信息服務業、商務會展服務業、人力資源服務業、醫療康養服務業、社區家庭服務業等五大成長型服務業。加強網絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術研發與集成應用，深化人工智能、5G、區塊鏈、物聯網、大數據等技術在服務業領域的應用，形成以智慧物

61、流、研發設計、檢驗檢測等為重點的現代服務業技術創新體系，推動服務業高質量發展。依托南充現代物流園，積極引進國內外知名物流企業，發展智能倉儲、智能物流等現代物流技術，推進“互聯網+”模式，積極發展電子商務，大力培育電商企業、電商品牌，打造臨江新區電商產業園。大力發展創業投資、科技小貸、科技擔保、科技租賃等科技金融服務，形成臨江新區科技信息服務聚集效應。圍繞高效特色農業科技創新。重點發展有機農業和都市農業兩大高效特色農業。以“智慧農業、綠色農業、循環農業、體驗農業、科普農業”的現代農業為目標，不斷放大農業科技創新、應用、擴散潛力，將新區建成為科技創新一流、高端人才集聚、產業引領能力強的現代農業科技

62、示范區。突破農產品精深加工等關鍵技術，延長產業鏈，提升產品附加值。完善農產品加工技術升級、精深加工研發、儲藏保鮮技術、現代物流技術、加工設備研發等農業產業化建設體系。利用物聯網、大數據、5G等現代科技信息手段，整合各類農業科教信息資源，建立農業科技服務網絡平臺。探索應用智慧農業大數據應用示范技術體系，構建數字化、智能化信息平臺，打造一批農業產業融合發展示范園和農業產業服務平臺，共建成渝現代高效特色農業帶。（二）以創新力為抓手，緊扣創新鏈布局產業鏈圍繞創新鏈布局產業鏈。推廣新技術、催生新業態、發展新模式，通過產業創新補齊短板、鍛造長板。構建大眾創新生態鏈。依托三環電子、中科九微等企業，全面配置創

63、新鏈，著力突破和掌握新興產業核心關鍵技術，研制具有重大影響的戰略技術和產品（裝備），主動融入國家重大創新戰略布局；推動政產學研用深度融合，生成更多具有強勁生命力和競爭力的科技型企業，培育新的更多經濟增長點。加快發展新興產業技術。加快發展以數字科技、創意經濟、智能經濟、共享經濟為主的新產業技術。以優厚的待遇引進人才，重點發展包括通信產業技術、計算機基礎技術、軟件技術、互聯網技術等在內的數字科技技術。創建寬松的融資環境，鼓勵有創意、有想法的人才開展創業活動，支持創意經濟的發展。在數字科技發展的基礎上，推進智能互聯、智能傳感等技術的發展。探索共享經濟新模式，培育發展在線教育、研發外包等新業態。加強數

64、字賦能融合創新。著眼推動產業數字化、數字產業化，賦能傳統產業轉型升級。開展5G、人工智能、區塊鏈、大數據云計算等數字科技項目攻關，在數字科技發展的基礎上，推進智能互聯、智能傳感等智能技術的發展，打造智能經濟場景，布局數字經濟產業鏈；積極推進川東北區域大數據中心建設，在高新技術產業園區內建設集模塊化機房、云平臺等于一體的大數據中心及附屬設施。專欄十一 雙鏈融合項目“3+1”主導產業雙鏈融合。汽車汽配：圍繞成渝地區汽車產業，全力招引國內外科技領軍型企業，沿鏈布局一批汽車零部件、新能源電池企業，重點招引整車和關鍵零部件制造技術先鋒企業。電子信息：圍繞信息安全、智能傳感器及終端、云計算、大數據等新興領

65、域，大力招引一批具有高科技含量的電子信息細分市場巨頭。高端裝備制造：圍繞智能裝備、高端裝備等領域，重點招引一批龍頭企業。新材料：圍繞新材料與重大技術裝備、汽車制造、電子信息、節能環保、軍民融合等領域融合發展，瞄準先進高分子材料、高性能纖維材料、先進無機非金屬材料、先進金屬材料產業，重點招引細分市場行業巨頭企業。第三節 創新主體“引育工程”強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新的主體和創新成果應用的主體。支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、管理水平。堅持內育外引、大小并重，制定高新技術企

66、業倍增計劃、中小型科技企業培育計劃，建設高新技術企業培育后備庫，構建分行業、多層次、分階段的梯度培育體系。扶持和鼓勵企業建設各類研發機構，將臨江新區建設成為高新技術企業聚集區。（一）加快培育科技領軍型企業建立領軍型企業、頭部企業、獨角獸企業培育聯系制度，在科技項目、技術攻關、高端人才引進、研發平臺建設、科技成果轉化、產學研合作、創新政策落實和知識產權保護等方面提供全方位支持，優先支持領軍型企業、頭部企業承擔國家、省、市重大創新任務，推進創新資源向骨干企業集聚。將三環電子、九天真空、中科九微納入科技領軍型企業培育計劃。提高規模以上企業研發機構覆蓋率，大力支持企業建設、布局工程技術研發中心、工程實

67、驗室、國家重點實驗室、國家地區聯合創新平臺、制造業創新中心等，對建成國家和省級科技創新平臺實施后補助。鼓勵大型企業建立開放式產業創新平臺，支持更多的創新型企業搭建“雙創”平臺，集聚、整合、共享全球范圍內創新創業資源，面向行業和全社會提供行業咨詢、共性技術、成果轉化、創業孵化、融資租賃、教育培訓等服務，暢通行業創新能力對接轉化渠道，實現大中小企業之間多維度、多觸點的創新能力共享、創新成果轉化和品牌協同，引領以平臺賦能產業創新的融通發展模式，帶動企業創新能力整體提升。到2026年，形成創新領軍型企業2家，實現國家級創新型企業零的突破。（二）發展壯大高新技術企業實施高新技術企業倍增計劃，全面挖掘優質

68、科技型中小企業資源，持續遴選創新實力強、市場前景好的成長型企業進入高新技術企業培育庫。建立高企培育服務管理隊伍，加大對企業專利、會計、稅務、金融、認定培訓等方面的服務力度，加強動態監測和精準輔導。繼續執行高新技術企業獎補政策。依托高新技術開發區的區位優勢、營商環境、載體空間及優惠政策，積極引進高新技術企業。切實落實高新技術企業稅收和研發優惠政策，在各級科技計劃、人才計劃和創新平臺建設等方面給予高新技術企業優先支持政策，全面扶持高新技術企業做大做強。力爭到2026年，臨江新區有效國家高新技術企業數量超過100戶。（三）積極發展中小微科技企業重點支持多家科技型中小企業向“專精特新”方向發展。依托高

69、新技術開發區、工業集中區、產業園等創新集聚區，加快孵化載體建設，完善創新創業政策體系，通過專項資金、創業無償資助、貸款貼息資助等方式扶持科技型中小微企業成長。積極為大學生、科技人員、農村技能人才搭建創業孵化平臺，支持西華師范大學、川北醫學院、西南石油大學等駐市高校大學生到新區創新創業。支持科技型中小微企業技術創新和產品升級，重點扶持和儲備一批高成長性科技型企業，提升創新能力，支持中小微企業組建“創新聯盟”，培育細分領域“單打冠軍”。堅持“初創期成長期成熟期”全周期培育模式，構建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，引導企業加大研發投入，促進資金、人才、科研成果等各類創新要素資源向企業集聚，全

70、面提升企業的自主創新能力。建設高新技術企業培育后備庫，開展“一企一策”重點培育，對相關企業研究與試驗發展經費內部支出較上一年度新增部分按照一定比例給予獎勵，推動一批規模以下高企轉規上。專欄十二 創新主體培育項目科技領軍型企業。三環電子，著力創造核心技術知識產權，著力推動產品的生產技術和質量達到國內同行一流、國際先進水平。中科九微，著力半導體高端裝備智能制造技術。華訊方舟，專注于高頻譜技術研發與應用，致力于打造以太赫茲通訊為主要載荷的新一代衛星寬帶網絡。九天真空，發展以真空閥、薄膜規、真空部件、真空系統集成為主的四大核心技術。高新技術企業。中遠集團，主要發展新型復合材料技術。川晶科技，集設備研發

71、、設計、石英晶體頻率元器件。鑫達材料，發展生物基高分子復合材料、增材制造（3D打印）用復合材料、熔融沉積式增材制造絲材材料等新材料技術。第四節 創新人才“匯聚工程”實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的主觀能動性。堅持引育并重，優化調整人才結構，全方位培養、引進、留住和用好人才，加快建設國內一流的科技人才隊伍，奮力打造全省和成渝地區創新人才聚集地和科技創新副中心。（一）靶向引進高精尖缺科技創新人才依托“嘉陵江英才工程”“果州萬人計劃”，聚焦高端產業發展，強化龍頭企業牽引，靶向引進一批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新創業團隊，爭取省

72、級重大人才工程向臨江新區傾斜。圍繞創新創業全鏈條，聚焦大數據、人工智能、集成電路、生物醫療、新型材料、軍民融合等重點產業，實施基礎科學研究人才、關鍵核心技術攻關人才、產業技術研發人才、科技創業人才、鄉村振興科技人才、青年科學家等科技人才實施攬才行動，加快引進一批緊缺急需的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平科創團隊。深入推進高端人才領跑計劃、高校人才聚集計劃、優秀鄉友歸雁計劃、名家名匠招引計劃。實施頂尖科技人才專項計劃，柔性引進兩院院士和國內頂級科技人才，對頂尖人才實行“一事一議”“一人一策”。辦好“院士南充行”“院士專家企業行”等活動，吸引院士（專家）團隊攜高科技項目與南充開展合

73、作，發揮好南充籍院士（專家）科技助力家鄉作用。（二）大力培育創新創業人才培養創新型領軍人才，積極遴選支持一批高科技領軍人才進入國省重大人才項目計劃，遴選推薦重點產業、優勢學科（專業）領域拔尖人才進入國家和省創新人才支持計劃，形成一批處于國內領先水平的科技創新領軍人才隊伍。加強院士（專家）工作站的規劃建設，利用院士（專家）工作站加大對高層次創業人才的培養力度。完善優秀青年科技人才支持培養辦法，加大對青年科技人才的支持培養力度。在創新型企業、高等學校、科研院所等單位科技人才中，培育形成具有較強核心競爭力的高質量青年創新研究人才梯隊。培育創新型苗子人才，每年選拔支持一批駐市高校大學生、畢業5年以內在

74、新區工作的大學生，培育形成具有巨大潛力的科技創新創業能力的后備人才隊伍。加強普通教育與職業教育銜接，完善高端創新人才和產業技能人才“二元支撐”的人才培養體系。（三）完善激勵政策厚植育才土壤積極爭取在新區探索設立省級人才管理改革試驗區，在人才評價、人才流動、科研項目管理等方面改革創新，并設立人才發展專項基金。出臺人才招引、落戶專項政策措施，優先保障人才公寓、健康養老、子女入學等基礎設施建設的用地、資金需求。構建省級新區人才一體化評價和互認體系，形成“省級+地方”“綜合+專項”的多重政策空間。推動區域高級專業技術人才和高技能人才的資格、職稱互認，努力實現資源互通、優勢互補、人才互動，吸引形成一批跨

75、區域自由流動的“科創走廊人才”“軌道人才”。依法保護創新創業收益和財產權，培養吸引一大批勇于創新、敢于冒險的創新創業人才。第五節 成果轉化“加速工程”積極探索科技成果轉化的新路徑和新模式，完善創新要素市場化配置機制，順暢成果轉化通道，加快新技術新產品轉化應用示范，大力提升成果轉化效率，打造創新成果轉移轉化新高地。（一）促進科技成果轉化應用支持企業瞄準科技前沿，結合生產實際，建立研發機構，自主開展技術創新。支持由重點企業、高校或科研機構牽頭，圍繞重大產業發展的關鍵技術領域組建產學研結合戰略聯盟，聯合開展產業關鍵技術、共性技術的研究和攻關，解決行業關鍵技術難題。鼓勵企業、高校、科研機構合作，圍繞企

76、業生產實際共建研發平臺，支持企業、高校、科研機構根據市場需求共同出資或技術入股，聯合建設創新成果轉化基地或創辦公司。支持以項目為紐帶，以委托研發、技術轉讓、產學研用聯合攻關等形式開展技術合作等促進成果轉化。積極參加科博會、高交會、農高會，高質量承辦中國創新挑戰賽（南充）,舉辦“嘉英薈南充雙創大賽”等賽事活動促進科技成果直接轉化。圍繞南充三大發展戰略和臨江新區“十四五”科技創新重點方向，建設產學研協同、大中小企業融通的創新共同體，充分激發各類主體開展科技成果轉化的創新活力，構建開放融通創新生態。（二）加快成果轉化平臺建設高標準建設國家技術轉移西南中心南充分中心，構建成果轉移轉化全方位服務鏈，示范

77、帶動技術轉移機構發展，促進技術市場繁榮。探索構建線上線下相結合的技術交易市場，加強技術供需對接，完善技術交易規則，優化技術轉移服務流程，提升技術交易市場服務功能。提升南充市技術轉移中心、南充市生產力促進中心等技術轉移示范機構效能，鼓勵高校、院所和科技服務企業共建技術轉移機構，形成技術、市場等多種專業背景人才合理配備的高素質人才結構，健全激勵機制，遵循市場經濟規則規范化運作。以南充高新區為基礎，積極創建省級科技成果轉移轉化示范區。探索設立臨江新區科技成果轉化基金，積極爭取國省重大科技成果轉化項目布局，支持科技成果中試基地、“二次開發”實驗室、中試共享生產線、公共技術平臺等載體建設，為成果轉化提供

78、從實驗研究、中試熟化到生產過程的“一站式”專業化服務，著力打造科技成果轉移轉化集聚區。力爭到2026年，新區省級科技成果轉移示范機構達到2戶以上。（三）加強成果轉化政策支持積極落實國省有關省級新區科技成果轉化的支持政策，出臺促進臨江新區產學研用和創新成果轉化應用專項扶持政策，充分調動產學研用多方結合創新的積極性。完善產學研用結合的評價激勵機制，改革完善科研成果評價與考核體系，激勵高校和科研機構科技人員積極投入產學研結合和創新成果轉化應用。高校和科研機構科研人員承擔企業委托項目與承擔政府計劃項目享受同等待遇，把科技研發與創新成果產業化、經濟效益與社會效益同等看待；鼓勵和支持科技人員采取各種形式開

79、展“創新創業”活動，引導和支持科技人員通過成果轉化、專利轉讓、技術參股等形式領辦、協辦科技型企業，推動研發與創業的緊密結合。探索設立產學研用合作專項引導資金，強化政府財政投入的引導和保障機制。積極探索科技與金融結合的新路子，建立健全以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化產學研用結合和創新成果轉化的投入體系。專欄十三 成果轉化基地項目成果轉移轉化基地。與南充市技術轉移中心共建國家技術轉移人才培養基地（四川南充），支持國家技術轉移西南中心南充分中心建設，支持中國科學院成都分院與南充市政府共建南充中科產業育成中心。第六節 開放合作“深化工程”實施高水平、多領域、全方位開放，積極推進

80、科技開放合作、協同創新，用好國際國內創新資源，全方位融入以成渝地區雙城經濟圈為主的區域創新網絡，促進創新要素有效流動和高效聚合。（一）搶抓成渝科技合作戰略機遇積極融入成渝地區雙城經濟圈創新一體化科技發展新格局和全省布局。緊緊依托“成遂南廣渝”科創走廊，加強臨江新區與成都天府新區、重慶兩江新區、綿陽科技城新區、宜賓三江新區的合作，推動成渝地區雙城經濟圈科技合作和交流，共建重點實驗室、工程（技術）研究中心，推動建立創新創業聯盟、高新技術產業園區聯盟、大學科技園聯盟。深入推進政策、項目、資金、人才等全方位合作，健全與成渝地區科技協同發展的經常性對接機制，以“一城多園”“科創飛地”等形式與成渝國家級科

81、技產業園區共建特色園區基地，促進產業鏈、創新鏈銜接融合。充分發揮成渝地區雙城經濟圈創新創業聯盟作用，建好與成渝高校、投融資機構、高新技術產業園區交流平臺，促進政校企深度合作。積極參與共建科學儀器設備、科研基礎設施、科學數據文獻等科技資源共享平臺，探索實施創新券互通互認，完善共建共享的協同創新服務體系。完善新區與駐市高校合作協議，主動溝通對接，搭建合作平臺，深化創新協同。積極推動成都“菁蓉匯”和重慶“渝創渝新”創業創新大賽走進南充，高水平開展南充“嘉英薈南充雙創大賽”走進成都和重慶等系列活動，積極爭取承辦中國創新挑戰賽。專欄十四 成渝科技合作項目成渝科創走廊。成都高新區與重慶高新區將發揮創新極核

82、引領作用，加快構建“兩極一廊多點”創新格局。其中，“兩極”即以成都高新區為支撐的中國西部（成都）科學城、以重慶高新區為核心的中國西部（重慶）科學城；“一廊”即成渝科技創新走廊，涵蓋成渝地區12家國家高新區，承載創新成果轉化、高新技術產業化功能；“多點”即成渝地區多個創新功能區和創新節點。臨江新區要依托成渝科創走廊重要節點的平臺深化區域科技合作。科創飛地。科創飛地是“飛地經濟”模式的延伸和創新。傳統的飛地模式是由經濟發達地區飛入相對欠發達地區，形成飛出地“資本+技術優勢”與飛入地“土地+勞動力優勢”的結合，科創飛地模式下，飛入地政府主動出擊，將招商的觸角直接伸到經濟更為發達的飛出地，利用土地、稅

83、收、資金等多種政策優勢，尋找并引進創新資源和要素。一城多園、科創飛地將臨江新區科技合作的重要方向。（二）深入推進國內科技交流合作搶抓長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發、新時代支持革命老區振興發展戰略機遇，深度融入國家區域發展戰略。大力培育外向型產業園區、毗鄰合作園區、“研發飛地”園區，精準承接外部優質產業和創新資源轉移，形成“外部研發新區轉化”的協作模式。積極爭取國家高新技術產業開發區、國家農業科技園區、國家大學科技園等國家級園區在臨江新區獨立建設飛地園區或共建分園。充分運用西部科學城南充（臨江）基地和西博會、科博會、海科會等會展平臺，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域科技創新合作，主

84、動參與中國西部科學城建設，積極引進天府軟件園、天府生命科技園等落戶，參與建立創新創業聯盟、高新技術產業園區聯盟、大學科技園聯盟。進一步完善和細化跨行政區域經濟總量和稅收分享、環境總量分擔等“飛地”政策，鼓勵園區之間開展“共建、共管、共享”全方位合作，建立各具特色的跨區域合作園區或合作聯盟。（三）深化拓展國際科技交流合作以“一帶一路”戰略機遇為依托，有效吸引和集聚全球高端創新資源。依托四川自貿區南充協同改革先行區、南充保稅物流中心（B型）等平臺，加強與“一帶一路”沿線國家（地區）創新合作，推動中歐班列和西部陸海新通道交通物流智能化建設，加快創建綜合保稅區，參與推進西部陸海新通道交通物流智能化建設

85、。以高新技術產業園區、經濟技術開發區為載體，圍繞重點產業搭建“科技伙伴”關系，開展多元化國際科技合作，爭取國省級國際科技合作項目優先落地臨江新區。開展國際科技基地建設，推進中法農業科技園創建省級國際科技合作基地。積極協辦科技外交官川渝行活動、專題項目對接洽談會、“一帶一路”科技交流大會等各類國際科技交流活動，打響“中國綢都”“果城”名片，創建“一帶一路”及重點國家科技創新合作高地，大力提升臨江新區科技創新合作的國際競爭力和知名度。第七節 改革創新“攻堅工程”深入推進科技體制機制改革，優化創新資源配置機制，落實財稅優惠支持政策，探索完善金融支持創新體系，改革科技組織管理方式，不斷提升知識產權創造

86、、運用、保護、管理和服務能力，推動科技創新治理體系和治理能力現代化，加快營造充滿生機活力、多元開放包容的創新生態環境，推動產業鏈與創新鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。（一）優化創新資源配置機制積極爭取國、省科技改革創新政策在臨江新區開展試點，市級科技創新改革措施優先在臨江新區實施，支持臨江新區開展科技領域的原創性改革創新和先行先試。加快科技管理職能轉變，建立科技宏觀統籌機制，引導土地、資金、人才等資源要素向科技創新領域傾斜，推進重點領域科創資源一體化集成高效配置充分發揮政府作為重大科技創新和項目建設的組織和協調作用，加強跨部門協調，強化綜合部門對科技改革發展的統籌設計與指導，強化行業部門在重大需求

87、凝練、技術推廣應用和科技公共服務等方面的重要作用，發揮科技創新智庫對決策的支持作用。探索社會主義市場經濟條件下發揮科技攻關舉國體制的新路徑，建立科技資源與平臺載體、頂尖人才、研發投入緊密掛鉤的配置機制，不斷提升科技創新績效。（二）落實財稅優惠支持政策加大財政投入力度，推廣使用科技創新券，對基礎研究和關鍵核心技術攻關、科技成果轉移轉化、重大創新平臺建設、高端人才（團隊）引進給予重點支持，完善財政科技支出績效評價體系，推動財政科技專項投入穩定增長。發揮財政資金撬動作用，落實支持創新產品和服務等政策，設立政府創新投資引導基金，實施首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用獎補政策，綜合運用后補助、貸

88、款貼息、風險補償、保費補貼等方式，引導更多市場主體加大創新投入。積極爭取和落實省級稅收優惠政策，及時兌現增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠，全面落實企業研發費用稅前加計扣除政策。（三）健全科技金融支撐體系推動科技創新與金融深度融合，打造產業基金引領、社會資本參與、市場化運作的金融支持創新體系。鼓勵金融機構支持創新，出臺金融業支持地方經濟發展的考核激勵辦法，鼓勵金融機構依托“科創貸”“園保貸”“政采貸”等金融產品，全面提升金融科技服務效能。拓寬企業直接融資渠道，篩選優質企業建立上市后備資源庫，支持符合條件的高新技術企業在主板、科創板和創業板上市，支持“專精特新”中小企業在北交所上市。大力發

89、展創業風險投資，設立臨江新區創新創業投資基金和創業投資公司，積極引進天使投資、風險投資、私募股權投資等設立創業投資基金。加大對投資種子期和初創期創新型企業投資獎補力度，大力發展科技小貸、科技擔保、科技租賃，為創新提供全方位金融服務。啟動科技保險試點，推動科技項目研發保險、知識產權保險、科技創新人才保險等新型科技保險發展。推進中國西部（南充）金融科技孵化谷建設，支持臨江新區創建科創金融改革試驗區，完善政府風險投資激勵和管控機制。（四）改革科技組織管理方式改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”機制。全面深化“三評”改革，堅定放權賦能，深入推進首席專家負責制、項目經費使用包干制

90、和關鍵節點管理，建立全生命周期創新服務機制。強化以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，實行與基礎研究、技術研發、成果轉化、應用推廣等不同類型科研活動規律相適應的分類評價制度，建立以同行評價為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。擴大用人單位評價自主權，建立有效的自我約束和外部監督機制，減少不必要的政府評價活動。完善科技獎勵制度，構建完善激勵自主創新、突出價值導向的科技獎勵制度，對榮獲國省科技獎勵的給予配套獎勵。遵循科技創新客觀規律，落實“三個區分開來”重要要求，完善鼓勵創新、盡職免責容錯機制。（五）完善知識產權保護制度加強科研誠信和監管機制建設，強化知識產權全鏈條保護，全面強化知識產權

91、創造、運用、保護、管理和服務。推動知識產權服務中心建設，提供專利快速維權“一站式服務”。推進知識產權糾紛多元化解，探索在重點行業協會、園區等建立知識產權糾紛調解組織。建立知識產權失信違法重點監管名單，依法實施侵權懲罰性賠償制度。推進知識產權信用體系建設，完善知識產權黑名單和聯合懲戒制度。第六章 保障措施第一節 加強組織領導強化各部門的創新發展意識，把實施創新驅動戰略擺在現代化發展全局的核心地位。充分發揮規劃對科技創新工作的指導作用，堅持一把手親自抓科技發展，加強工作調度，為規劃實施提供堅強有力的組織保障。第二節 加大科技投入加大研發投入強度，建立財政對科技直接投入的穩定增長機制，逐步建立完善財

92、政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系。統籌財政專項資金，加大對重大科技創新活動的保障對基礎研究和關鍵核心技術攻關、科技成果轉移轉化、重大創新平臺建設、高端人才（團隊）引進給予重點支持，增強各類創新主體積極性。第三節 統籌協調銜接加強部門協作、上下聯動，共同研究解決重大問題，形成齊抓共管、共同推進科技工作的“一盤棋”格局。圍繞重點任務，明確目標，細化方案，確保主要任務銜接到位、落實到位。加快轉變政府管理職能，真正發揮在優化環境、提供創新服務等方面的作用。第四節 弘揚創新精神加強輿論引導，廣泛開展主題宣講，講好創新故事，弘揚科學家精神、企業家精神和工匠精神，大力培育尊重

93、知識、尊重人才、崇尚創新的社會文化。不斷優化創新創業環境和科技人才發展體制機制，激發創新創業活力。鼓勵各類科研設施向社會公眾開放，高質量建設一批科普基地，積極創建國省級科普基地。第五節 強化督查考核建立科技創新主要指標通報制度，強化科技創新對經濟發展的貢獻度評價，加大創新業績在領導干部考核中的權重。完善創新驅動發展評價機制和考核辦法，明確職責分工，狠抓工作落實。突出以發展質量效益、自主創新能力、創新環境、科技成果轉化、科技服務等為導向的考核指標體系，定期通報計劃進展情況，建立健全督查工作機制。名 詞 解 釋1. 研究與試驗發展經費：是指報告期內為實施研究與試驗發展（R&D）活動實際發生的全部經

94、費支出，又稱R&D經費。所謂R&D活動，是指為增加知識存量以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作，包含基礎研究、應用研究和試驗發展3種類型。國際上通常將R&D經費占GDP的比重來反映國家或地區的科技創新實力。2. 一區三園：“一區”，即以省政府批準的南充高新區為核心區；“三園”，即以高坪航空港經開區、嘉陵工業集中區、西充經濟開發區為輻射區。3. 重點實驗室：是指組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科學家、開展高層次學術交流的科研實體，一般依托一級法人單位建設、具有相對獨立的人事權和財務權，實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，是科技創新體系的重要組成部分。4. 星創

95、天地：是科技部布局打造的農業雙創載體，以農業科技園區、科技特派員創業基地、科技型企業、農民專業合作社等為主體，利用線下孵化載體和線上網絡平臺相結合，聚集創新資源和創業要素，吸納返鄉農民工、大學生、農業致富帶頭人創新創業，促進農業科技成果轉化和產業化。5. 科技金融：是將科技和金融相結合的一種制度安排。通常指通過創新財政投入方式，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本，為初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供融資支持和金融服務。6. 科技企業孵化器：是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構，由各級科技部門進行備案或認定，也稱高新技術創業服務中心

96、，是區域創新體系的重要內容。7. 獨角獸企業：一般指成立不超過10年，估值要超過10億美元，少部分估值超過100億美元的企業。不僅是優質和市場潛力無限的績優股，而且商業模式很難被復制，公司還具備行業朝陽、增長速度較快等特征。它們往往擁有獨有核心技術或顛覆性商業模式；有天使投資經歷，也有多輪創投投資經歷；是某一個行業的細分領域的龍頭，其中部分公司最終成為某一新興領域的霸主。8. 瞪羚企業：是指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。認定范圍主要是產業領域符合國家和省級戰略新興產業發展方向，涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生

97、物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。瞪羚企業也被稱為高成長企業，因為它們“個頭不大、跑得快、跳得高”的特點與“瞪羚”相同，而這些企業，不僅年增長速度可以輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，甚至還可以迅速實現IPO，在資本市場上通過發行股票募集資本。9. 中試基地：中試基地的任務就是對科研成果進行中間試驗，不斷研制出新產品的配方及生產工藝和樣品。中試基地的任務決定了中試基地在科研和生產中的橋梁與紐帶地位。從科學研究的過程看，中間試驗是基礎研究的延續和擴大，是新產品開發的必經之路。10. 四個面向：面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。11. 科創

98、飛地：政府主動出擊，將招商的觸角直接伸到經濟更為發達的飛出地，利用土地、稅收、資金等多種政策優勢，尋找并引進創新資源和要素。實現互利共贏，加強區域合作和一體化發展。創新活力高漲、服務更加專業，區域一體化戰略和扶持政策的出臺，推動飛地創新活力的高漲和聚集，同時以市場化手段，提供更加專業化服務。重點孵化有利于本地區域產業升級和企業發展的創業方向，以創業服務產業，促進飛入地產業鏈完善和產業升級發展。12. 科技創新券：科技創新券是指企事業單位在實施項目研發時，由政府向企業免費發放，用于支持其向高校、科研院所、科技服務機構等單位購買服務，盤活大型儀器等科技創新資源，開展產學研合作等研發活動而設立的“權益憑證”。13. 三個區分開來：把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。