1、汶上縣苑莊鎮國土空間規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2024年3月汶上縣苑莊鎮人民政府前言為全面貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、山東省自然資源廳關于做好鄉村規劃促進宜居宜業和美鄉村建設的通知，落實深化汶上縣國土空間總體規劃（2021-2035年）相關要求，統籌苑莊鎮全域國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，實現苑莊鎮高質量發展、高效能治理，編制汶上縣苑莊鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是苑莊鎮國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是編制詳細規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。凡在鎮域內涉及土地利用與空間布局的各項政策、規劃和各
2、類開發建設活動，均應符合本規劃。注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。榮子故里榮子故里種業小鎮種業小鎮基本概況苑莊鎮位于汶上縣東部，地處汶上、寧陽、兗州交界處，東鄰寧陽縣東疏鎮，東南與兗州區小孟鎮相連，南接義橋鎮、中都街道，西鄰汶上街道，西北與楊店鎮接壤，北與白石鎮毗鄰。區位交通優越，境內濟北旅游大道縱貫南北，342國道橫跨東西。苑莊鎮先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全省干事創業好班子”“省級文明鎮”“山東省森林鄉鎮”“山東省衛生鄉鎮”“山東省農業產業強鎮”“山東省鄉村振興突出貢獻獎先進集體”“山東省鄉村治理示范鎮”等榮譽稱號。總面積：5027.30公頃耕地面積：3642.26
3、公頃城鄉建設用地面積：723.80公頃戶籍人口：4.10萬人榮子故里榮子故里種業小鎮種業小鎮規劃范圍苑莊鎮人民政府行政管轄范圍內的全部國土空間。規劃層次包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域即苑莊鎮人民政府行政管轄范圍內的全部國土空間，總面積5027.30公頃；城鎮開發邊界范圍總面積118.06公頃。規劃期限本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年。規劃范圍與規劃期限PART 2開發保護格局PART 3城鎮開發邊界范圍內規劃布局PART 4地方特色營造PART 5支撐體系完善PART 6規劃實施目 錄CONTENTSPART 1目標策略1.1 城鎮性質1.2 發展目標1.3
4、 發展戰略2.1 底線約束2.2 總體格局2.3 規劃分區2.4 鎮村空間3.1 規劃布局3.2 道路交通規劃4.1 歷史文化保護4.2 藍綠空間組織4.3 城鄉風貌引導5.1 綜合交通系統5.2 公共服務設施5.3 市政基礎設施6.1 規劃傳導6.2 實施保障措施Part101/城鎮性質02/發展目標03/發展戰略城鎮性質發展目標以發展種業與智慧農業為主導的現代農業產業重鎮以農業科技創新為引領、以自然生態環境與歷史文化為底蘊、以三產融合發展為支撐，建設美麗幸福新苑莊。科技引領，建設國家級大豆制種基地創新發展，打造山東省智慧農業應用基地產鎮融合，建設鄉村振興示范區依托苑莊鎮農業發展的良好基礎，
5、聯合種業龍頭企業、高校和科研單位，打造“產學研”深度融合、“育繁推”一體化發展的現代大豆種業產業體系，發展成為國家級大豆制種基地。以產業發展為基礎，以數據應用為統領，以試驗示范為支撐，充分運用移動互聯網、云計算和物聯網等現代信息技術手段，提升苑莊鎮農業生產和經營的自動化、智能化水平，把加快建設智慧農業作為統領現代高效農業發展的重要抓手，全面提升農業智能裝備水平、農業生產經營能力和現代農業綜合實力。農業立本，產業立鎮，以鄉村振興為抓手，三產融合發展，提升綜合經濟實力，完善城鎮載體功能，增進民生福祉，建設美麗幸福新苑莊。發展戰略戰略一：科技創新賦能，發展核心競爭力在科技的引領下，提高農業產業的核心
6、競爭力，以種業與智慧農業為載體，現代農業基地化、集約化高質量創新發展，實現傳統農業轉型升級為現代農業，苑莊鎮可實現超常規跨越式發展。戰略二：文化筑基、生態為本源遠流長的農耕文明，影響深遠的榮子故里，恬然和美的田園風光，苑莊鎮具有十分良好的自然文化生態環境，堅持綠色發展，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。戰略三：三產融合，產城一體，鄉村振興產業興旺與鎮村建設相輔相成，現代化城鎮與田園風光和諧一體，居民安家樂業，獲得感與幸福指數提高，實現全面高質量鄉村振興。Part201/底線約束02/總體格局03/規劃分區04/鎮村空間堅守空間約束底線城鎮開發邊界城鎮開
7、發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，科學安排建設時序，加強與綠線、藍線、紫線和黃線等重要控制線的協同管控。生態保護紅線落實汶上縣生態保護紅線劃定成果，生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限認為活動。耕地和永久基本農田堅決制止耕地“非農化”；堅守耕地保護目標，嚴格落實耕地“占補平衡”與年度“進出平衡”制度。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格執行用途管制“一不得”、四嚴禁”政策；已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。堅守空間約束底線洪澇
8、風險控制線限制洪澇風險控制線范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河堤行洪的活動，城鎮開發邊界內相關規劃建設管理，應落實排水防澇設施、調蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求。歷史文化保護線嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。嚴格落實歷史文化遺產保護利用的用途管制要求，歷史文化保護線內進行建設工程，應依法履行批準手續。堅守空間約束底線國土空間控制線規劃圖構筑開發保護格局構建“一核、三軸、兩區”的國土空間總體格局一核：城鎮綜合服務核心三軸：342國道產業綜合發展軸、阜前路田園風光展
9、示軸、濟北旅游大道文旅融合展示軸兩區：現代農業發展區、特色農業種植區國土空間總體格局規劃圖規劃分區生態保護區生態保護區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區生態保護區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。農田保護區生態保護區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。城鎮發展區生態保護區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。鄉村發展區生態保護區包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區生
10、態保護區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。規劃分區國土空間規劃分區圖鎮村空間鎮村體系規劃圖構建“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村等級結構。Part301/規劃布局02/道路交通規劃規劃布局確定城鎮開發邊界內建設用地總量和結構，細化規劃分區，明確城鎮開發邊界內用地布局，將城鎮集中建設區分為居住生活區、綜合服務區、商業服務區、工業發展區、綠地休閑區等功能分區。科學劃定功能分區，調整國土空間用地結構劃定城鎮重要控制線 加強城鎮空間管制在城鎮開發邊界范圍內劃定綠線、藍線、紫線、黃線，建立城鎮線控體系，提出剛彈結合的管控措施，明確規劃傳導要求。道路交通規劃城鎮開發邊界內
11、道路交通規劃圖采用方格網狀道路布局，形成“主干路-次干路-支路”三級體系。Part401/歷史文化保護02/藍綠空間組織03/城鄉風貌引導歷史文化保護：保護挖掘優秀傳統文化2處市級文物保護單位榮氏祠堂大秦王氏家祠榮氏祠堂大秦王氏家祠保護范圍：以現狀院落圍墻為基點，向東2米，向南2米，向西2米，向北2米。建設控制地帶：保護范圍外緣線向外延伸5米。保護范圍：以榮氏祠堂為基點，向東100米、北100米、西100米、南100米。建設控制地帶：保護范圍外緣線向外延伸100米。藍色空間組織：構建藍綠開敞空間系統生態水網系統以泉河、南泉河、進軍渠、水系連通項目為主干脈絡，加強河渠塘壩治理，協同開展河道防洪、
12、生態治理和景觀建設，提升濱水休閑空間品質。遵循鄉村田園肌理，強化全域骨干水網和生態綠網交融的藍綠空間網絡，營造融綠親水、林田交織的空間本底。城鄉綠色空間有序開展綠廊、綠楔、綠心等綠地建設，因地制宜推動村莊綠化美化，提升城鄉綠色空間品質。城鄉風貌引導：塑造濱河田園風貌特色三條景觀通廊四個特色風貌片區依托阜前路、濟北旅游大道、國道342，形成三條景觀通廊。將苑莊鎮的濱河景觀和農業資源特色融入藍綠開敞空間系統，塑造出獨具魅力的田園風光和詩意棲居的鄉村意境。濱河田園景觀風貌區宜居城鎮景觀風貌區現代產業景觀風貌區現代農業景觀風貌區Part501/綜合交通系統02/公共服務設施03/市政基礎設施綜合交通系
13、統：構建內接外聯交通網絡體系道路交通規劃圖落實區域對外交通完善鎮域對內交通統籌城鄉公共服務配置，構建“鎮社區”兩級生活圈，形成30分鐘鎮級生活圈、15分鐘社區生活圈。公共服務設施：形成城鄉均等公共服務體系公共服務設施規劃圖市政基礎設施：建立韌性可靠基礎設施體系統籌水利、安全防災等區域基礎設施和城鄉市政設施布局，預留重大基礎設施廊道，完善城鄉一體基礎設施保障體系。給排水燃氣供電環衛供暖通信形成給水規劃城鄉一體化，完善聯網供水體系。實施雨污分流排水體制，城鎮污水處理率穩步提升。統一接自汶上縣城燃氣管線。中壓一級和中、低壓兩級輸配相結合，新建鎮區管網為中壓一級。供電電源采用35kv苑莊變電站，加快農
14、村配電設施的建設和改造，提高農村用電水平。各農村社區、保留村建設專用配電室。通信線路結合道路建設沿道路布置，以埋地管道形式連接成環。各通信運營商和有線電視運營商及其余通信網線路統一建設。加快推動綠色能源發展，鼓勵各類清潔能源分布式供熱，以鎮區為基礎，實現“鎮鎮通”、“村村通”多向供熱格局。至規劃期末，生活垃圾無害化處理率達到100%，均為焚燒處理。Part601/規劃傳導02/實施保障措施規劃傳導詳細規劃的傳導城市設計引導開發強度控制天際線與街道界面重要開敞空間建筑色彩與風格容積率建筑高度建筑密度綠地率景觀風貌控制線設施配建要求主導功能規劃人口用地面積建設用地面積公共服務設施市政基礎設施交通基
15、礎設施防災減災設施道路紅線綠線黃線藍線紫線剛性管控彈性傳導縣級自然資源部門要充分發揮對國土空間規劃的統籌協調作用，建立健全規劃成果聯合審查機制，會同農業農村、發展改革、住建、交通運輸、水利等職能部門，對利用鄉村空間實施的一二三產融合發展項目、鄉村基礎設施和公共服務等各類建設活動開展聯合審查和審議，注重政策同向發力、工作協同推進、效果統一評價，切實形成推進規劃實施的工作合力。加強耕地保護，保障耕地占補平衡。建立農業綠色循環低碳生產制度，推廣農牧結合、種養結合的循環經濟運行模式等。健全推進機制嚴格產業準入強化部門協同完善考核評估綜合利用存量建設用地盤活、建設用地增減掛鉤等政策工具，通過實施土地綜合整治，推動苑莊鎮國土空間規劃有序實施。組織建立健全公眾參與、自然資源主管部門審查、相關部門協同、鄉鎮政府實施的工作機制。完善規劃實施動態監測、評估、預警和考核機制，將規劃實施納入自然資源執法督查內容，實行規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。實施保障措施
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