1、南充臨江新區絲紡服裝產業發展規劃目 錄第一章 規劃背景4第一節 發展基礎4第二節 面臨形勢8第二章 總體要求11第一節 指導思想11第二節 基本原則11第三節 發展目標12第三章 發展重點和布局13第一節 發展重點13第二節 發展路徑15第三節 產業布局16第四章 主要任務18第一節 培育壯大優勢產業集群18第二節 促進智能化數字化轉型20第三節 推動產學研用協同創新21第四節 助力品牌建設上新臺階23第五節 產業鏈供應鏈自主可控24第六節 推動絲綢文化產業融合26第七節 加強區域化聯動化發展27第八節 構筑綠色低碳發展優勢28第五章 環境影響評價30第一節 與環境相關的規劃協調性分析30第二

2、節 各環境要素影響分析30第三節 環境影響減緩措施31第六章 保障措施33第一節 強化組織協調保障33第二節 加大要素保障力度33第三節 促進營商環境優化34第四節 完善人才梯隊保障34第五節 提升本質安全水平35第六節 增強政策協同效應35 絲紡服裝產業是南充臨江新區傳統特色產業，在全市國民經濟與社會發展中占據重要地位。“十四五”時期是臨江新區絲紡服裝產業改造提升引領成渝北翼絲紡服裝產業振興突圍的重要戰略機遇期和攻堅期。根據工業和信息化部等六部（局）蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃（20212025年）四川省貫徹落實蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃（20212025年）實施意見、南充市國民經濟和

3、社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要南充市“十四五”絲紡服裝產業發展規劃和南充臨江新區發展規劃等文件要求，結合臨江新區實際編制本規劃，規劃至2026年，規劃范圍為臨江新區及協同發展區。第一章 規劃背景第一節 發展基礎一、全市發展基礎（一）優勢基礎產業集群不斷壯大。全市絲紡服裝產業構建了從桑蠶原料、繅絲織綢、紡織染整、服裝、家紡等較為完備的產業鏈條，產品涵蓋絲綢、服裝、服飾、家紡、鞋帽、產業用紡織品等，形成了集科技研發、原料基地、生產加工、銷售出口、工業旅游等為一體的產業體系。現已建成高坪、嘉陵、儀隴絲紡服裝產業優勢集聚區3個，形成集群集聚發展態勢。桑蠶原料優勢顯著。市內省蠶業研究所、

4、南充蠶種場列入省級蠶桑種質資源保護單位。全市在栽桑、養蠶、繅絲等上游原料環節具備良好基礎，現有優質桑園40萬畝，擁有嘉陵、閬中、南部、西充、儀隴、蓬安省優質蠶繭基地縣6個，年產繭1.7萬噸，年產生絲5000余噸，為全產業鏈高質量發展提供穩固的原料支撐。絲綢文化賦能發展。近年來，全市以絲綢文化旅游、絲綢文創文博產品為載體，依托中國綢都絲綢博物館、中國蠶絲被之鄉文化館、蜀繪文化博物館、百年六合絲綢體驗館、閬中絲毯織造技藝館等企業自建展館，開發沉浸式工業旅游研學線路2條，大力推廣南充絲紡服裝企業及產品，提高本土品牌知名度與附加值。（二）主要問題產業能級有待提升。全市絲紡服裝產業發展重心聚焦制造生產環

5、節，但多為承接東部轉移的中低端產業，代加工或貼牌業務、低附加值初級產品、中間品比重較大，研發、設計、品牌等高附加值產業環節相對薄弱，缺乏有效的資源整合平臺，原料基地的市場地位未能得到充分發揮。產業配套有待加強。全市原輔料本地供應缺口較大，60%以上的生產加工企業需要外購原輔料，80%的坯綢需要運到江浙地區進行練染印花處理，印染、后整理等產業鏈不可或缺環節面臨發展瓶頸，產業高附加值環節流失嚴重。人才保障壓力嚴峻。全市對優質人才的吸引力弱于一、二線城市，省會成都虹吸效應明顯，絲紡服裝產業缺乏掌握潮流、技術精通、創意較強的高素質人才隊伍，導致創意設計、技術研發等產業價值鏈中高端環節攻關乏力。行業人才

6、隊伍老齡化趨勢嚴峻，企業面臨招工難困境。二、臨江新區及協同發展區發展基礎（一）優勢基礎產業基礎不斷夯實。臨江新區及協同發展區高度重視絲紡服裝產業發展，已擁有規模以上絲紡服裝工業企業14家，占全市規上絲紡服裝工業企業總數的18.42%，產業規模初步形成。產業鏈條逐步完善。臨江新區及協同發展區已形成從蠶桑基地、原料生產、面料加工、染色印花、服裝家紡、產業用品到文化文創、貿易物流等較為完整的絲紡服裝產業鏈供應鏈，產品覆蓋絲綢、化纖、坯布、絹紡、服裝、家居用品、汽車內飾等多個領域，涌現出美華尼龍、嘉福紡織、宏興絲綢等一批重要節點企業。產業后端優勢顯現。臨江新區及協同發展區絲紡服裝終端產品企業占比超過7

7、0%，產品領域從服裝服飾向家居用品、汽車內飾等跨界拓展，成為帶動產業前端質量變革的強力引擎，具備引領全市蠶桑基地規模化集約化建設、化纖原料高性能化拓展、綢緞面料功能化多用途開發和印染綠色低碳化發展的顯著優勢。配套環境支撐有力。南充絲紡服裝產業擁有院士（專家）工作站3個、省級工業設計中心2個、省級企業技術中心5個、市級企業技術中心3個，企業先后參與蜀錦蠶絲被蠶絲綿等多項國家和行業標準制定，成為臨江新區及協同發展區絲紡服裝產業創新發展的有力支撐。現代物流園、高坪航空港經開區等重大開放平臺功能日臻完善，為產業資源整合、集群集聚、轉型升級發展提供了新空間與新便利。品牌引領成效突出。“十三五”以來，南充

8、擁有的“中國綢都”“中國杰出紡織集群”“國家外貿轉型升級基地（服飾）”“中國蠶絲被之鄉”“國際絲綢城市網絡”等國家級品牌和“絲綢源點”“南充絲綢”等公共品牌效應持續發力，成功舉辦“中國西部絲綢博覽會”等大型展會活動，“六合絲廠”入選國家工業遺產，高坪絲綢特色小鎮入選省級特色小鎮創建名單，高坪區絲綢傳統織染技藝入選第七批省級非物質文化遺產，南充及臨江新區絲紡服裝產業的知名度和影響力大幅提升。（二）主要問題產業規模總體偏小。臨江新區及協同發展區絲紡服裝工業企業僅占區域范圍內規上工業企業總數的5.3%，數量較少且布局分散。企業雖在產業鏈各環節廣泛分布，但化纖、棉紡、服裝等產業上游原輔料依賴省外配套程

9、度較重，同時產業下游產品銷售缺乏本地支撐，產業集群集聚效應不足。市場競爭優勢不足。臨江新區及協同發展區絲紡服裝產品附加值普遍較低，尤其是服裝企業多主營代加工或貼牌服務，精深加工水平不高，難以有效滿足絲紡服裝加工制造向高端化、綠色化、精細化轉型發展的需求。創意設計能力較弱。臨江新區及協同發展區地處西部內陸，較難迅速掌握一線城市及東部沿海地區時尚潮流第一手信息，產品設計檔次仍處于中低端水平，難以形成自身品牌特色。企業普遍研發投入較低、追趕潮流動力不足，產業高端化轉型面臨挑戰。第二節 面臨形勢一、行業形勢國際產業轉移加速。隨著國際消費市場升級，絲紡服裝產業國際分工深度調整，絲紡服裝產品品牌化、高端化

10、、綠色化已成為產業價值鏈攀升的主攻方向，歐、美、日等發達地區經濟體依托品牌優勢依舊占據高價值鏈環節。受勞動力、原材料等生產要素及關稅、貿易壁壘等方面影響，東南亞、南亞紡織制造產業發展進入快車道，絲紡服裝產業部分加工制造環節向東南亞、南亞轉移成為必然趨勢。國內產業加速轉型。近年來，我國絲紡服裝產業用工、土地、環境等成本要素快速上升，各地資源稟賦條件發生較大變化。尤其是直播電商、網紅經濟等新模式新業態倒逼企業加速更替經營模式、提高快速反應能力，如何滿足消費者個性化、定制化的需求成為企業亟待解決的問題。絲紡服裝產業轉移低附加值環節，由中低端制造向高端制造及上下游產業環節延伸成為不可逆轉的趨勢。政府重

11、視產業振興。工信部等六部（局）蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃（20212025年）及四川省貫徹落實蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃（20212025年）實施意見，均鼓勵南充建設絲綢特色小鎮弘揚絲綢文化。省委關于加快推進川東北經濟區振興發展的實施意見支持在南充重點培育絲紡服裝產業集群。南充市第七次黨代會提出“促進絲紡服裝等傳統產業改造提升”，南充市“十四五”絲紡服裝產業發展規劃提出“打造西部最大的絲紡服裝加工制造基地、絲綢集散中心和產業創新中心、中國絲綢文化名城、國際絲綢城市網絡重點城市”。在大力實施鄉村振興戰略背景下，絲紡服裝產業作為我國傳統特色支柱產業的地位得到進一步鞏固。二、發展機遇承接產業

12、轉移的機遇。近年來，主要經濟體高度重視產業鏈供應鏈安全問題，在絲紡服裝等傳統產業外遷壓力加大的背景下，我國既要留住產業核心環節，也要保留必要的產業規模以確保供給安全，中西部省份因成本優勢等條件仍處于承接東部產業轉移的“窗口期”。臨江新區及協同發展區可依托全市較為完備的產業鏈條，加大承接精細化、高端化企業力度，推動絲紡服裝產業向高質量、高價值方向提升。現代科技變革的機遇。新一輪科技革命與產業變革交織，5G、大數據、云計算、AI等數字技術日益創新，高效低耗及短流程印染、非水介質印染、綠色化學品等綠色加工技術廣泛應用，產品個性化、定制化服務能力明顯提升，現代科技為絲紡服裝產業向高端紡織、綠色紡織、智

13、能紡織創新發展提供了有力支撐。臨江新區及協同發展區絲紡服裝產業可在淘汰落后產能與科技變革疊加期迎來突破。市場潛力釋放的機遇。“雙循環”新發展格局內需賦能，“一帶一路”戰略行穩致遠，RCEP互融開放，自貿區建設持續發力，推動產業升級與消費升級進入快車道。作為新設立的省級新區，臨江新區戰略定位為成渝地區雙城經濟圈北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地，為產業發展錨定明確了目標，絲紡服裝產業迎來能級提升重要戰略機遇期。三、面臨挑戰國際貿易面臨沖擊。全球經濟穩定運行壓力加劇，中美戰略博弈常態化、復雜化已呈現長期趨勢，國際經貿不確定性、不

14、穩定性增加，絲紡服裝等主要出口產業承壓較深。印度、越南等新興國家在絲紡服裝產業中低端制造環節強勁突起，擠占我國絲紡服裝產品海外市場份額。歐盟未來推行碳關稅政策，給我國絲紡服裝產品出口帶來潛在壓力。臨江新區及協同發展區外資招引難度加大，絲紡服裝產品出口形勢不容樂觀。國內區域競爭加劇。我國絲紡服裝產業存在明顯區域差異，東部地區產業規模大、集中度高、技術領先、管理先進、品牌知名度高，在市場競爭中占據絕對優勢，部分加工制造環節外移。中西部尤其是河南、江西、四川等地在承接東部地區絲紡服裝產業轉移過程中，因產業基礎、區位優勢、勞動力等資源優勢各具特色，在服裝、家紡等環節上存在激烈競爭。臨江新區及協同發展區

15、絲紡服裝產業面臨市場拓展和產業招引的雙重壓力。產業問題短板突出。與成都、德陽、綿陽、達州、宜賓、雅安等周邊城市的絲紡服裝產業相比，臨江新區及協同發展區絲紡服裝產業規模較小、科技含量不高、技能人才缺乏等問題較為明顯，產業轉型升級和可持續發展存在科技創新、品牌建設、市場拓展和人才缺乏等現實瓶頸。第二章 總體要求第一節 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持創新驅動、協調聯動、融合多元、綠色低碳發展，促進絲紡服裝產業改造提升和轉型升級，將臨江新區及

16、協同發展區打造成為西部領先的絲紡服裝加工制造基地、絲綢文旅服務中心、絲紡服裝研發設計創新中心、全國知名的繭絲綢物流商貿中心。第二節 基本原則堅持創新驅動，加速轉型升級。把創新發展擺在絲紡服裝產業發展的核心地位，以強鏈延鏈補鏈為突破口，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，加強與長三角等發達地區合作，引進一批國省市級創新平臺，吸引高端人才和科研團隊落戶，重點加大對印染等關鍵環節的技術研發力度，加快質量標準升級迭代，促進產業結構轉型升級，引導產業鏈、創新鏈、價值鏈向高端延伸。堅持融合發展，促進多元協同。推動信息化、數字化與工業化深度融合，加速絲紡服裝設施設備提檔升級，推動數字技術應用和智能制造。用好“中

17、國綢都”“中國蠶絲被之鄉”“絲綢源點”等名片，推動工業與文化、旅游融合多元發展。統籌順慶區、高坪區、嘉陵區與西充縣等區域產業資源，優化空間布局，做強龍頭企業，推動大中小企業融通發展、市域協同發展。堅持綠色發展，提升增長能級。立足“雙碳”目標，強化政策引導、服務、指導作用，通過鞏固提升優質蠶桑基地、緊抓園區循環化改造和推進數字化、信息化、網絡化、節能化現代工藝技術應用，建設絲紡服裝產業綠色發展標桿，構建綠色制造體系，提升產業增長能級和優勢，不斷增強產業發展后勁。第三節 發展目標經濟總量穩步提升。到2026年，力爭絲紡服裝工業企業營業收入突破50億元、絲綢文化旅游營業收入突破20億元。產業結構優化

18、升級。到2026年，絲紡服裝產業信息化、智能化水平顯著提高，力爭培育一批“專精特新”中小企業，特色鮮明的高附加值產品和功能性終端型產品占比提高20%以上。創新能力大幅提高。到2026年，力爭絲紡服裝規上企業研發經費投入占銷售收入比重達到1.2%以上，爭創市級以上企業技術中心（工程中心、重點實驗室）等創新研究平臺2個以上，開發新產品10個以上。質量品牌效應倍增。到2026年，力爭培育高檔絲紡服裝產品生產企業和經銷商5家，打造國際國內名優品牌1個。第三章 發展重點和布局第一節 發展重點蠶桑原料。充分發揮全市蠶桑資源優勢，鼓勵龍頭企業到臨江新區及協同發展區拓展或提升蠶桑基地。支持企業參與閬中、南部、

19、西充、蓬安等地蠶桑基地建設，提升桑園標準化水平，加強臨江新區及協同發展區蠶桑原料供應保障。依托全市桑產業創新技術研究院、中國桑蠶干繭公證檢驗南充實驗室等平臺，開展智能化養蠶、蠶桑機械、桑茶品種及工藝、資源綜合利用等關鍵共性技術研發，提升蠶繭質量水平。鼓勵開發桑葉茶、桑葚酒、桑果飲品、蠶蛹等產業鏈延伸產品。絲綢產品。加強與高坪區、嘉陵區絲紡重點企業的產業聯動，鞏固蠶絲被、絲綢家紡等傳統優勢產品，大力推廣智能煮繭機、自動繅絲機、無梭劍桿織機、電子提花機、針織大圓機、數碼噴印機等先進設備，開發雙宮絲面料等高檔絲綢面料以及真絲套件、真絲絲巾、真絲眼罩、真絲口罩等真絲周邊產品。鼓勵企業強化服裝服飾設計能

20、力，結合蜀繪等文化元素，開發中高端漢服、婚慶產品等。纖維材料。研發多功能、高仿真、超細旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長絲，以及生物質纖維材料和多功能、復合型差別化纖維，重點發展再生錦綸、高強彈力絲、加捻絲等環境友好型、高附加值產品。紡織面料。鞏固純棉、滌棉及其他混紡紗、坯布等傳統優勢產品。加大賽絡緊密紡、渦流紡等新型工藝應用，推動紡織環節向高支高密、高效短流程發展。大力推動企業生產設備數字化、網絡化、智能化升級，圍繞高效染色印花、無水少水染整等方向加大技改升級力度。開發多種纖維混紡、交織、提花、功能性等高附加值面料產品，開發高附加值產業用紡織品。服裝家紡。鞏固服裝服飾、家紡居家產品優勢。圍繞高

21、端化、功能化發展方向，加大防水、透氣、速干、遠紅外、抗菌防螨、抗油污等功能性產品開發力度。著力提升服裝、家紡產品研發設計能力，大力推行服裝CAM制造，鼓勵企業探索個性化定制、柔性化生產、智能化管理等新型生產模式，積極培育自有品牌。工業文旅。加大國家級工業遺產開發力度，提升建設“百年六合”絲綢工業文化區，打造具有絲紡工業文化特色的文旅項目，與張瀾故居等旅游資源互聯互動。挖掘原南充絹紡廠舊址文旅產業發展潛力，依托國營老廠風貌特色，招引具有豐富經驗的文旅項目運作團隊，發展沉浸式體驗型工業文旅消費內容。謀劃貫通順慶、高坪、嘉陵工業文旅資源的絲綢文化旅游方案，打造高坪絲路時尚之旅風情游線等精品旅游線路，

22、培育一批以絲綢文化為主題的文旅企業。文創產業。推動中國綢都絲綢文化與三國文化、嘉陵江文化、紅色文化、將帥文化、川北民俗文化等文旅要素融合發展，圍繞閬中景區、成都武侯祠景區以及歷史名人故居等重點市場，將文化歷史融入絲綢，開發絲綢書、絲綢集郵冊等文創產品，賦予絲綢產品多元文化載體功能。市場平臺。發揮臨江新區現代物流園、航空口岸等交通物流優勢，建設西部地區繭絲綢交易集散物流中心。加強與中國繭絲綢交易市場、廣西繭絲大宗交易市場等合作，承接繭絲綢交易市場及交易指數發布（南充）中心、中國綢緞指數發布平臺、中國綢都絲紡服裝全球電子商務平臺等新型市場平臺的建設任務，提升臨江新區“南充造”絲紡服裝產品和標準的市

23、場影響力。第二節 發展路徑推動技術改造升級。通過畝均產出、畝均稅收等指標，引導企業加速淘汰落后老舊設備，采用先進適用技術，加快數碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監控、智能倉儲等先進技術裝備應用升級。支持絲紡服裝企業開展數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造，加快推進絲紡服裝產業工業互聯網平臺建設，圍繞化纖、紡織、印染、服裝加工等重點產業鏈環節，推動智能化生產線、智能車間、智能工廠建設，全面提升設計、制造、管理水平。激發自主創新活力。圍繞服裝、家紡、絲綢制品等重點領域，支持企業加大產品設計投入，加強與深圳、上海等國內設計強市以及意大利、法國等國際資源合作，深度挖掘合作空間，大力創新合作模式，推動

24、建設共享絲紡服裝設計創意中心。利用大數據、VR/AR等新一代信息技術，探索建設“線上+線下”設計供應鏈服務平臺，實現“設計+生產+市場推廣”資源有機整合。招引資源補鏈延鏈。加大招商引資力度，引進一批蠶桑綜合開發、絲綢、紡織、化纖、服裝、家紡等行業知名龍頭企業和面輔料配套企業。探索飛地經濟新模式，創新臨江新區與協同發展區域的產業合作模式，理順產業招引合作機制。圍繞絲綢文旅文創產業發展需求，大力培育招引設計創新團隊、文旅服務團隊，推動工業文化遺產、蠶桑文化體驗、國營老廠風貌等文旅資源開發。創新現代營銷模式。推進中國西部繭絲綢交易集散物流中心等市場載體建設，整合全市及周邊城市的桑蠶繭資源、絲綢資源，

25、打造區域標準。加大中國西部絲綢博覽會、產業發展峰會等大型活動的宣傳力度，提升市場話語權。鼓勵絲綢骨干企業組團在大型城市、名勝景區等重點市場建立“中國綢都（南充）”絲綢專賣店、展銷店、專賣場。支持企業開展電子商務，建設VR體驗店，開展直播帶貨等新媒體營銷模式推廣。做優絲綢文化品牌。充分利用南充絲綢文化稟賦，以絲綢新城、絲綢特色小鎮建設為抓手，豐富絲綢發展業態，持續唱響“中國綢都絲綢文化”“絲綢源點”“南充絲綢”等文化品牌，提升南充絲綢文化的區域知名度和國際影響力。第三節 產業布局依托產業分布基礎現狀，鼓勵區內企業集聚集群發展，加大與高坪區絲綢特色小鎮等協同發展區域的產業聯動，協同打造絲綢新城，提

26、升都京絲紡服裝工業園、多扶工業園、絲紡文創孵化園三個現代化產業園區，建設繭絲綢交易集散物流中心、絲綢工程技術研發中心、絲綢文化旅游中心，加速形成“一城、三園、三中心”的產業布局，推動絲紡服裝產業跨越發展。圖 臨江新區絲紡服裝產業空間布局高坪片區：重點建設“一城”“一園”“三中心”。加快推動協同發展區絲綢新城建設。持續推進龍門片區化纖材料、紡織面料等企業實施產業轉移和退城入園。提質擴容建設都京絲紡服裝工業園，打造集產業、文化、旅游于一體的高質量絲紡服裝產業園，積極發展總部經濟。打造西部知名的繭絲綢交易集散物流中心、絲綢工程技術研發中心、絲綢文化旅游中心，加速產業轉型升級。順慶片區：打造一個絲紡文

27、創孵化園。圍繞原南充絹紡廠舊址，加大資源開發利用，重點發展工業文旅、文創設計、產業孵化、電子商務等服務產業；積極推動新絲路國際生態文旅城項目，加快推進老城區桑蠶絲綢街區文化修復和保護，全面營造絲綢文化氛圍，做大做強文旅文創產業。西充片區：整合西充縣內小微絲綢服裝企業資源，依托南坊綢廠、匯基服飾等骨干企業，通過土地置換、企業兼并等途徑推動企業退城入園，引導絲紡服裝企業逐步進入多扶工業園區。第四章 主要任務第一節 培育壯大優勢產業集群通過集聚優質產業資源，壯大重點企業，建設產業生態體系，推動絲紡服裝企業做大做強，力爭打造特色鮮明的絲紡服裝產業集群。提升資源集聚效應。整合臨江新區及協同發展區范圍內絲

28、紡服裝產業現有資源，打造絲綢、化纖、棉紡等重點領域優勢。加強重點項目謀劃和招引力度，聚焦桑蠶繭原料、化纖制造以及印染后整理等產業鏈重要環節，優化提升實施一批延鏈、補鏈、強鏈項目，促進資源要素集聚，為產業集群式發展打好基礎。加快培育重點企業。在現有工業企業中，篩選一批成長性好、發展潛力大、技術實力優的企業，建立骨干企業培育庫。組織開展龍頭企業、頭部企業、“專精特新”企業培育行動，圍繞工信部重點跟蹤培育紡織服裝品牌企業遴選標準，實施企業培育提升專項行動，力爭形成具有較強競爭力的絲紡服裝龍頭企業12家。構建產業生態體系。圍繞產業重點領域，細化產業鏈分工合作，優化絲紡服裝產業生態體系，打造目標明確、分

29、工協作的產業生態圈。鼓勵企業自建或參與原料基地建設，推動蠶桑基地標準化規模化發展。探索建設絲綢印染產業園區，加快提升印染配套能力。依托龍頭企業招引上下游配套企業集聚，形成大中小企業梯度發展，實現產業生態的共生、協同與融合。專欄1 產業集群集聚工程1. 壯大絲紡服裝重點企業規模。完善優企培育機制，鼓勵企業做大做強，對接協同發展區域重點企業新建、改擴建需求，在區域內投建高端真絲家紡生產線。建設絲綢印染現代化生產線，擴大數碼印花、特寬幅印花、絲綢超精細印花等生產能力。2. 加大龍頭企業招引力度。編制絲紡服裝招商產業鏈全景圖、產業生態發展路線圖、重點企業和配套企業名錄表，用足用活招商引資招才引智的各項

30、財稅、金融、土地等支持政策，全力招引川渝地區、江浙地區龍頭絲紡服裝企業，通過企業資源兼并收購等方式，實現企業規模化、規范化發展，招引培育高檔絲紡服裝產品生產企業和經銷商。依托都京絲紡服裝工業園，謀劃建設川東北絲紡產業總部經濟區。3. 推動產業園區集約集聚發展。用好產業振興基金等在區域范圍內建設先進制造產業園區和特色產業園區機遇，引導各類資金向絲紡服裝產業重點投入。支持都京絲紡服裝工業園提檔升級，以產業鏈為紐帶，引導配套企業集中在園區布局，突出產業、文化、旅游、生態、銷售五大元素相互融合，形成優勢和特色產業基地。鼓勵絲綢小微企業入駐園區，以數字賦能示范促進產業改造提升、集群集聚發展。第二節 促進

31、智能化數字化轉型加快推進絲紡服裝企業智能化技術改造，打通企業智能化升級改造過程中的堵點、難點和痛點，逐步實現面向生產全流程、管理全方位、全產業鏈的智能化數字化轉型。加大設備智能化改造。鼓勵重點絲紡服裝企業加大智能吊掛系統、柔性整燙系統、數控化印染等智能化裝備應用。打造全流程自動化智能生產的樣板工廠，通過生產機臺的連接、蛛網系統監控軟件的應用和可視化智能主控系統建設，實現在線檢測、數據互通和集成管理。加速管理數字化升級。引導企業制定數字化改造方案，在生產、管理、銷售等各環節提升數字化程度。通過智能傳感代替人工記錄，搭建信息化基礎，規范車間運作流程，保證信息的時效性和準確性，實現車間管理數字化。運

32、用數字化手段和軟件系統監督管控項目運作，引入行業智能化系統解決方案供應商，利用數據與算法提升企業管理的洞察力和快速決策能力。深度融合“互聯網+”。支持絲紡服裝消費終端企業與互聯網電商平臺、短視頻平臺等開展合作，重點解決庫存積壓問題。以平臺和數據驅動供應鏈各方資源的有效匯聚和高效流動，實現產業鏈上下游高效協同，打造柔性化供應鏈。引導絲紡服裝企業提升市場動態感知力，做到實時響應市場需求，實現個性化定制生產。專欄2 智能制造示范工程1.推動工業信息化軟件系統應用。智能工廠同步應用MES、ERP、WMS、SCADA、大數據系統等工業信息化軟件系統。鼓勵企業參與絲紡服裝工業云、工業大數據、工業互聯網平臺

33、建設，圍繞“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業/區域”等領域打造一批創新解決方案，加快行業智能化系統解決方案供應商招引培育。2.推進企業智能化改造。引導企業制定數字化改造方案，舉辦企業智能化改造現場推進會，推動企業完成智能化生產線、智能化車間改造，打造全流程自動化智能生產的樣板工廠。引培高品質絲綢精練自動化生產加工企業，打造行業示范標桿。3.推進產業數字化智能化升級。數字化整合絲紡服裝產業設計、制造、管控、倉儲、追溯環節，實現設施全面互聯、系統全面互通、數據全面互換、產業高度互融，基本實現企業數字化制造、行業智能化服務。第三節 推動產學研用協同創新完善產學研用協同創新機制，促進各類創新要素

34、向臨江新區及協同發展區集聚，加速突破絲紡服裝產業關鍵技術，形成以企業為主體、項目為抓手、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。引導創新要素匯聚。加強與省蠶業研究所、省絲綢科學研究院、省紡織科學研究院、四川大學、省蠶絲學校、成都紡織高等專科學校以及蘇州大學、浙江理工大學等市內外高校科研機構溝通與合作，建立健全產學研合作機制。通過重點項目合作、創新載體構建、行業平臺搭建、產業聯盟組建等方式引入絲紡服裝創新項目落地，創建成果轉化新模式。加強創新平臺建設。積極推動總部企業在臨江新區及協同發展區設立區域技術中心、工程實驗室等創新載體。推動企業圍繞蠶繭原料、繭絲、絲綢面料升級以及綠色織造、綠色印染等

35、方向，加快建設面向現代絲紡服裝產業的企業技術中心、工程技術中心、院士（專家）工作站等平臺。推動絲紡服裝產業公共創新服務平臺建設，加快完善檢測中心、試驗基地、產業加速器、孵化園區、人才培訓基地、技術交易平臺等配套功能。強化關鍵技術攻堅。跟蹤前沿和高端技術，結合現有產業實際重點突破關鍵核心技術瓶頸。依托中國桑蠶干繭公證檢驗南充實驗室等平臺，組織開展紡織絲綢新材料、新工藝、新性能研發及產品產業化、技術標準開發等項目。加大對絲紡服裝企業關鍵核心技術攻關的支持力度，支持企業與高校科研院所加強合作，加快織造、染整、印花等生產環節研發進程，提升絲紡服裝行業技術水平。專欄3 技術創新試點工程1.搭建產業創新平

36、臺。圍繞紡織新材料領域，招引集團企業在臨江新區及協同發展區落地區域性研發中心。加強與省蠶業研究所、省絲綢科學研究院、省紡織科學研究院、四川大學、省蠶絲學校、成都紡織高等專科學校等機構合作，創建工業設計中心、紡織服裝創意設計園區（平臺），扶持發展網上設計交易服務平臺。支持骨干企業建設技術中心，爭創省級、市級企業技術中心（工程中心、重點實驗室）等創新研究平臺。2.開展關鍵技術研發。鼓勵企業參與省級科技計劃項目的組織、申報、實施，開展紡織新材料新工藝新性能研發及產品產業化開發項目，加強與省內外高校產學研合作，重點研發超仿棉材料，多功能、高仿真、超細旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長絲，具有“新合纖”特

37、性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料，以及生物質纖維材料和多功能、復合型差別化纖維，開發多種纖維混紡面料、交織面料、提花面料等高附加值產品。第四節 助力品牌建設上新臺階充分發揮產業流通渠道作用，引領企業品牌成長，推動絲紡服裝企業走品牌化發展道路，提升產品競爭力，塑造競爭優勢。增強企業品牌競爭意識。打造絲紡服裝拳頭產品，重塑南充絲紡服裝傳統品牌，培育自主創新品牌，提高品牌影響力、產品美譽度和消費者認知度。開展企業品牌培育工作，強化企業品牌發展和競爭意識，鼓勵企業提高品牌營運能力，借助非洲、中東和俄羅斯等新興市場提升品牌國際影響力。大力宣傳絲綢技藝，打造絲綢文化“活名片”。利用電商平臺和自媒體手段深挖南充

38、絲綢及蜀繪產品品牌價值。提升創意設計品牌價值。支持絲紡服裝企業與四川美術學院、西華師范大學等院校聯合培養專業設計類人才，與知名品牌合作提升設計能力，打造紡織服裝創意設計平臺。鼓勵絲紡服裝企業參加杭州絲博會、蘇州絲博會、廣交會、國際面輔料展會等知名展會，舉辦時裝發布會、企業對接會等，擴大企業（產品）影響力。支持本地行業協會和企業舉辦絲綢展會和創意設計大賽，增強產業品牌影響力。拓展產品品牌營銷渠道。發揮南充保稅物流中心（B型）的平臺帶動作用，拓展高性價比產品供應鏈，布局國內/跨境電商、直播平臺等新渠道，通過強化互動體驗創造需求。鼓勵企業在國內外大中城市開設“中國綢都（南充）”專賣店、展銷店、專賣場

39、及線上店等。圍繞“科技含量”“時尚風格”“綠色環保”等理念，積極對接品質型消費需求，提升品牌附加值及認可度，不斷拓展國內國際市場。專欄4 品牌建設升級工程1.開展品牌建設。加強與國內絲紡服裝行業領軍企業開展品牌合作，探索建立品牌戰略合作伙伴關系，針對細分市場建立知名品牌旗下的二級子品牌。積極招引國內外知名品牌企業，鼓勵龍頭企業通過收購知名品牌等方式，快速提升品牌競爭力。借力國外品牌IP授權合作，提升絲紡服裝品牌國際化水平。2.舉辦行業展會。打造臨江新區絲紡服裝國際會展中心，提高中國西部絲綢博覽會影響力，舉辦絲綢、服裝、家紡等細分領域展會和創意設計大賽、時裝發布會，實現絲綢展會、創意設計大賽、時

40、裝發布會等展銷形式制度化、定期化。宣傳推廣南充絲紡服裝企業，探索創建“絲路螺溪”品牌，提升自主品牌知名度。3.推進“三品”戰略。引導企業持續推進“增品種、提品質、創品牌”戰略，提升品牌產品與內需消費的適應性。創新營銷模式，全面推動“企業觸網”行動，支持企業開展電子商務，建設VR體驗店等。引導企業積極參加電視購物、直播帶貨等新媒體營銷，主動參加“萬企出國門”“川貨全國行”展覽展銷活動，開展品牌“網上購”“進名店”等，加強對優勢自主品牌的宣傳推廣，提升品牌市場影響力。第五節 產業鏈供應鏈自主可控抓住全球產業鏈供應鏈調整的戰略窗口期，鍛長板、補短板，全力做好大企業、大項目招引工作，著力打造自主可控、

41、特色鮮明的絲紡服裝產業鏈供應鏈。做強產業優勢環節。加快蠶繭原料基地建設，協同區域外產業資源推進蠶桑綜合開發利用。支持高坪片區加快繭絲綢交易集散物流中心建設，構筑平臺優勢，加大蠶桑產業扶持力度，推動區域間絲紡服裝產業資源整合優化。著力推進絲紡服裝企業技術革新、產線升級，優化產品結構，支持企業向服裝、家紡等產業鏈下游延伸，推動產品終端化、品牌化、時尚化轉型。補齊鏈條短板弱項。對標蘇州、杭州等長三角絲紡名城，加強絲紡服裝設計、文創、絲綢文旅等產業鏈薄弱環節資源導入。積極開展產業招引，提高綠色印染水平，推動紡織面料功能化升級。提升產業承載能力。提升都京絲紡服裝工業園等產業集聚區的承載能力和智能化綠色化

42、發展水平，積極承接東部地區絲紡服裝優質產能轉移，形成全產業鏈發展格局。以行業會議、大型展會、時尚周等活動為紐帶，促進行業優勢資源集聚，提高產業鏈條資源協調能力。圍繞化纖、印染、后整理等產業發展需求，優化臨江新區產業發展空間布局，強化與協同發展區的產業協作，推動相關產能入園集中管理。專欄5 產業鏈提升工程1.提升產品質量標準。密切跟蹤、研究、采納國內外先進標準，優化升級繭絲產品質量等級標準，推動優勢企業采用更高等級技術標準，促進絲紡服裝產業鏈上下游標準銜接配套，提高特色鮮明的高附加值產品和功能性、終端型產品占比。加強蠶桑絲綢質量監測，支持臨江新區率先整合絲綢企業質量標準，牽頭出臺高水平團體性標準

43、，探索制定“川字號”優質繭絲綢團體標準，提升產品市場競爭力。2.建設產業供應鏈聯盟。堅持以市場為導向，以企業為主體，通過參與“一帶一路”紡織供銷聯盟等國內紡織產業聯盟建設，推動建立長期穩定的供應鏈合作關系。第六節 推動絲綢文化產業融合整合產業、科技、文化、旅游等多方面資源，共同保護、傳承、展示和利用好南充絲綢文化產業，助力企業增強產業自信，為絲紡服裝產業注入新動力。創新傳承絲綢文化。加大絲綢文化宣傳力度，增強絲綢文化產業自信。著力推動絲綢文化創意產業發展，豐富絲綢文創產品種類、樣式，突出“中國綢都絲綢文化”獨特標識，培育一批絲綢文創企業、團隊，盤活現有資源，演繹好栽桑養蠶、繅絲織綢、蜀繪絲綢等

44、全產業鏈和絲綢文化內涵，全方位展現百年絲綢豐富業態。融合發展文旅產業。深入挖掘三國文化、將帥文化、紅色文化資源，研發特色蜀繪技藝傳習旅游項目。打造高坪絲路時尚之旅風情游線，開發以“六合絲廠”為核心的國家級工業遺產文化旅游資源，建設絲紡服裝特色文化步行街、文化宣傳和體驗性展館，開展愛國主義教育、傳承蜀繪技藝、傳統工藝體驗制作基地等項目，探索絲綢手工體驗活動等新型營銷服務模式，創新絲綢文旅市場渠道。加強絲綢文化交流。發揮絲紡服裝產業基礎和文化優勢，構建“絲綢源點”“南充絲綢”話語體系，提升南充絲綢文化的國際地位，推動南充絲綢文化走出去。通過藝術演出、精品展覽、博覽會等形式，傾力打造世界絲綢文明的發

45、源地、世界絲綢文化的朝圣地、世界絲綢文旅的目的地，提升區域知名度和美譽度。專欄6 工業文旅融合工程1. 推進高坪絲綢特色小鎮建設。發揮絲紡服裝產業技術優勢，建設具有國際影響力的絲綢設計中心和絲綢工業文化中心，吸引國內外游客和國內高端品牌落戶小鎮。2. 深度挖掘絲綢文旅產業資源。高坪區：利用南充絲綢文化古鎮、絲綢歷史文化街區、絲綢名人故居等文旅資源，加強絲綢源點國家5A級旅游景區建設，打造絲綢源點博物館和文創街區等新型文旅景點，組織開展絲綢傳統技藝推廣等特色活動。順慶區：開展新絲路國際生態文旅城重點項目，建設以絲路風情區、文化體驗區、生態醫養區、休閑商務區四大功能為特色的文化旅游核心區，打造絲紡

46、服裝產品一條街、精品店、專賣店等。3. 建設絲紡文創孵化園。依托駐市專業高校和科研機構，利用原南充絹紡廠工業文旅資源，打造絲紡文創孵化園，建設特色建筑群、水韻絲畫長廊、臨江絲路風情街、大型燈光演繹秀場、絲綢文化星級酒店、微影視城等，謀劃一批絲紡服裝創新創意設計研發、品牌建設、文旅產業培育等項目。第七節 加強區域化聯動化發展充分利用區域協同發展戰略及南充特色產業優勢，把握成渝地區雙城經濟圈建設機遇，推動絲紡服裝產業協同聯動發展。強化市域協同。協同高坪區、嘉陵區、西充縣等地，建強規模化標準化蠶繭原料基地，確保優質繭絲綢原料供應。協同高坪區、嘉陵區、儀隴縣等地，統籌絲紡服裝印染及后整理產能，不斷提高

47、產業附加值。協同高坪區、閬中市、儀隴縣等地，加快推動絲綢新城等項目建設，加快古城文創資源、將帥故居文化資源開發，開拓絲綢文創產品本土市場。推動區域協同。加強與攀西、川南、川中北繭絲綢優勢產業帶的協同發展，聯合成渝地區雙城經濟圈主要蠶桑產業基地、絲綢產業基地，圍繞蠶繭原料、生絲、絲綢面料及制品等產品，探索制定“川字號”優質繭絲綢團體標準。加強臨江新區絲紡服裝產業與宜賓三江新區、成都東部新區以及重慶兩江新區的戰略協同，圍繞汽車、軌道交通、航空等重點領域搭建合作渠道，探索發展產業用紡織品。專欄7 區域協同聯動工程1. 建立區域產業信息共享和聯動機制。打造繭絲綢交易集散物流中心，承接繭絲綢交易市場及交

48、易指數發布（南充）中心、中國綢緞指數發布平臺，提升繭絲綢交易集散物流中心的行業影響力，協助探索搭建四川省以及中西部絲綢產業集群信息互通機制，實現中西部地區市場、集群、企業聯動發展。2. 加強與川渝地區產能協同合作。加強與川渝地區桑蠶基地和絲綢產業基地的政策、標準協同，出臺相關優惠政策，吸引絲紡服裝產業資源向臨江新區集聚。第八節 構筑綠色低碳發展優勢堅持生態優先、綠色發展的理念，加快絲紡服裝產業綠色轉型，推進資源的科學配置、高效利用、全面節約、循環利用，平衡推動絲紡服裝產業高質量發展和生態環境高水平保護。加大循環經濟技術應用。創新清潔生產模式，提高資源綜合利用效率，提升生態系統碳匯能力，促進產業

49、與環境、人與自然的協調發展。鼓勵絲紡服裝企業進行廢水循環利用和廢水、廢氣熱能回收利用。推動從印染廢水中回收染化料、助劑，從印染廢堿液中回收堿。加強對生產廢料、邊角料的再利用。探索企業節能管理方式。圍繞“雙碳”目標，支持重點企業建立節能降耗管理體系，建設重點耗能企業管理中心，定期開展能耗審計。嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量。推動臨江新區范圍內企業采用能源梯級利用和土地節約集約利用。推進產業園區生產生活全面使用清潔能源和可再生能源。培育產業綠色發展典范。加大絲紡服裝企業工業廢棄物風險管控和生態環境風險防范。健全資源環境質量檢測系統，開展資源環境承載力監測預警。培育壯大節能環保、清潔生產型絲

50、紡服裝產業。推動產業結構綠色轉型，淘汰落后產能、優化存量產能，嚴控高耗能行業新增產能。大力推進低碳經濟發展和資源循環利用，創建絲紡服裝生態文明示范建設區。專欄8 綠色發展轉型工程1.加快產業技術裝備綠色化升級。推動絲綢精煉和印染環節綠色化改造，加快數碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監控、功能性后整理等低碳化、綠色化先進技術裝備推廣應用。加強高效環保型漿料、染料、印染助劑以及化纖催化劑、油劑、助劑應用。2.參與綠色設計產品評價。積極參與國家紡織產業綠色設計產品評價，鼓勵并推動企業入圍絲綢綠色設計產品名單，擴大絲綢綠色品牌影響力。3.支持綠色制造體系建設。認真執行化纖、印染行業規范條件，做好新上項

51、目的產業政策認定和可行性研究，加強對企業用能、用水和排污監管。鼓勵企業打造蠶桑絲綢產業綠色供應鏈，推動上下游企業共同實現綠色發展，建設省級綠色工廠、綠色園區。第五章 環境影響評價第一節 與環境相關的規劃協調性分析本規劃遵循綠色發展理念，積極打造絲紡服裝產業綠色供應鏈，在產業定位、產業布局等規劃過程中，重視區域生態環境保護與經濟發展良性互動，致力實現絲紡服裝產業綠色發展。本規劃項目符合長江經濟帶生態環境保護規劃四川省生態保護紅線方案四川省長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）四川省人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知（川府發202

52、09號）、南充市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知（南府發20215號）等相關原則和要求，符合臨江新區區域內優先保護單元、重點管控單元、一般管控單元在空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用效率要求等方面規定。第二節 各環境要素影響分析社會環境影響分析。規劃將有力推動臨江新區及協同發展區絲紡服裝產業高質量發展，對推動南充經濟社會發展、提升就業與再就業水平、推動鄉村振興等將產生積極作用。部分項目在土地流轉中存在一定社會穩定風險。部分絲紡服裝企業設備老舊問題較突出，車間噪聲較大，超過人耳對噪聲的最大允許值85dB，

53、對生產工人和工廠周邊有噪聲污染風險。生態環境影響分析。紡織染整工業水污染物排放面臨較為嚴格的環境管控標準，必須加大環境監管壓力。相關項目建設施工場地廢水和施工駐地生活污水可能污染受納水體和土壤。化纖、棉紡、絹紡、印染、制鞋等如環境治理配套不當，可能造成有機物、粉塵、廢氣等大氣污染物排放。相關項目施工建設可能造成揚塵污染。絲紡服裝的工業生產、項目基礎設施建設等過程中產生的固體廢物如不能得到妥善的處置，將產生侵占土地、污染水體和土壤等不利環境影響。絲紡服裝產業使用的化工助劑、添加劑、水處理劑、染化料等存在涉江運輸風險。化纖材料、紡織面料、服裝家紡等生產過程中存在易燃易爆的環境風險。部分園區開發、項

54、目建設開發不當可能對自然景觀生態造成影響，可能對自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感脆弱區產生一定影響。溫室氣體影響分析。絲紡服裝產業發展主要涉及電力、熱力等二次能源利用，將增加區域能源消耗，如相關電力、熱力來自煤電等化石能源，可能造成碳排放增加。化纖材料企業生產將增加石油衍生品、化工原料，可能導致石油、燃氣等化石能源消費增加，可能造成碳排放增加。第三節 環境影響減緩措施社會環境影響減緩措施。減輕噪聲環境影響，對絲紡服裝企業車間及空氣壓縮機、發電機等提出噪聲污染控制要求，設備應選用低噪聲類型，盡量采用落地安裝，采取減震座、消聲器、隔聲罩和隔音室等噪聲控制措施。督導生產工人及進入車間人員佩戴防

55、噪耳罩，盡可能減輕噪聲影響。生態環境影響減緩措施。推動重點園區和企業制定環境風險應急處理方案和嚴格的防范措施，最大限度降低可能發生的環境風險。加強水污染監測和治理，紡織染整行業相關企業項目要嚴格執行紡織染整工業水污染物排放標準（GB42872012）等標準，重點監測PH值、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮等常規污染物以及硫化物、苯胺類、六價鉻等特征污染物項目的直接排放、間接排放情況，提高監測頻次。單位棉、麻、化纖及混紡機織物基準排水量控制在140m3/t，單位真絲綢機織物（含練白）基準排水量控制在300m3/t。加強重點領域、小流域及繅絲、精練、染色、印花等水污染處理設施建設，進一步完善絲紡服

56、裝園區工業污水和生活污水收集管網等基礎設施，加快清潔生產工藝推廣和末端處置技術研發應用，提高園區液態污染物處理效率，推進工業水循環利用。加強空氣污染“源頭預防”，采用新型除塵裝置以減少揚塵、粉塵等大氣顆粒污染物。完善大氣污染防控機制，提升空氣質量聯合預報預警水平，加大棉紡、絹紡、化纖、印染、制鞋等企業揚塵、廢氣污染聯防聯控力度。通過PM2.5源解析分析，倒逼工業廢氣排放嚴格管控與減排落實。加強對地塊的環境風險防控管理，對生產、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質的，采取有效措施防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。提高工業廢料和廢渣綜合利用率，推進園區循環化改造。強化企業對儲存的化工助劑

57、、添加劑、水處理劑、染化料及危險化學品等監管，完善儲存防護設施。溫室氣體影響減緩措施。加大優良碳匯林樹種推廣應用，選擇多年生、壽命長的木本闊葉植物桑樹作為優良碳匯林樹種之一，發揮桑樹光合作用強、生長茂盛、生物量和儲炭量大等固碳減排的生態功能，一畝桑樹全年可吸收CO2約3286kg、折合純碳約896kg，年放氧量約2389kg。進一步優化綠色系統配置，構建地帶性植物群落。實施能源消耗和碳排放總量與強度“雙控”制度，推動生產化纖原料的油氣化工、蠶繭收烘、繅絲和印染等重點企業節能降碳。加快調整能源消費結構，擴大可再生能源電力輸入和消納規模，提升全社會電氣化水平，實施電力綠色調度，提高非化石能源比重。

58、第六章 保障措施第一節 強化組織協調保障健全絲紡服裝產業聯系服務機制，促進區域聯動，加強部門溝通協作，有效調動南充市繭絲綢協會、南充市工藝美術協會等社團積極性，有序推進臨江新區及協同發展區絲紡服裝產業改造提升各項工作。加強產業跟蹤和督促指導，定期研究產業重大項目，及時協調解決產業發展過程中存在的“堵點”“難點”“痛點”，適時調整和完善相關政策措施，全力促進產業健康發展。第二節 加大要素保障力度積極爭取國、省各類支持企業項目建設、技術改造等專項資金，加大財政資金支持力度。引導并支持銀行、保險以及擔保公司等機構通過融資租賃方式和以知識產權、專利權、品牌質押等為抵質押物的新型融資方式，為符合條件的項

59、目提供融資支持。用好用活中小微企業應急轉貸資金（重點工業應急轉貸資金），緩解企業經營周轉壓力。鼓勵成長型中小絲紡服裝企業到天府（四川）聯合股權交易中心掛牌。完善工業用地供應制度，建立存量建設用地盤活激勵與倒逼機制。第三節 促進營商環境優化大力推進政務服務“一網通辦”，重點完善產業園區市政公用基礎設施建設機制，全力保障企業用地、用水、用電、用氣等生產要素。清理制約產業發展的行政審批事項，加快立項、規劃、土地、環評等審批事項的辦理進度。用好各類優惠政策，持續開展軟環境專項整治，完善“園保貸”“天府科技云”等平臺精準服務功能，優化企業融資環境。強化繭絲綢交易市場監管，充分發揮中國桑蠶干繭國家公證檢驗

60、實驗室纖維檢驗技術優勢，構建絲紡服裝高標準市場體系。健全科技成果轉化機制和激勵機制，加大對發明專利、商標、地理標志等知識產權保護力度，嚴厲打擊商標侵權等違法違規行為。第四節 完善人才梯隊保障借助“嘉陵江英才工程”等，支持企業招引急需緊缺人才和創新創業團隊，在項目研發、住房醫療、子女就學等方面給予優惠政策。圍繞絲綢文旅、絲綢文創、服裝家紡等重點領域，加強與上海、蘇州、廣州、深圳等一線城市人才合作，創新柔性引才制度。統籌用好用活現有人才政策，加大高水平技能人才、管理人才招引力度，扎實做好人才“引育留用”。引導企業與四川美術學院、西華師范大學、南充職業技術學院等院校加強人才合作，強化產業發展智力支撐

61、。鼓勵企業建立技能大師工作室、建設產業工人培訓基地，組織技能競賽等活動，不斷提高產業人才技能水平。第五節 提升本質安全水平鼓勵絲紡服裝工業企業加大安全生產投入，采用先進裝備和工藝，降低安全生產風險。引導企業綠色化生產，全方位提升產業結構和本質安全水平。加強應急救援能力建設，督促企業開展現場應急處置演練，提高應對突發事件能力。第六節 增強政策協同效應加大對絲紡服裝產業的政策支持力度，貫徹落實國省產業政策、財稅政策、環保政策、區域政策等各項專項政策，引導并支持企業積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和省級新區發展。統籌經信、財稅、科技、環保、商務、統計等多部門力量，有效破除產業發展過程中的政策壁壘，進一步提升市場主體活力、動力與創造力，實現穩增長與調結構有機結合。 33