1、重慶市梁平區百里竹海片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃（2023-2030年）2005年，時任浙江省委書記的習近平同志，提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2017年，“綠水青山就是金山銀山”寫入黨的十九大報告和新修訂的中國共產黨章程，為實現發展和保護協同共進、全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供了思想指引。生態環境部積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑和模式，以“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地作為踐行“兩山”理念的實踐平臺，總結推廣典型經驗模式。梁平區是中心城區東向開放的重要支點，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，擁有巴渝第一大平壩（梁平壩），沃野

2、千里、碧田萬頃，素有“小天府”之美譽，獲評國際濕地城市，“中國西部預制菜之都”名列工信部“2023十大預制菜產業基地”之首，入選國家鄉村振興示范區創建名單。百里竹海片區位于梁平區西部，坐擁川渝毗鄰地區合作共建區域發展10個功能平臺之一的明月山綠色發展示范帶。百里竹海片區在區委、區政府的正確領導下，“兩山”轉化路徑持續擴寬、成效不斷顯現，明月山百里竹?！暗V山變景區、竹山成金山”經驗亮相黨的二十大閉幕會特別報道。其一是摒棄了造紙、煙花爆竹制造等污染較大的行業，放棄了靠礦產資源吃“浮食”，全力發展“竹生態旅游”“竹生產加工”“竹文化高質量發展”，重塑了綠水青山生態底色，拓展了“竹經濟”振興路徑。其二

3、是全面推行“鄉村小微濕地+”的生態產品價值實現路徑，形成“小微濕地+環境修復”“小微濕地+有機產業”“小微濕地+民宿康養”“小微濕地+生態旅游”，實現環境與經濟效益雙贏。其三是樹立和踐行“大食物觀”，依托百里竹海片區富足的“稻子”“豆子”“竹子”“柚子”等農業資源以及龍溪河源頭漁業資源，為梁平區“中國西部預制菜之都”建設提供綠色原材料。在踐行“兩山論”、推動生態價值轉化的過程中，涌現出的許多經典案例得到全市或國家有關部委肯定，并在全市和全國推廣，其中“鄉村小微濕地+”模式全國推廣，夢溪湉園梯塘小微濕地生態修復案例入選中國履行濕地公約30周年成就展；竹山鎮獵神村獲評“2020重慶鄉村振興十大示范

4、案例”；龍溪河流域綜合治理實踐經驗入選全市生態環保督察典型案例；松材線蟲病疫情發生面積、小班和病死松樹數量“三下降”，為全國松材線蟲病防治戰略調整提供“梁平實踐路徑”；禮讓鎮（友聯水產養殖股份合作社）獲評首批國家級水產健康養殖和生態養殖示范區等。梁平區委、區政府始終堅持“生態優先、綠色發展”道路，貫徹落實習近平生態文明思想，以建設生態優先綠色發展先行示范區為目標，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，高質量推進“明月山綠色發展示范帶”協同發展，為加快推進梁平區百里竹海片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，探索、凝練形成獨具特色的百里竹海片區的“兩山”轉化模式，打造重慶市生態文明示范建

5、設的標桿工程，特制定本規劃，規劃是推進梁平區百里竹海片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱“兩山”基地）建設的綱領性文件，是指導百里竹海片區各鄉鎮、區級各部門（單位）開展“兩山”基地建設的重要依據。第一章 “兩山”基地建設的基礎與形勢第一節 百里竹海片區概況（一）區域概況。地理位置。百里竹海片區位于梁平區西部，包括竹山鎮、屏錦鎮、聚奎鎮、禮讓鎮、明達鎮、龍門鎮、袁驛鎮、虎城鎮、七星鎮、龍勝鄉等10個鄉鎮112個村（社），面積571平方千米。10個鄉鎮以明月山為紐帶，竹山鎮位于中部山脈，山脈東側從北至南分別為龍門鎮、明達鎮、禮讓鎮、聚奎鎮、屏錦鎮，山脈西側從北至南分別為虎城鎮、龍勝鄉

6、、七星鎮，基本呈南北帶狀，南北長約16公里，東西寬約32公里。百里竹海片區距重慶主城區200公里，距梁平城區20公里，距四川達州市75公里，距四川大竹縣40公里。地形地貌。百里竹海片區地處明月山，屬大巴山脈。百里竹海片區呈東北至西南走向，軸線平直，無大彎曲，軸部狹窄、尖棱、不對稱。中部明月山因山頂出露的嘉陵江組灰巖被水溶蝕，呈兩山夾一槽的狹長巖溶槽谷地貌形態，兩條平行延伸對峙的山體中間夾著寬100米至500米的槽地，形成“V”字地形，綿延近百里，故稱百里槽，又因兩山竹海起伏連片，故名百里竹海。整體海拔400-1200米，中部竹山鎮整體海拔較高，其余地區涵蓋低山、丘陵、平壩等地形。氣候特征。百里

7、竹海片區屬亞熱帶季風氣候，具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風力小、云霧多、日照少的氣候特點，年均氣溫18。年均降雨量1262毫米，年均相對濕度81%，平均日照1336小時，平均無霜期279天，年均風速1.3米/秒。百里竹海空氣清新，每立方厘米負氧離子含量達5700個，為世界衛生組織公布的清新空氣負氧離子標準濃度的5倍，被授予“中國森林氧吧”榮譽稱號。（二）資源概況。自然資源。百里竹海片區水資源豐富，有龍溪河、七澗河、回龍河、施家河等大小支流158條。其中，龍溪河為百里竹海片區最大河流，屬長江一級支流，過境河段長約23公里。片區內湖庫眾多，竹豐水庫、鹽井口水庫、左柏水庫為中型

8、水庫；花石水庫、獵神水庫、石堰水庫等小型水庫庫容。片區林地面積約259.7平方千米，耕地面積約250.2平方千米，建設用地面積12.8平方千米，森林覆蓋率達到47.6%。推行“鄉村小微濕地+”，以鄉村自然景觀為基礎，建成鄉村小微濕地面積0.67平方千米。片區礦產資源豐富，有石膏、煤、高嶺土、鐵礦等多類礦產資源，其中竹山鎮、屏錦鎮位于大天池特大氣田腹心地帶，采礦一度成為片區支柱產業。動植物資源。片區有連片竹林近35萬畝，包括壽竹、白夾竹、慈竹、刺黑竹、楠竹等100余個竹品種，更有黑水竹、綠竿花黔竹等珍稀竹種，竹類品種之多、優質竹蓄積量之大，為重慶之最，因此有“竹類博物館”“竹子基因庫”“中國壽竹

9、之鄉”的美譽。除了“竹”這一主要植物種類，還有30余種珍稀樹種，如水杉、銀杏、蓖子三尖杉、杜仲、厚樸、紅豆木等，以及獨角蓮、山藕、魚腥草、水黃蓮、天麻、蟬花、山茶等珍貴藥材。良好的生態環境也是野生動物重要棲息地，陸生野生動物有36科115種，其中獸類11科13種、鳥類25科102種，屬重點保護的有29種，如豹、豪豬、水獺、紅腹錦雞、水白鷺等。旅游資源。片區旅游資源豐富且獨具特色，百里竹海片區有綿延百里、竹林密布、峰巒多姿的原始竹海景觀，有以獨特的山、水、林、洞、瀑、石等自然景觀資源打造的“五湖四海”獨特風貌，還可以體驗繞清泉尋古鎮的唯美山水田園風光、四季采摘樂趣，是休閑度假、觀光旅游、康復療養

10、的旅游勝地，被評為市級風景名勝區，是重慶市首批市級森林康養基地，百里竹海觀音洞建成4A景區，重慶梁平川西漁村景區、重慶梁平百里竹海獵神景區建成3A景區。百里竹海片區人文厚重，傳承了極具巴渝文化特色的梁平竹簾、梁平癩子鑼鼓等國家級非物質文化遺產，七星鎮“二元紙”技藝等市級非物質文化遺產項目，以及跳端公等區級非遺項目。歷史古跡保存完好，有始建于唐朝的觀音廟，千年“荔枝”古驛道橫貫南北，竹海吊腳樓濃縮明末清初“湖廣填四川”歷史，四川工農紅軍第一路軍、第三路游擊隊戰斗足跡、貓兒寨革命老區等紅色文化壯懷激烈。（三）經濟社會狀況。人口狀況。梁平區總人口91.69萬人，城鎮人口37.71萬人、占比41.12

11、%，鄉村地區人口53.98萬人、占比58.88%；全區出生率6.1%、人口自然增長率-2.1%。百里竹海片區10個鄉鎮，現有總戶數96862戶，總人口27.87萬人，其中城鎮人口7.87萬人，鄉村人口20萬人。經濟狀況。梁平區2022年實現地區生產總值（GDP）577.2億元，同比增長4.2%，人均地區生產總值提高到8.96萬元，居渝東北前列。百里竹海片區緊抓明月山綠色發展示范帶發展機遇，經濟發展勢頭強勁，2022年片區地區生產總值突破110億元，三次產業占比為39：29：32，農村居民人均純收入突破2萬元。社會狀況。百里竹海片區社會文化事業蓬勃發展，各鄉鎮建有文化服務中心、村級文化服務站，推

12、行農家書屋70處。片區有禮讓中學、虎城中學、袁驛中學，各鎮均設有小學、幼兒園，九年義務教育覆蓋率均達100%。片區各鄉鎮均配置有鄉鎮中心衛生院，并實現村衛生室標準化建設全覆蓋。片區持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧攻堅成效考核連續3年被評為“好”。交通運輸狀況。百里竹海片區對外交通有張南高速、梁開（江）高速，國道G318和G243，省道S514和S510，以及X562等4條縣道，內部道路實現行政村、行政組之間互聯互通，村民小組通達通暢率100%。隨著區域經濟發展及重大項目的實施，百里竹海片區與高速公路、快速物流通道、普通國省干線之間銜接道路逐漸完善，區域交通更加流暢。第二節 “兩山”實踐探索成效生

13、態系統保護修復成效顯著。嚴格保護片區重要生態功能區域，劃定生態保護紅線77.29平方千米、自然保護地42.5平方千米，嚴格管控生態保護紅線區內與主導生態功能不符的開發建設活動，確保面積不減少、功能不降低、性質不改變。編制完成百里竹海風景名勝區規劃，改變了從1995年成立以來從未有正式批準規劃指導的歷史，為片區合理開發與保護提供了依據。累計關閉石膏礦、煤礦等礦山30余座，并全部完成復墾復綠。鹽井口水庫河湖水系連通工程建成投用。建設國家儲備林基地1萬畝，不斷推進低效竹林改造工作，持續鞏固低效竹林改造成果，片區森林覆蓋率超過47%。竹山鎮獵神村夢溪湉園梯塘小微濕地生態修復案例入選中國履行濕地公約30

14、周年成就展，“鄉村小微濕地+”模式在全國推廣。生態環境質量穩步提升。持續打好藍天保衛戰，推廣和引導實施稻草還田，秸稈露天焚燒現象明顯下降；加強施工工地、拆遷工地、堆場等揚塵綜合防控；推動實施煤改氣工程，屏錦組團清潔能源使用率達到100%，2022年，空氣質量優良天數達347天，PM2.5平均濃度為32微克/立方米。打好碧水保衛戰，建成鄉鎮級污水處理廠10個、村級污水處理設施24個，處理能力達到1.4萬噸/天。建成川西漁村養殖尾水治理示范點。完成龍溪河流域、銅缽河流域實施水污染治理項目，龍溪河、七澗河等主要河流片區出水斷面常年保持III類水質，銅缽河流域水質由V類穩定達到III類，主要次級河流出

15、境斷面水質穩定達到或優于水環境功能要求，6個集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。全力打好凈土保衛戰，2022年化肥、農藥分別減量0.5%以上，廢棄農膜回收利用率達75%；持續推進開元化工地塊治理修復，土壤環境質量總體保持穩定。農村人居環境明顯改善。大力實施農村人居環境整治提升五年行動，人居環境綜合水平明顯提升。禮讓鎮針對集中院落，采用“資源化利用+集中式化糞池+微塘濕地或生態溝渠+污水處理泵站”做法作為示范經驗向全區推廣。農村生活垃圾分類收運體系不斷完善，川西村等村成功創建為市級垃圾分類示范村。實施公共區域綠化美化改造，加強主要道路美化，禮讓鎮漁業園區“漁米路”上榜全國2020年度“十大

16、最美農村路”，竹山鎮礦山遺址變成有山有水有景的山地梯塘小微濕地群。解決農村重大民生實事，農村自來水實現所有村（社）全覆蓋，集中供水率達88%、農村飲水安全達標率達100%。通過不斷完善交通基礎設施，場鎮道路全部實現了“白改黑”，村民小組的通達通暢率達到了100%。大力開展示范創建，獵神村成功獲得市級鄉村振興綜合試驗示范村、國家級鄉村治理示范村、重慶市文明村鎮、重慶市首批美麗宜居鄉村等榮譽稱號。綠色轉型發展進入快車道。全面融入明月山綠色發展示范帶建設，竹山鎮全部摒棄石膏礦，屏錦、聚奎等淘汰所有煙爆企業，片區依托片區竹資源優勢、農業生態產品優勢，轉型發展竹制品加工、綠色食品加工產業如火如荼。積極推

17、動農業產業“接二連三”，在虎城、聚奎、屏錦等主要產糧區大力實施高標準農田建設和宜機化改造，片區基本形成優質水稻基地10萬畝。不斷壯大特色生態農業，大力發展柚子、竹子、稻子等生態農產品，虎城尖柚已獲得國家地理標志商標，種植戶5000余戶，產值達3000萬元以上。禮讓川西漁村上榜全國鄉村特色產業億元村，竹山獵神村實現了從“礦區”向“景區”的華麗轉身，獲評全國鄉村旅游重點村。推動農文旅融合協調發展，圍繞百里竹海、生態產品等旅游資源做文章，深入融合竹文化、農耕文化、紅色文化等特色資源，竹山鎮獲評全國鄉村旅游重點鎮、市級休閑農業和旅游示范鎮、入選川渝最美文旅小鎮?！皟缮健鞭D化機制不斷完善。堅持把生態環境

18、保護前置于經濟社會發展的決策階段，嚴格生態保護紅線區域管控。創新探索“兩山”轉化激勵機制，建立民居、民宿建筑“以獎代懲”獎勵機制。組織實施了竹家樂協會、銀行、農戶面對面一站式辦理貸款，進一步簡化小微企業貸款流程；盤活農村土地資源，開展集體經營性資產量化試點，形成“企業+集體經濟組織+農戶”的聯營模式，整合閑置農房及宅基地1.4萬余平方米、田土1000余畝，山林8000余畝，培育特色鄉村民宿5家、發展竹家樂100余家，年收入超過1000萬元。制定并落實原爆竹企業關閉廠房再利用享受租金減免等招商引資政策的優惠政策。實施生態補償機制，落實河流橫向生態補償機制、森林生態效益補償機制，2022年片區10

19、個鄉鎮獲得橫向生態補償資金約135萬元、公益林生態效益補償資金約234萬元。第三節 主要問題和挑戰優質生態資源向生態經濟轉化面臨挑戰。百里竹海片區原竹利用率為35%左右，相較于浙江安吉、四川青神等其他著名產竹地區，單位面積竹產業產值低，需進一步推進竹產業循環經濟發展。竹產業的開發利用統一規劃和推進的相關工作有待加強，各方面發展相對滯后，現有涉竹企業對竹資源的利用深度、廣度方面仍需拓寬，竹產業龍頭企業的帶動和輻射能力不足，具有明顯優勢的拳頭產品和名牌產品不多，集聚效應需持續激發，此外，林下養殖和套種等林下空間立體發展模式仍有較大發展空間。生態文明體制機制建設有待完善?！皟缮健被亟ㄔO涉及國土空間

20、開發利用、資源環境容量、鄉村振興、文化旅游等多個領域，因此需要建立相關協調聯動機制，并盡快建立匹配的協調機構或工作組。資源有償使用、生態補償等生態產品價值實現相關制度仍需深入實施見明顯成效，企農利益聯結機制仍需滲透到竹、果、菜、漁等百里竹海片區各行業。新興產業和傳統特色產業生產規模日益擴大，需完善和加大相關竹產業、農技等鄉村振興人才引進、市場參與機制力度。第二章 規劃總則第一節 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，同時落實習近平總書記對重慶提出的要營造良好政治生態，堅持“兩

21、點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，搶抓明月山綠色發展示范帶機遇，實施好保護綠水青山、培育鑄就金山銀山、保障“兩山”轉化三大任務，聚力打通綠水青山向金山銀山的轉化通道，高標準高水平建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，打造人與自然和諧發展示范區、生態經濟創新發展實驗區，將百里竹海片區打造為成渝地區雙城經濟圈踐行“綠水青山就是金山銀山”新樣板，全面推進美麗梁平建設。第二節 基本原則堅持生態優先、綠色發展。保持加強生態文明建

22、設的戰略定力，正確把握保護生態環境與發展經濟的關系，以明月山為重點全力筑牢生態安全屏障，以資源合理利用為導向著力打通“兩山”轉化通道，讓百里竹海片區的綠水青山最大限度釋放生態效益、經濟效益、社會效益。堅持因地制宜、彰顯特色。立足自然條件、資源稟賦，依托百里竹海優良的生態資源、竹產業、竹文化等優勢，大力發展竹木加工、旅游、民宿等產業，著力打造明月山踐行“兩山論”樣板地，做足做好美麗經濟發展大文章。堅持改革驅動、創新發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府的宏觀引導和推動作用，深入實施創新驅動發展戰略，破除制約綠水青山轉化為金山銀山的體制和機制障礙，實現綠水青山和金山銀山有機統一。堅持

23、拓寬路徑、共建共享。堅持以人民為中心，把良好生態環境作為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的新期待新要求，著力拓寬城鄉居民增收渠道，增強優質生態產品和公共服務供給能力，實現生態惠民、生態利民、生態為民。第三節 規劃范圍和時限規劃范圍：涉及百里竹海片區，包含竹山鎮、屏錦鎮、袁驛鎮、聚奎鎮、禮讓鎮、明達鎮、龍門鎮、虎城鎮、七星鎮、龍勝鄉10個鄉鎮，下轄112個村（社），幅員面積571平方千米。規劃基準年：2022年。規劃時限：20232030年。近期目標（20232027年）：2023年，規劃和實施方案通過市生態環境局組織的專家論證，提請區政府審議通過后頒布實施，并

24、通過市級“兩山”基地建設現場核查。2024年，成功獲得重慶市“兩山”基地命名。2025年，各項指標全面滿足重慶市“兩山”基地建設要求，力爭獲得國家“兩山”基地命名。2027年，形成百里竹海片區特色轉化模式和有效轉化路徑，通過重慶市“兩山”基地建設評估。遠期展望（20282030年）：鞏固重慶市“兩山”基地建設成果，總結提煉典型做法、特色經驗、優秀案例，充分發揮百里竹?！皟缮健鞭D化的輻射帶動作用，讓綠水青山真正成為經濟高質量發展的支撐點、人民高品質生活的著力點，實現產業興、百姓富、生態美的有機統一。第四節 編制依據（1）關于印發國家生態文明建設示范市縣建設指標國家生態文明建設示范市縣管理規程和“

25、綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程（試行）的通知（環生態201976號）；（2）重慶市生態環境局辦公室關于印發重慶市生態文明建設示范區縣管理規程及建設指標等三項制度的通知（渝環辦20208號）；（3）重慶市梁平區、重慶市墊江縣、四川省鄰水縣、四川省達川區、四川省大竹縣、四川省開江縣、明月山綠色發展示范帶文化旅游聯盟合作協議；（4）明月山綠色發展示范帶總體方案（渝發改合作20211449號）；（5）明月山綠色發展示范帶發展規劃（梁平府發202236號）；（6）加快推動梁平區川渝毗鄰鄉鎮融合發展方案；（7）百里竹海風景名勝區總體規劃（20222035年）；（8）關于推動梁平區預制菜產業

26、高質量發展的實施意見（梁委辦發20227號）；（9）中國（西部）預制菜之都建設規劃（發布稿）；（10）重慶市梁平區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要（梁平府發20215號）；（11）重慶市梁平區生態環境保護“十四五”規劃（20212025年）（梁平府發202118號）；（12）重慶市梁平區推進農業農村現代化“十四五”規劃（梁平府發202211號）；（13）重慶市梁平區文化體育和旅游發展“十四五”規劃（梁平府發202226號）；（14）重慶市梁平區制造業高質量發展“十四五”規劃；（15）重慶市梁平區水土保持規劃（20182030年）；（16）重慶市梁平區城鄉總體規劃（201

27、42030年）；（17）梁平區公共機構節約能源資源“十四五”規劃；（18）梁平區“十四五”水安全保障規劃；（19）梁平區“無廢城市”建設工作實施方案（送審稿）；（20）梁平區竹山鎮國土空間規劃（2019-2035年）；（21）梁平區工業園區屏錦組團控制性詳細規劃；（22）百里竹海片區10個鄉鎮、區級各部門的各類工作總結、報表、研究報告等。第五節 建設指標依據生態環境部關于印發國家生態文明建設示范市縣建設指標國家生態文明建設示范市縣管理規程和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程（試行）的通知（環生態201976號）文件，確定構筑綠水青山、推動兩山轉化、建立長效機制三方面21項具體指標

28、，其中包括設置一項片區特色指標“萬畝竹資源竹產值”。21項指標通過可達性分析，9項指標已達到“兩山”建設目標，10項指標已有一定的建設基礎，為易達標指標；“生態補償類收入占財政總收入比重”“生態環保投入占GDP比重”2項指標為較難達標指標，各級各部門積極整合包裝項目，向上爭取專項資金、轉移支付資金等。 48 表1 梁平區百里竹海片區“兩山指數”評估指標體系目標任務序號指 標“兩山”指標值2022年現狀值2027年目標值可達性分析構筑綠水青山環境質量1環境空氣質量優良天數比例90%95.1%95.1%已達標。后續將持續強化藍天保衛戰，確保完成市級下達的年度目標任務。2集中式飲用水水源地水質達標率

29、100%100%100%已達標。持續做好飲用水水源地保護工作，推進水源地持續穩定達標。3地表水水質達到或優于III類水的比例90%100%100%已達標。持續開展水環境治理、水污染治理等相關工作，推進地表水水質持續穩定達標。4地下水水質達到或優于III類水的比例穩定提高100%100%已達標。持續強化地下水調查和保護工作，保持片區地下水水質不降低。5受污染耕地安全利用率95%95%完成上級下達目標已達標。后續將持續推進耕地安全利用工作，確保完成市級下達任務。6污染地塊安全利用率95%100%100%已達標。后續持續推進污染地塊調查整治工作，以重點建設用地為重點，確保建設用地安全得到有效保障。生

30、態狀況7林草覆蓋率丘陵40%47.74%47.74%已達標。隨著紅線管控進一步落實，森林三防工作穩步推進，林草覆蓋率能夠實現穩中提升。8物種豐富度穩定提高保持穩定穩定提高已達標。隨著片區多維小微濕地群落的構建，生物多樣性調查、監管、保護工作的不斷推進，物種豐富度能夠實現不斷提升。9生態保護紅線面積（平方千米）不減少77.29不減少易達標。當前，紅線數據已上報國家，待國家批復后嚴格落實紅線管控。10單位國土面積生態系統生產總值（億元/平方公里）穩定提高/穩定提高易達標。隨著“兩山”工作深入推進，綠水青山得到深入保護，兩山轉化成效更加明顯，片區生態系統生產總值不斷增長。推動“兩山”轉化民生福祉11

31、居民人均生態產品產值占比穩定提高/穩定提高易達標。隨著生態系統生產總值的提高，生態加工業、生態農業、生態旅游業收入的持續增加，居民人均生態產品產值能夠實現穩定提高。生態經濟12綠色、有機農產品產值占農業總產值比重穩定提高/穩定提高易達標。隨著梁平區預制菜產業基地建設的深入推進，對原材料綠色、有機要求逐步增強，倒逼種植提升農產品原材料綠色、有機程度。13生態加工業產值占工業總產值比重穩定提高8.6%穩定提高易達標。綠色發展示范帶毗鄰7個區縣，是規劃統籌發展的重點區域。此外，梁平區川渝毗鄰鄉鎮融合發展方案也明確了各鄉鎮的重點任務，累計投資約52億元。14生態旅游收入占服務業總產值比重穩定提高36.

32、95%穩定提高易達標。百里竹海景區、片區鄉村旅游等生態旅游發展勢頭良好，且百里竹海片區多屬于農村區域，鄉村生態旅游屬于增收的重點部分，但存在鄉村生態旅游收入難統計的問題。15萬畝竹資源竹產值穩定提高1700萬元/萬畝穩定提高易達標。隨著對竹資源的保護、改良，竹旅游、竹生產加工產業推進，加之梁平預制菜制度建設，對竹筍等原材料的需求增多，進一步提高竹價值，能夠實現單位面積竹產值穩定提高。生態補償16生態補償類收入占財政總收入的比重穩定提高2.8%穩定提高易達標。全區內部生態補償類型較小，多源于上級轉移支付資金，后期各級各部門需要積極爭取各類補償資金支持。社會效益17國際國內生態文化品牌獲得7項鞏固

33、7個生態文化品牌已達標。繼續加大非遺的傳承力度，加強建設森林康養基地的力度。18“兩山”建設成效公眾滿意度95%96.18%96.18%易達標。數據為“公眾生態環境滿意度”數據。建立長效機制制度創新19“兩山”基地制度建設建立實施建立實施建立實施易達標。全區積極落實各類生態制度改革，目前進展順利，后續將結合百里竹海片區實際情況針對性完善。20生態產品市場化機制建立實施逐步建立建立實施易達標。當前，依托全區的生態產品市場化機制已初步建立，后續還需不斷完善總結。資金保障21生態環保投入占GDP比重3%1.84%3%易達標。根據現狀數據來看，鄉鎮的生態環保支出多源于上級財政轉移支付，在區級財政壓力較

34、大的情況下，達標存在壓力。第三章 堅決守護綠水青山，推動自然生態資本保值增值第一節 強化生態空間用途管控加強生態空間管控。嚴格“三線一單”管控，結合2023年“三線一單”生態環境分區管控調整工作，優化百里竹海片區生態環境分區管控。按照批復后的方案，開展生態保護紅線勘界定標、自然保護地勘界立標，完善生態保護紅線臺賬數據庫。繼續推行建設項目占用生態保護紅線范圍查詢服務，對確因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等無法避讓的，開展不可避讓論證。細化分解生態保護紅線管控要求和任務，嚴格落實管控措施。優化國土空間發展格局。充分銜接百里竹海風景名勝區總體規劃梁平區川渝毗鄰鄉鎮融合發展方案等規劃、方案，開

35、展全區國土空間總體規劃編制，優化百里竹海片區“三生”空間。加強片區林業用地保護和管理，嚴守耕地保護紅線。推動明月山綠色發展示范帶建設，龍門片區聯合新盛鎮建設成渝現代高效特色農業帶合作示范區；七星、袁驛等片區聯合碧山鎮培育研學、共享、碳匯“三新”經濟，打造產業生態化、生態產業化發展先行示范區；虎城-龍勝-竹山片區發展“三色”經濟，打造明月山生態康養旅游目的地。第二節 加強重點生態系統保護強化森林生態系統保護。嚴格實行林地用途管制，持續開展森林資源“四亂”問題專項整治行動。實行嚴格的森林資源保護制度和森林采伐限額制度，督促落實林木采伐許可證制度。持續開展國土綠化行動，推進國家戰略儲備林基地建設，將

36、退化竹林修復更新、低效竹林改造納入森林質量精準提升工程，全面精準實施竹林分類經營。持續開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動，加強林業有害生物防治，提高森林火災預防、撲救、保障能力，認真做好“三防”工作。實施生態退化區域修復。加強水土流失治理成果管護，加強水土流失重點預防區、重要生態功能區、重要水源地以及重要河流兩岸水土保持預防監督與監測工作，加大水土流失治理和封育管理力度。實施工礦廢棄地復墾利用，探索打造集礦山地質公園、鄉村旅游等為一體的多功能復合型生態服務產品，實現礦山環境治理多元化。加強濕地生態系統建設和保護。完善“濕地公園、濕地保護小區、飲用水水源保護區”的濕地保護體系，按照河流濕地、庫塘

37、濕地、小微濕地的濕地類型實施分類保護修復，切實維護好“千畝濕地”生態資源。龍溪河、新盛河、七澗河等河流型濕地小區，實施污水攔截、原生水岸修復、人工護岸構建、水陸交錯過渡帶棲息地修復。明月湖、竹豐湖等庫塘濕地實施近岸水域消落帶濕地構建，豐富庫塘島嶼動物棲息地的植物群落。提升改造百里竹海小微濕地，以鄉村梯田、水田退化區域為主，實施清淤擴容、治理入侵物種、篩選植物及菌種等工作，推動竹山鎮多塘濕地、梯塘小微濕地等鄉村小微濕地生態系統提升改造，打造鄉村小微濕地市級示范區，構建鄉村濕地生命共同體。加大生物多樣性維護保育力度。開展生物多樣性調查評估，系統掌握生物多樣性信息，落實就地保護體系。依托明月山、明月

38、江國家級生物多樣性重點實驗室，搭建高梁山明月山智慧云系統，助推川渝森林城市群及生物多樣性功能區建設。嚴格執行長江流域重點水域“十年禁漁”規定，加強珍稀瀕危樹種、古樹名木、珍稀及野生動物的保護，提高外來入侵物種防控管理水平。嚴肅查處危害國家重點保護野生動植物及其棲息地等破壞生物多樣性的行為。第三節 持續提升水環境質量加強污水處理設施的建設與運維管理。完善百里竹海旅游接待區和大中型旅游接待點污水收集處理設施建設，鼓勵民宿生活污水采用小微濕地的方式處理。分散區域推進農村生活污水黑灰分離，結合農村衛生廁所改造工作，實現農村生活污水資源化利用。加強風景名勝區內污水處理設施的運維監管，開展集中式農村污水處

39、理設施運維監測全覆蓋。強化水生態保護和修復。配合開展明月山水系生態藍線劃定，依托七澗河、回龍河、施家河等水系，開展濕地可持續利用示范工程建設，增加濱水小微濕地單元。持續實施“濕地+尾水治理”濕地生態治理方式，打造尾水提升小微濕地，加強大塘村洞灣人工濕地等村級污水處理設施尾水濕地維護。實施竹豐水庫、花石水庫和鹽井口水庫等水源地涵養林和生態植被帶建設。提高飲用水安全保障水平。鞏固6個集中式飲用水水源地規范化建設成果，按時序完成水源地“回頭看”整改工作。定期開展集中式飲用水水源地環境狀況調查評估和水質監測工作。動態更新集中式地表水、飲用水水源地等突發環境事件應急預案。完善水源地巡視制度，嚴厲打擊飲用

40、水源保護區違法排污亂象。推進農村飲水安全保障“一改三提”工程，落實農村飲水工程水質檢測監測和農村供水動態監測工作。第四節 推進大氣污染綜合治理統籌控制交通污染。全面落實營運機動車管理、道路監管執法、I/M制度等措施。推動鄉鎮公務用車、公共交通電動化，政府機關與事業單位采購、租賃時優先使用純電動車。維護既有充電樁和適時增設固定車位充電樁。加大柴油貨車路檢和抽檢力度，鞏固加油站、油罐車油氣污染和汽車維修行業揮發性有機物治理成果，嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。加強大氣面源污染控制。督促建筑施工單位嚴格落實揚塵控制“六項工作”和“十項措施”，強化對運渣車輛運輸環節的執法檢查。加強百里竹海片區鄉

41、鎮場鎮道路、旅游度假區的道路清掃保潔、噴霧降塵和灑水沖刷和沖洗力度。督促民宿業主定期清洗油煙凈化設施。禁止露天焚燒秸稈，落實和完善鎮、村（社區）、組三級禁燒工作網格和監管責任體系，鼓勵村民推行能源化、飼料化、肥料化等秸稈綜合利用方式。強化工業污染管控。嚴格建設項目準入管理，禁止新增高耗能和高污染項目，新建工業項目原則上進入屏錦回龍聚奎組團、屏錦工業集聚區。推動既有竹木加工、竹家具制造企業完善環境管理臺賬，鼓勵使用低VOCs含量的原輔材料進行生產，對涉及油漆、浸膠、涂膠、熱壓等工序應采取密閉操作；加強原竹加工、精刨和砂光等工序產生的粉塵達標排放監管，規范竹木原材料、產品堆放場所。鞏固場鎮區域小作

42、坊、汽修等服務行業“散亂污”企業綜合整治成果。第五節 推進土壤與固廢污染防治開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，動態更新耕地土壤環境質量類別。落實農用地實施分類管理，嚴格執行永久基本農田保護制度，做到“責任到人、落到地塊”。落實高標準農田管護措施，加強農田生態系統的保護以及退化農田的改良修復。加強恒豐紙業公司、東方希望畜牧公司等重點行業企業土壤環境監管。完善“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區處理”農村生活垃圾收集治理模式。加強廚余垃圾收運管理，優化廚余垃圾收集點布局，結合旅游淡季、旺季，動態調整廚余垃圾收集轉運頻率。加強基層醫療衛生機構醫療廢物安全處置，細化醫療廢物轉運銜接流程，定期檢查鄉鎮衛生院

43、、村衛生室、個體診所等醫療廢物暫存場所。第六節 開展農業農村污染治理繼續推行測土施肥和配方施肥，在糧食主產區和果菜茶優勢區，全面實施有機肥替代化肥行動。推廣生態控制、生物防治等綠色技術和新型植保機械。推廣低毒低殘留農藥，落實生物農藥推廣補助計劃。探索高效生物防菌劑和害蟲行為調控等筍用竹林常見病防控技術。加強秸稈禁燃宣傳與聯合執法，繼續實施梁平區循環農業整區推進項目，開展秸稈綜合利用試點示范。標準化管理鄉鎮農地膜回收網點和村（社區）級回收網點，并推廣0.01mm以上的加厚地膜和全生物降解地膜。鼓勵發展畜禽糞污收貯運社會化服務組織，鼓勵規?；笄蒺B殖場建設有機肥生產設施。第四章 大力發展生態經濟，

44、不斷增加優質生態產品供給第一節 推動生態價值向經濟價值轉化增值升級百里竹海核心旅游度假區。綜合開發明月湖、觀音洞、摩天嶺、壽海等旅游資源，實施古驛道修復、康養小院等項目，建設百里竹海接待中心。新建一批“竹文化+民宿”精品民宿和特色民宿，推動星級主題旅游度假酒店建設，壯大百里竹海民宿群規模。策劃一批“大健康產業”和“文創基地”新項目，建設獵神居康養小院、竹風湖康養中心、森林康養基地等一批康養基礎設施，打造竹海小鎮醫養中心。豐富民宿文化節、采筍節等節會活動內容，賦能各類文藝演出、節會活動等系列竹文化宣傳活動，做深竹禪文化休閑度假。實施重要節點燈飾亮化工程。提檔升級“獵神三巷”，將“長江三峽曬秋川渝

45、東北啃秋”活動范圍從梁平擴展到川渝東北、川渝兩地和西南地區，打造成中國西部的大型曬秋品牌。構建百里竹海片區旅游大格局。實施“旅游+農業”戰略，整合百里竹海片區的自然生態資源與田園景觀，培育觀光農業、體驗農業等新業態，形成以百里竹海旅游度假區為核心、片區各鄉鎮鄉村旅游為射線的旅游網絡。實施鄉村休閑旅游精品工程，提檔升級禮讓鎮川西漁村、屏錦鎮天寶山紅酒小鎮等休閑景點；豐富虎城蜜柚采摘基地、聚奎觀音寨、屏錦優質水稻基地等農旅產品；打造川西漁村、龍溪漁街，建成全國最美麗漁村。川西漁村、龍溪漁街適宜發展與漁業相結合的旅游、度假、休閑等業態。力爭在袁驛、屏錦等重點鎮街形成農村夜間文旅消費集聚區；打造貓兒寨

46、市級紅色教育基地，串聯七星鎮研學基地，規劃建設竹山鎮紅色文化展覽館，引進紅色足跡寫生、紅色文創等項目，共建紅色研學廊道。拓展竹產業發展新動能。融入“一心三區”農業發展格局，不斷改善農業基礎設施，推動百里竹海片區打造特色林種植區、林下經濟示范區。實施竹木資源培育工程，加快低產低效竹林復壯改造，實施白夾竹低效林改造10萬畝。推動竹產業鏈上中下游有機銜接，建設壽竹、楠竹等大徑竹景觀竹林基地2萬畝及麻竹等高效筍竹基地1萬畝，建成百里竹海高產竹林基地。建設食用筍竹生產基地，做大屏錦、聚奎竹木加工產業園，建設屏錦竹產品交易集散中心，建設川渝東北竹木產業交易中心。引進竹木產品生產線及配套設施，推進竹纖維研發

47、，發展輕量化材料。延伸發展竹制品家具、竹制品建材、竹工藝品等下游產業，建成西部地區竹木家居產業示范基地。推進“鄉村小微濕地+”產業向縱深發展。推廣小微型濕地農業產業，發展共生型濕地農業、水生蔬菜種植產業、濕地花卉產業。開展濕地農產品地理標志品牌建設、培育、推廣計劃，打造梁平濕地農產品系列優質品牌。深度創意開發濕地農產品，開展濕地非物質文化遺產的保護、傳承和振興工作，建立濕地創意中心和濕地教育課堂。優化夢溪湉園等既有濕地民宿，繼續結合鄉村小微濕地、傳統院落等推進“濕地民宿”建設。規劃一批濕地旅游精品路線，打造“濕地+體驗、康養、體育”模式的旅游線路。強化“鄉村小微濕地+”系列模式試點示范建設，實

48、施竹山鎮鄉村小微濕地創建鄉村小微濕地可持續發展產業示范點，重點打造一批鄉村小微濕地經濟示范區。提升預制菜原材料保供基地能級。實施“千年良田”建設工程，整村整鎮整片推進高標準農田建設。推動龍門、明達、禮讓、聚奎、屏錦、虎城等水稻主產區串聯全區其他鄉鎮發展優質水稻產業帶、優質水稻示范片、優質水稻基地，推廣稻魚、稻鴨、稻油（菜、肥）共生等生態種植養殖模式。屏錦、聚奎、龍門銜接糧食、蔬菜、水果等產業基地，依托東方希望等大中型龍頭企業，建立規?；?、標準化、生態化、智慧化養殖基地。圍繞龍溪河源頭區域漁業資源，實施禮讓、明達漁業園等基礎設施提檔升級。虎城、七星、龍勝、明達等西部梁平蜜柚產業帶鄉鎮實施梁平柚優

49、質果園標準化建設工程，打造現代優質高效梁平柚種植基地。提質改造屏錦花椒產業基地，新建甜茶、白茶產業基地，壯大天寶山有機茶生產基地，龍勝、屏錦、竹山發展林下種植中藥材2000畝，支持發展林下竹菌、柚樹林下種植等產業。在重點產業鄉鎮配套建設一批倉儲、保鮮、烘干、分級包裝等農產品初加工設施。第二節 推進產業向綠色低碳發展轉型升級打造生態旅游業。探索研究旅游度假區生態環境承載力，合理規劃旅游通道建設，科學安排旅游線路以分流游客。強化濕地公園、小微濕地群等易受氣候變化威脅的旅游資源保護。營造旅游度假區環境教育氛圍，規劃建設一批啟示游客環境意識的旅游設施和項目。加大生態旅游方面的專業人才引進、培養力度，適

50、時開展專題講座、學術會議等培訓活動。完善旅游度假區內外公共交通、綠色通道、停車場及路網，建設獵神居至竹山場鎮沿河旅游步道。深化“互聯網+旅游”，推進旅游領域向數字化、網絡化、智能化轉型，建設智慧景區。推進農業綠色發展。扶優扶強農業產業龍頭企業，引進新型農業主體，促進集約化經營與生態化生產有機結合，助推農業產業園基地向智慧化經營發展。大力發展設施農業，提高稻子、柚子等農業機械化水平。發展生態循環農業，銜接糧食、蔬菜、水果等產業基地，實施“糧豬有機肥糧菜果”種養循環模式，推廣稻漁綜合種養、池塘綜合種養、池塘“一改五化”等生態養殖技術。實施產業興村行動，注重天寶山茶葉、筍溝村葡萄、橫梁村九葉青花椒等

51、區域性特色品牌建設，共同開發“明月山稻田+”、稻魚綜合種養、“果林+”、生豬等生態綠色農產品，加強“兩品一標”品牌創建，打造一批特色拳頭產品。推動綠色工業發展。推動竹制品創新研發，豐富現有竹制品品類，推動竹制品加工產業向智能化、數字化、綠色化升級改造，促進環保竹木加工產業向特色、集群、智能、綠色發展。實施綠色品牌和生態食品戰略，圍繞優質水稻（糯稻）、竹（筍）、柚子、臍橙、茶葉、香椿等特色農產品，高標準建設明月山農林產品綠色加工微企園，推進屏錦、聚奎、袁驛、虎城、禮讓等小微企業創業園發展竹子、豆子、香椿、白茶等綠色食品加工產業。建設袁驛區域性食品質檢站和預制菜（豆制品）研發中心，打造以即食豆干為

52、主的預制菜研發制造基地。第五章 打造特色生態品牌，推動生態惠民利民落地見效第一節 共創“大竹?！蔽穆闷放萍訌姟按笾窈！蔽穆冒l展聯盟合作和交流，協商制定聯盟景區景點互惠政策和酒店餐飲等優惠政策。把田園風光和百里竹海作為核心資源融入巴蜀文化旅游走廊和“大三峽”旅游一體化發展格局，打好“三峽牌、人文牌、鄉村牌”。接續舉辦明月山生態旅游文化節、“綠色中國行走進美麗明月山”系列活動，協作打造重慶“大竹?！甭糜苇h線，升級打造“明月山百里竹海民宿回歸之旅”、百里竹海體育旅游等特色精品旅游線路。鼓勵參加國際大健康產業（重慶）博覽會，繼續開展明月山百里竹海民宿推介活動。第二節 發揚傳承竹海優秀文化打響“中國壽竹

53、之鄉”金字招牌。加強竹產品展示展銷和竹旅游推介，積極參加和適時承辦“中國竹文化節”，繼續開展“百里竹海采筍節”等系列活動，創新開發竹文化文藝演出，依托夢溪湉園梯塘鄉村濕地、三峽竹博物館、百竹園等載體，開展“生態百里竹?！蔽幕顒?。開展“竹文化”課程教學，逐步推動百里竹海片區各鄉鎮小學開設“1+5”竹韻課程，深入開展“非遺進校園”系列活動。推進梁平木版年畫、梁平竹簾、竹編、竹雕等系列產品開發，編輯出版國家級非物質文化遺產梁平竹簾專著，繼續開展梁平木版年畫培訓班。弘揚傳統文化。推進地方特色文化發展，實施梁平木版年畫、梁平竹簾等傳統工藝振興計劃。加強對不可移動文物的修繕保護，挖掘石膏礦遺址修復文化，

54、引導社會資本投資具有經營性質的博物館、陳列館等公共文化項目。利用“文化和自然遺產日”，展示展銷非遺產品、展演非遺項目，鼓勵參加各類文化創意產品設計大賽和旅游商品大賽。將竹文化、非遺文化、人文民俗等融入場鎮、居民集中居住區建設。建立健全優秀傳統文化保護宣傳長效機制，豐富故事會、文化展演、作品集等宣傳形式。建設“兩山”文化載體。構建以梁平文化館為總館、鄉鎮綜合文化站和村（社區）綜合文化服務中心為支館（基層服務點）“兩山”文化宣傳體系。完善“兩山”文化宣教設施，利用三峽竹博物館等場所建設一批“兩山”文化宣教示范點或平臺。利用新媒體如“梁平發布”“家在梁平APP”“梁平網”等，宣傳百里竹海片區的“兩山

55、”建設實踐和理念。加強本土特色文藝作品創作生產，推出一批能體現百里竹海片區特色和“兩山”理念的文學、影視、戲劇等多種藝術形式的優秀文藝作品。第三節 推行綠色生產生活方式利用各類節能節水節日或環境保護節日，開展以綠色生活為主題的浸入式教育、互動式教育。推廣綠色低碳標識產品，抵制一次性用品的使用，倡導低碳出行方式。推廣“以竹代塑”產品應用，推動餐飲行業使用竹吸管、竹餐具、竹餐桌、竹砧板等具有百里竹海印記的綠色產品。探索將“以竹代塑”產品納入政府綠色采購目錄。推廣“以竹代木”，鼓勵居民住宅、民宿的建設與裝修采用竹地板、竹木家具、竹集成材等竹制品。強化公共機構節能、節水管理，建設節約型機關。第六章 探

56、索雙向轉化機制，持續釋放“兩山”轉化紅利第一節 健全綠水青山保護機制健全生態環境監管體系。強化政府主導，以深化企業主體責任，更好動員社會組織和公眾參與，完善現代環境治理體系。健全生態環境保護考核評價與責任追究制度，落實“黨政同責、一崗雙責”和“終身追責”，扎實開展領導干部自然資源資產離任審計。加強基層綜合管理人才、專業技術人才、行政執法人才的引進、培養，提高生態環境保護綜合執法人員的水平和能力。深化河長制和林長制。壓緊壓實區、鎮、村三級河長責任，開展“三排”“清四亂”專項行動，推行“河長制”實現“河長治”，定期監測河流斷面水質并納入年終目標考核。充分發揮河庫警長、民間河長和“河小青”志愿服務隊

57、伍作用，引導公眾監督和參與河流管理保護。以林長制促“林長治”，嚴格開展“四亂”問題排查和整治。完善“林有人管、事有人做、責有人擔”的三級林長責任體系，實現網格化源頭管理。建立“智慧林長”管理平臺，探索“一林一檔、一林一技”等機制。健全生態環境損害賠償制度。推行生態環境污染損害范圍認定與損害鑒定評估、污染損害修復與生態恢復、評估與監測等。嚴格落實環境損害賠償方面的法律制度、評估方法和實施機制，提高違法成本。建立生態環境損害鑒定第三方評估機制，逐步建立生態環境損害的修復與賠償制度，除權屬清晰、主體明確的案例外，應按照“誰修復、誰受益”原則，激勵社會投資主體開展生態保護修復。探索開展生態產品價值評估

58、。開展獵神村等濕地及發展較好區域生態產品價值核算（VEP）核算與結果應用試點。探索開展百里竹海片區生態系統生產總值（GEP）核算，構建生態產品價值核算評估體系，分析百里竹海片區生態系統生產價值實現的問題和潛力；開展百里竹海片區生態產品基礎信息調查，形成生態產品目錄清單。推動開展生態產品動態監測，跟蹤掌握生態產品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息。第二節 完善金山銀山轉化機制落實自然資源資產產權制度。以全區國土三調工作為基礎，明確自然資源資產所有權和使用權的關系。落實國有土地資源、水資源、礦產資源有償使用制度改革。引導農村集體經濟組織對集體所有的森林資源進行合理開發

59、利用。完善農村承包地“三權分置”制度，鼓勵承包農戶依法流轉承包地，支持農戶組建土地股份合作社或參與農民合作社生產經營。健全生態保護補償機制體制。落實龍溪河、新盛河流域生態保護激勵補償機制，探索實施七澗河、回龍河等河流跨鎮街橫向生態補償制度。嚴格執行公益林生態效益補償標準和動態調整規定，繼續落實重點公益林的所有者或經營者森林生態效益補償基金、公益林生態效益補償政策。以明月山重點生態功能區基礎設施和基本公共服務設施建設為支撐，爭取中央財政和市級財政在百里竹海片區生態功能區的生態保護補償的傾斜與支持。完善市場化交易機制。積極參加碳排放權、排污權、用能權、用水權等環境權益交易機制建設。繼續深化“公司+

60、村集體經濟合作社+農戶”“公司+股份經濟合作聯合社+農戶”“村集體經濟組織+種植大戶+農戶”的聯營發展模式。支持銀行業金融機構開發多元化、多樣性的綠色金融產品，為農戶客群提供綠色貸款。鼓勵保險機構創新發展綠色食品產業保險產品，推動農業保險的增品、提標、擴面。探索開展環境污染強制責任保險、環境治理債券、排污權抵押貸款。推動竹林生態價值的貨幣化，探索竹林碳匯質押貸款。健全“兩山”建設人才保障機制。優化人才引進政策，積極引導和鼓勵高校優秀畢業生、返鄉創業人員、鄉賢能人、退伍軍人等群體通過考錄進入農村基層隊伍。加強竹產業、旅游產業、濕地產業、林下經濟等重點方面高素質農民培訓，培育竹生態保護、農林技術、

61、餐飲服務業、非遺傳承等技能型人才。探索與市內高校合作，為鄉村振興提供堅強的人才支撐和智力保障。第三節 探索“兩山”反哺機制引入社會資本參與生態修復。推進通過賦予一定期限的自然資源資產使用權或特許經營權等措施，實施以社會資本自主投資模式、政府與社會資本合作模式、公益參與等模式，采取“生態保護修復+產業導入”方式，激勵社會投資主體從事百里竹海片區生態保護修復。發揮政府帶動作用，探索制定對社會資本參與生態修復的企業實施環境保護、節能節水等相關稅收優惠，以及政府扶持、補助政策。探索謀劃生態保護類基金。探索謀劃百里竹海片區生態環境保護基金，推動建立生態環保基金項目儲備庫，加強生態環?；鹳Y金管理，推動實

62、施項目儲備，著力推進節能減碳等基礎設施、資源節約與高效利用等項目落地。探索建立民宿（竹家樂）生態保護基金。加強公益訴訟與生態環境損害賠償磋商的銜接和轉換，并完善生態環境損害修復保證金制度。探索建立“生態銀行”。探索推進“竹生態銀行”建設工作，推進以合股、托管、贖買、租賃等方式整合碎片化竹林資源。探索創新“竹生態銀行+合作社+農戶”模式，通過專業合作社、村集體回收招標等形式優化經營要素配置。探索推動竹林實施FSC森林可持續認證。研究策劃一批林業碳匯、竹林碳匯項目。推進百里竹海片區小微濕地開展占補平衡指標核算、登記、交易等工作。第七章 工程項目圍繞梁平區百里竹海片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新

63、基地建設目標，突出建設指標、重點領域和主要任務，協調經濟社會發展與自然資源、生態環境的關系，做好厚植綠水青山、鑄就金山銀山、夯實“兩山”轉化三篇文章，聚力打通綠水青山向金山銀山的轉化通道，設置62個重點工程項目，總投資估算11.80億元。第八章 保障措施第一節 強化組織領導成立百里竹海片區建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地領導小組，負責統籌推進，統籌協調規劃實施、政策制定、項目落地等各項工作。領導小組在區生態環境局設立辦公室，負責日常組織、協調和推進工作。百里竹海片區各鄉鎮將“兩山”建設列入日常重要議事日程，建立責任人清單，保障工作穩步推進。加強區鎮兩級協調配合，切實形成行業有效指導、逐

64、級管理推動、各方共建共享的工作格局。第二節 健全工作機制建立并完善部門聯席會議制度，定期召開工作會議，協調推進重大政策落實、重大資金爭取和重大項目建設，研究部署“兩山”建設過程中的重點問題和難點問題，并負責督促建設進度。建立健全“兩山”評價考核機制，將評估考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據。建立規劃實施督查通報和獎懲機制，加強對規劃任務實施進度、目標指標完成情況的監測評估工作，對于規劃實施進展緩慢、重點工程任務滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的部門、鄉鎮，實施預警通報。第三節 加大資金投入加大“兩山”實踐創新建設財政投入力度，將“兩山”建設列為公共財政支出的重點，每年將“兩山”建設

65、相關工作經費納入年度財政安排。鼓勵各部門重點申報與國家、市級各項與生態文明建設有關的專項建設資金，并將相關工作資金與工程資金向百里竹海片區建設“兩山”實踐創新基地的重大任務和重點工程項目傾斜。健全市場化投入機制，擴大融資渠道，引導金融資本、民間資本和社會資本投入“兩山”建設。完善“兩山”建設相關資金管理制度，統籌運用預算內外投入生態環境領域的資金，使“兩山”建設資金真正落到實處。第四節 強化人才培育發揮科技人才支撐作用，建立健全高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度。加強農村專業人才隊伍建設，通過非遺傳承授課、竹文化教學等，扶持培養一批鄉村工匠、竹藝師

66、、非遺傳承人等。持續回引本土人才，支持企業家、專家學者、規劃師、建筑師、技能人才等，以回鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物等方式參與“兩山”建設。第五節 注重宣傳教育加強生態文化價值觀念教育，積極開展各種技術講座、培訓，動員全社會共同參與。組織轄區中小學生加入生態文化活動義務宣講隊伍、開展生態環境類寫生活動，會同高校開展生態環境保護公益活動，編寫喜聞樂見的教材、書籍和手冊。在電視臺、廣播電臺開設“兩山”宣傳類節目和公益廣告，設置戶外宣傳標語、環保專欄、報刊、板報等，實施全方位宣傳。附件：1規劃重點工程項目庫2百里竹海片區區位圖3百里竹海片區區劃圖4百里竹海片區水系圖5百里竹海片區生態

67、保護紅線圖6百里竹海片區自然保護地圖7重點工程項目分布圖附件1 規劃重點工程項目庫序號項目類型建設內容實施年限牽頭單位投資（萬元）1生態空間用途管制重點生態功能區勘界定標完成生態保護紅線勘界定標工作。待國家批復后實施。區規劃和自然資源局2802開展自然保護地勘界立標工作。待國家批復后實施。區林業局15003重點生態系統保護森林生態系統保護維護百里竹海片區森林防火智能監控系統，實施24小時火情監測2023-2026區林業局5004生物多樣性保護結合自然保護地管護站點建設，在百里竹海設置2處生物多樣性監測點。2023-2025區林業局6005濕地生態系統保護建設竹山小微濕地保護小區，并設置界樁和簡

68、介標牌。2023-2026竹山鎮506提升改造百里竹海小微濕地群，繼續推進“鄉村小微濕地+”示范工程建設。2023-2025區林業局6007實施袁驛河、七澗河等河流濕地保護小區建設。2023-2025區林業局、區水利局608實施百里竹海片區河岸小微濕地構建、河流棲息地修復。2023-2025區林業局2509實施百里竹海片區庫塘消落帶修復、庫塘島嶼修復2023-2025區林業局、區水利局35010加強6處集中式飲用水水源地保護區水資源保護，保護并維護現有河流、庫塘、小微濕地等水資源調蓄單元結構。2023-2025區林業局、區水利局、區生態環境局25011水環境質量提升水污染治理設施建設袁驛污水處

69、理廠擴建工程，規模1800立方米/天。2023區住房城鄉建委40012聚奎鎮管網修復工程：改建雨污水管網4843米，檢查井167座，隔油池36座，化糞池2座。明達鎮場鎮水污染防治及人居環境整治項目：在明達鎮實施雨污管網改造約800米，人行道改造約1200平方米。2023聚奎鎮、明達鎮46713梁平區龍溪河流域水環境綜合治理與可持續發展試點項目（一期）鄉鎮片區C標段-明達鎮雨污管網改造工程。在明達鎮實施一級干管改造約1.3公里。2023區住房城鄉建委80014水生態修復實施龍溪河川西漁村段水生態修復工程。2023-2025禮讓鎮130015建設袁驛河（袁驛場鎮段）生態隔離帶工程20畝，河岸灘涂自

70、然濕地工程12800平方米，袁驛污水處理廠尾水濕地工程1980平方米等。2023區生態環境局129016飲用水源保護鞏固鹽井口水庫、竹豐水庫、龍君廟水庫、花石水庫，小梅家槽河、東風煤礦6號井集中式飲用水水源地規范化建設成果，完成水源地回頭看整改，完成水源地“一源一檔”。2023區生態環境局50017開展農村分散式飲用水水源地保護范圍劃定、水質監測。2023-2025區生態環境局20018農業農村污染防治衛生廁所改造完成區級下達的農村衛生廁所改造任務。2023-2026區農業農村委200019百里竹海片區人居環境整治項目實施龍溪河源頭區域生態環境綜合治理項目，主要內容為廢棄礦山治理修復，水環境綜

71、合治理，森林質量提升修復，河道整治、稻田濕地建設。2023-2026旅發集團2435020實施聚奎鎮大來村、聚奎村人居環境整治：累計實施人居環境整治3933平方米，安裝公共照明太陽能路燈320盞，修建農機管理用房180平方米。2023聚奎鎮20021美麗家園示范工程實施竹山鎮竹豐社區2023年度水庫移民美麗家園市級示范項目：包含基礎設施工程、住房安全工程、公共服務設施工程、人居環境提升工程。2023區水利局140022實施龍門鎮樂勝社區、河龍村移民美麗家園建設工程。2023區水利局18523生活垃圾處理處置對竹山鎮、屏錦鎮、聚奎鎮、禮讓鎮、明達鎮、龍門鎮等涉及的垃圾中轉站進行改造升級，配置垃圾

72、分類收集車10輛。2023-2026區城市管理局80024構建百里竹海片區旅游大格局創建百里竹海國家級旅游度假區建設百里竹海接待中心、裝配式酒店、獵神康養小院、星宿小院、康（醫）養中心、古驛道修復、道路、邊坡治理、壽海接待中心、明月山鄉村旅游開發、路燈及觀音洞景區、露營基地景區、壽海景區、獵神居景區、配套基礎設施項目。2021-2024旅發集團、竹山鎮1500025森林康養項目建設百里竹?？担ㄡt）養中心、屏錦天寶山森林康養中心等康養基地、竹?？叼B小鎮。2023-2025區林業局100026實施“鄉村小微濕地+”產業濕地生態農業重點在明達鎮、禮讓鎮、聚奎鎮共生型濕地農業（魚菜共生、稻鰍、稻魚、稻

73、蝦、稻蟹共生等）、水生經濟作物種植、濕地花卉種植等。2023-2025區農業農村委3027濕地生態旅游業重點在虎城鎮、竹山鎮、文化鎮開展濕地游、人文游、康養游、慢生活體驗游，打造精品旅游路線；開發旅游產品。2023-2025區文化旅游委10028濕地康養產業重點在竹山鎮、屏錦鎮、蟠龍鎮，挖掘康養旅游產品，助力全區打造“全域康養 四季度假”品牌2023-2025區林業局8029濕地民宿產業重點在竹山鎮、屏錦鎮、蟠龍鎮，繼續結合鄉村小微濕地、傳統院落等，推進“精品民宿+”模式2023-2025區林業局6030濕地創意文化產業重點在袁驛鎮、虎城鎮開展濕地創意文化產業，深度開發農產品、文創產品、非遺產

74、品等2023-2025區文化旅游委6031發展特色傳統農業，打造西部預制菜之都保供基地高標準農田建設項目開展高標準農田建設，屏錦鎮1.5萬畝、虎城鎮3萬畝，龍門鎮聯合新盛、文化兩鎮集中連片高標準農田4萬畝，其他鄉鎮以申報高標準農田提升改造、區級實際下達任務為準。2023-2025區農業農村委2000032林下產業竹山鎮發展以中藥材、竹菌、茶葉等為主的林下種植5000畝，并建成中藥材基地1處。七星鎮實施1000畝板栗木改造。屏錦鎮建成明月山中藥材種植基地。2023-2025區林業局200033虎城鎮、龍勝鄉、七星鎮柚樹林下種植試點發展金絲皇菊、瓜蔞等中藥材，發展林下種植中藥材2000畝，引進亳州

75、市中藥材加工企業。2023-2025區林業局500034特色產業提質增效對虎城鎮萬畝蜜柚進行提質增效，引進蜜柚深加工企業1家。2023-2025區農業農村委、虎城鎮150035在龍勝鄉建設甜茶示范園1000畝，引進甜茶生產企業，建立甜茶研學基地。2023-2024區農業農村委、龍勝鄉200036建設屏錦優質水稻基地。2023-2025區農業農村委、屏錦鎮30037新建生態花椒產業園，提質改造屏錦花椒產業基地。新建甜茶、白茶產業基地，壯大天寶山有機茶生產基地。2023-2025區農業農村委、屏錦鎮200038農林產地示范項目改造白夾竹低效林10萬畝，建設壽竹、楠竹等大徑竹景觀竹林2萬畝及麻竹等高

76、效筍竹基地1萬畝，建成百里竹海高產竹林基地。2023-2025區林業局、區農業農村委20039建設梁平區屏錦鎮千石壩現代農業示范園，包括綜合接待管理服務中心、停車場、公共服務設施（廁所、廣場、醫療衛生所、觀景臺等）、新（改、擴）道路等。2023-2025屏錦鎮100040生態漁業項目完善龍溪漁歌的基礎設施。2023-2025區文化旅游委、區農業農村委20041完善川西漁村設施，打造川西漁村漁家樂1-2處、漁家民宿1處、新建漁文化館1個，漁文化宣傳主題景觀3處，實施漁業園實施補水工程建設。2023禮讓鎮100042發展綠色工業竹產業項目竹山鎮建成集生產、加工、展銷為一體的筍竹加工基地2023-2

77、025區農業農村委100043做大做強屏錦、聚奎竹木加工產業園，做強竹地板、竹家具等家居產業。2023-2026區經濟信息委50044明月山綠色消費品創業園在袁驛鎮建設明月山農林產品綠色加工小微企業園，規劃面積為300畝，建設標準廠房3.5萬平方米；在袁驛鎮建設明月山小微企業孵化園，占地30畝，修建標準廠房4000平方米。2023-2025區經濟信息委、高新集團袁驛鎮1500045建設袁驛區域性食品質檢站和預制菜（豆制品）研發中心2023-2025區經濟信息委、袁驛鎮500046獵神村2022年鄉村振興示范村項目：打造約4萬平方米的五彩稻田；打造約200平方米的竹制品加工坊建設；修建兩處旅游廁

78、所。2023竹山鎮25047竹山鎮竹豐社區礦泉水廠項目，占地面積約3000平方米。2023竹山鎮15048新建竹筍和中藥材的蒸煮房和烘房，占地面積約1000平方米。2023竹山鎮10049“兩山”文化載體建設建設長江三峽竹文化產業園。2023-2025區經濟信息委、區發展改革委100050傳承梁平燈戲、抬兒調、竹簾、木版年畫、造紙等非遺文化，新建文創基地1處，建成集文化旅游展示、體驗、消費于一體的文化創意產業園區1處。2023-2025區文化旅游委100051建設獵神村礦山遺址公園。2023-2025竹山鎮70052改造袁驛鎮綜合文化服務中心560平方米，建設一館三區，打造一個集文化、休閑、鄉

79、情于一體的綜合文化服務站。2023-2025袁驛鎮9553百里竹海馬梁村研學基地建設項目及室內活動場所工程，對原有4600平方米住宅改成研學用集體宿舍、消防改造、水電安裝、室內裝修，購置相關設施設備。修建停車場、林間步道、美化亮化周邊環境等基礎設施。新建基地活動場地約770平方米及周邊綠化約150平方米。2023旅發集團58054“兩山”文化保護編輯出版國家級非物質文化遺產梁平竹簾梁平木版年畫專著。2023-2026區文化旅游委20055實施千年古驛道、貓兒寨、觀音寨等文化資源保護、研究、利用。2023-2026區文化旅游委50056貓兒寨紅色教育基地建設，建設紅色展館、黨史書屋、紅色村墻繪、

80、上寨路綠化等2023虎城鎮13057實施百里竹海二元造紙技藝傳承項目，收購現有土法造紙廠房300平方米及相關設施，并對其進行維修加固。在原管理房基礎上，擴建至200平方米，作為土法造紙研學（不含制漿）實踐中心。2023-2024旅發集團21058“兩山”活動展示開展“百里竹海采筍節”等系列活動。2023-2026竹山鎮20059接續舉辦明月山生態旅游文化節、綠色中國行走進明月山系列活動。2023-2026區文化旅游委100060籌辦全國印跡鄉村創意設計大賽、中國農民豐收節、國際柚博會等節會活動。2023區農業農村委10061生態系統生產總值核算探索開展百里竹海片區生態系統生產總值（GEP）核算，編制百里竹海片區生態產品價值核算評估報告。2023-2026區生態環境局、區規劃和自然資源局20062“兩山”公眾調查每年通過問卷調查或獨立機構抽樣調查的方式，開展“兩山”建設知曉度，以及建設成效滿意度調查。2023-2026區生態環境局200附件2百里竹海片區區位圖附件3百里竹海片區區劃圖附件4百里竹海片區水系圖附件5百里竹海片區生態保護紅線圖附件6百里竹海片區自然保護地圖附件7重點工程項目分布圖