1、嘉善縣嘉善縣干窯鎮干窯鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035 年）年）（草案）干窯鎮人民政府二二四年四月1目目錄錄第一章 總則.1第 1條 指導思想.1第 2條 規劃原則.1第 3條 規劃依據.2第 4條 規劃范圍、期限與效力.4第二章 現狀基礎.5第 5條 自然地理格局.5第 6條 經濟社會基礎.5第 7條 國土利用現狀.6第 8條 歷史文化資源.6第 9條 現狀公共服務設施.7第 10條 現狀基礎設施.8第 11條 現狀特征與存在問題.9第 12條 上位規劃傳導.10第三章 定位與目標.12第 13條 規劃定位與目標.12第 14條 規劃指標.12第四章

2、國土空間控制線.14第 15條 三條基本控制線.14第 16條 城鎮重要控制線.15第 17條 其他空間控制線.17第五章 用途分區規劃.20第 18條 農田保護區.20第 19條 生態保護區.21第 20條 生態控制區.21第 21條 城鎮發展區.21第 22條 鄉村發展區.24第六章 用地布局規劃.26第 23條 城鄉統籌發展.26第 24條 農用地布局.26第 25條 生態用地布局.28第 26條 建設用地布局.29第七章 歷史文化保護和風貌塑造.40第 27條 歷史文化保護體系.40第 28條 其他重要歷史資源.412第 29條 正負面管控清單.42第 30條 鄉村風貌指引.42第八章

3、 國土空間安全與保障.44第 31條 消防規劃.44第 32條 防洪排澇規劃.44第 33條 抗震防災規劃.44第 34條 人防規劃.45第 35條 防疫規劃.46第 36條 危險源控制.46第九章 國土綜合整治與修復.47第 37條 農業空間綜合整治與修復.47第 38條 生態空間綜合整治與修復.49第 39條 城鎮空間綜合整治與修復.50第十章 詳細規劃編制單元劃分與控制要求.52第 40條 詳細規劃編制單元劃分.52第 41條 詳細規劃編制單元控制要求.53第十一章 規劃實施保障.54第 42條 規劃數據庫建設.54第 43條 規劃實施的保障措施.54第十二章 附則.56第 44條 成果

4、體系.56第 45條 規劃效力.56第 46條 規劃批準實施.56第 47條 規劃解釋.561第一章第一章 總則總則第第 1 1 條條 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神和省市縣決策部署，落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，忠實踐行“八八戰略”。以全面推進長三角生態綠色一體化發展示范區和縣域高質量發展示范點“雙示范”建設為根本出發點，結合區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新發展路徑，堅持以人民為中心，整體謀劃全域國土空間開發保護格局，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，著力推動高水平

5、保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，建設水鄉文化軸線上的“干窯”魅力節點，嘉善近城要素高效流動的鄉村振興典范小鎮。第第 2 2 條條 規劃原則規劃原則1.落實上位規劃管控要求。結合本地發展實際，加強對嘉善縣國土空間總體規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。2.明確各類用地功能布局。在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布2局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。3.細化規劃實施管制規

6、則。加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。第第 3 3 條條 規劃依據規劃依據1.法律法規中華人民共和國土地管理法（2019 年修正）;中華人民共和國城鄉規劃法（2019 年修正）;中華人民共和國環境保護法（2014 年修訂）；中華人民共和國森林法（2019 年修訂）；中華人民共和國水法（2019 年修訂）；中華人民共和國防洪法（2016 年修訂）；中華人民共和國水土保持法（2010 年修訂）；中華人民共和國土地管理法實施條例（2021 年修訂）;浙江省土地管理條例（202

7、1 年）；浙江省城鄉規劃條例（2011 年修正）；2.政策文件中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）；3中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見（廳字201948 號）；中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見（浙委發201929 號）；自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987 號）；浙江省自然資源廳關于進一步做好國土空間規劃編制工作的通知（浙自然資廳函20221544 號）。3.上位規劃長江三角洲區域一體化發展規劃綱要；長三角生態綠色一體化發展示范區

8、總體方案；浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；浙江省國土空間總體規劃（2021-2035 年）；長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021-2035 年）；嘉興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；嘉興市國土空間總體規劃（2021-2035 年）；新發展階段浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設方案；4嘉善縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；嘉善縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）。4.其他相關法律法規、政策文件、規劃成果等。第第 4 4 條條 規劃范圍、期限與效力規劃范圍、期限與效力1.規劃范圍本次規劃

9、范圍為干窯鎮的全部國土空間，面積約3708.51 公頃。2.規劃期限本次規劃基期年為 2020 年，規劃期限為 2021 至 2035年。近期至 2025 年，遠期至 2035 年。3.規劃效力本規劃是對嘉善縣干窯鎮國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與統籌安排，是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。本規劃一經批準，任何單位和個人都應當遵守，并服從規劃管理。5第二章第二章 現狀基礎現狀基礎第第 5 5 條條 自然地理格局自然地理格局干窯鎮位于浙江省嘉善縣境中部，距縣城及西塘古鎮均在5公里左右。東鄰姚莊鎮，南

10、接魏塘街道，西靠天凝鎮，北依西塘鎮，鎮域面積37.09平方公里。干窯鎮地處杭嘉湖平原水網地區，地勢平坦，水網密布，土壤肥沃，物產豐富。干窯鎮域內宜農宜漁宜居宜游，為典型的江南水鄉地貌。境內港河網密布，湖蕩資源豐富，主要河道有紅旗塘、伍子塘、蘆墟塘、長生塘、幸福河等。第第 6 6 條條 經濟社會基礎經濟社會基礎2020年干窯鎮實現地區生產總值30.91億元，同比增長5%，三產比重約為6.04:61.96:32.01；全年實現財政總收入3.03億元，同比下降16.72%，一般公共預算收入1.62 億元，同比下降9.25%；完成固定資產投資14.01億元，同比增長5.1%；完成規上工業增加值12.7

11、6億元，同比增長5.98%。根據公安統計數據，2020年底干窯全鎮戶籍人口2.61萬人，共計8532戶。根據第七次全國人口普查數據，2020年干窯鎮常住人口為3.57萬人，占縣域5.5%，主要分布在干窯社區、月半灣社區和黎明村。6第第 7 7 條條 國土利用現狀國土利用現狀根據規劃基數轉換成果，干窯鎮區國土總面積3708.51公頃，其中農林用地1886.72公頃，占比50.88%；建設用地1152.27公頃，占比31.07%；其他類型土地669.52，占比18.05%。農林用地中耕地1682.60公頃，占比89.18%；園地104.78公頃，占比5.55%；林地94.09公頃，占比4.99%；

12、草地5.25公頃，占比0.28%。建設用地中城鄉建設用地993.84公頃，占比86.25%；區域基礎設施用地149.65公頃，占比12.99%；其他建設用地8.78公頃，占比0.76%。城鄉建設用地中城鎮用地256.41公頃，占比25.80%；村莊用地737.43公頃，占比74.20%。其他類型土地包括陸地水域598.56公頃，農業設施建設用地70.96公頃。第第 8 8 條條 歷史文化資源歷史文化資源江南魚米之鄉。干窯鎮歷史上是純水稻產糧區，近年來干窯積極推進效益農業、精品農業發展，形成的特色品牌農產品有干窯牌青魚、干窯牌河蝦、范涇草莓、范涇蘑菇、金盛鴨肉、干窯富硒米等。農業園區已成規模，南

13、宙村的288畝省級水產養殖示范基地，長生村310畝標準化水產養殖基地，組建長豐花卉、干窯青魚、俞曹肉鴨、長浜7南瓜等7個專業合作社，另外還有干窯大米基地，范涇草莓農業園區等。千窯之鎮、瓦當之鄉。干窯，史稱“千窯”窯業歷史悠久。縣志記載：宋前造窯，南出張匯、北出千窯。據新編嘉善縣志記載：“嘉善磚瓦燒制業（稱俗窯業），自明清以來，其窯域之廣，窯墩之多，窯貨之豐，從業人員之眾，在江南罕見。”。磚窯業文化不僅包括窯業生產特有的技藝，如磚窯建筑技藝、瓦當生產技藝、京磚生產技藝等，還包括瓦當磚雕文化、窯鄉民間故事傳說、窯工生活習俗等。第第 9 9 條條 現狀公共服務設施現狀公共服務設施干窯鎮現狀公共服務設

14、施已形成“鎮-村”兩級體系，體系完善，基本滿足居民使用需求。教育設施體系完善，布局較為合理。有3所幼兒園，共32班；2所小學，共47班，分別為位于黎明村的干窯小學、位于范涇村的范涇小學；1所初中，24班，位于干窯社區的干窯中學，干窯鎮成人文化技術學校位于中學南側。衛生醫療設施有干窯鎮衛生院，規模有擴建需求，黎明村、范涇村、長豐村、新星村、范東村、胡家埭村、南廟村7處村衛生室，范涇村、長豐村的村衛生室覆蓋率不高，新星村與范涇村距離較近，布局有待優化。8文體設施在鎮政府南側設置干窯鎮文化活動中心，西側綜合設置中國江南窯文化博物館、干窯文化廣場、干窯鎮委員會黨校，各社區/村均建設文化禮堂，并建成一批

15、健康步道、公園等公共場所。社會福利設施有干窯鎮社會福利養老服務中心，位于南廟村村口，安平護理院、嘉善縣保利西塘和熹會老年公寓，位于范涇村的保利西塘越小區內，緊鄰西塘鎮。第第 1010 條條現狀基礎設施現狀基礎設施干窯鎮現狀對外交通有申嘉湖高速、平黎公路，并設有1處高速出入口。干窯鎮鎮區現狀路網長度約30.3km，路網密度5.77km/km2，鎮區對外交通主要依托平黎公路和善西公路，鎮區內以三仙路、鎮西路和鎮北路組成環鎮干道，內部以南北向干窯大道為主干路。干窯鎮現狀供水納入縣域一體化供水系統，通過干窯大道敷設給水干管，接入區域給水管網，供水系統基本覆蓋鎮區。干窯鎮屬于縣域東片污水系統，鎮域范圍內

16、設置1處污水泵站，現狀污水部分收集提升后輸送至大成污水處理廠和東部污水處理廠，部分南排至嘉興市聯合污水處理廠。干窯鎮域內現有1座2200kV嘉善變和1座110kV范涇變，以及一座35KV中成熱電廠；縣域現狀管道燃氣已經平黎公路延伸至干窯鎮區，覆蓋城鎮建成區，基本能保障城鎮供9氣，并在鎮域北部設置一處T3高中壓調壓站；現狀垃圾中轉站為干窯1號中轉站，位于干窯鎮康民東路南側，為壓縮式中轉站，設計規模35噸/日，能滿足垃圾清運要求。第第 1111 條條現狀特征與存在問題現狀特征與存在問題區域重要交通節點，但機遇挑戰共存，發展方向不明。干窯鎮交通便捷，區位條件優越。伴隨長三角一體化升級為國家戰略，為干

17、窯帶來巨大的發展機遇和提升空間，然而干窯鎮處于嘉善中心城區、西塘（文旅經濟）、姚莊（產業經濟）三大經濟體之間，同時面臨激烈的區域競爭，存在要素流失的風險。加之受限于鎮級財政，城鎮建設用地跟著區域基礎設施走，導致城鎮發展方向相對周邊區塊不夠明確。水鄉聚落特征顯著，但水安全風險大，耕保任務較重。干窯水系發達、浜溇密布，水鄉肌理印證了鎮區依河傍路的發展歷程。蘆墟塘、長生塘、烏涇塘、紅旗塘、幸福河等水系在奠定水運基礎的同時也增大了干窯水安全風險，加之地勢低洼，進一步放大了洪澇災害的風險。近年，受人類活動影響，干窯鎮耕地、林地、濕地破碎度呈上升趨勢，資源環境約束不斷加劇，耕地和永久基本農田保護的壓力較大

18、大，生態治理任務依然艱巨，按照現有保護任務，幾可預見干窯耕地保護和建設的矛盾將會非常突出。智造產業發展強勁，但產業空間散亂，空間效率不高。10干窯作為全國經濟千強鎮、浙江省經濟百強鎮，經濟發展水平位于嘉善縣各城鎮前列。但相對而言經濟發展的質量和效益還不夠高，新興產業仍處于起步階段，傳統產業轉型陣痛仍在持續。現狀產業空間布局南北分片，離散程度較高，南片主要布局在干窯鎮鎮區東南部以及平黎公路兩側，北片主要布局在范涇村幸福河兩側。“園區+鎮區”型城鎮化，但用地分割嚴重，城鄉品質不佳。干窯鎮城鎮化歷程和城鎮建設用地的擴展演變是縣域“園區+鎮區”模式的典型代表。2000 年至今，路網格局已初步形成，但大

19、型基礎設施廊道過境分割、濱水空間活力缺乏和社會公共配套水平不高對干窯城鎮空間的建設品質形成較為明顯的負面影響。第第 1212 條條上位規劃傳導上位規劃傳導功能定位：根據市、縣兩級國土空間總體規劃，干窯鎮主體功能定位為生態經濟地區，城鎮功能為康養宜居小鎮。空間發展策略是以城鎮服務、生態旅游、都市農業為主導功能，聯動西塘，推動全域旅游發展。指標管控：根據嘉善縣國土空間總體規劃（2021-2035 年），干窯常住人口規模不超過 3.9 萬人、常住人口城 鎮化率 不超過 69.23%，耕 地保有 量任務 不低于1686.50 公頃、永久基本農田保護面積低于 1531.86 公頃、生態保護紅線不涉及、規

20、劃建設用地總規模不超過 961.0011公頃。主要規劃傳導指標表鄉（鎮、街道、片區）名稱干窯鎮主體功能定位生態經濟地區常住人口規模（萬人）3.90常住人口城鎮化率（%）69.23永久基本農田面積（公頃）1531.86耕地保有量（公頃）1686.50生態保護紅線面積（公頃）0.00規劃建設用地總規模（公頃）961.0012第三章第三章 定位與目標定位與目標第第 1313 條條規劃定位與目標規劃定位與目標落實并深化嘉善縣國土空間總體規劃對干窯鎮的總體規劃定位，打造嘉善城郊以智能制造、旅游休閑為主導的宜居小鎮。具體內涵包括為獨具文化魅力的千窯福地、匯聚“江南”精粹的多彩水鄉、回歸三生融合的精致慢鎮。

21、千窯福地：千窯福地：充分利用現有窯址，發揚本地瓦當文化。以中華傳統的福文化與瓦當文化結合，激活干窯這個歷史悠久的千年古鎮。通過瓦當文化和福文化的展示、交流、節慶等創新形式，增加本地文化內涵。多彩水鄉：多彩水鄉：干窯鎮以水為底，以多彩為特色，打造生態休閑游、文化體驗游、水鄉民俗游等多種類型的體驗方式。借助黎明村七水匯聚的天然優勢，塑造水鄉文化體驗核，展示水鄉科學發展和農村轉型示范的成果。精致慢鎮：精致慢鎮：營造回歸水鄉田園意境，以慢節奏、慢出行為代表的慢生活方式；以慢體驗、慢休閑、慢運動為主題；實現有別于城市快節奏的慢生活的生活方式，打造嘉善中心城區北郊的城市后花園。第第 1414 條條規劃規劃

22、指標指標落實省級、市級和縣級傳導管控要求，統籌全域國土空間開發和保護，強化核心目標與指標管控。13主要規劃指標表序序號號指標項指標項單位單位指標屬性指標屬性層級層級近期目標近期目標遠期目標遠期目標1生態保護紅線面積公頃約束性全域2永久基本農田保護面積公頃約束性全域1531.861531.863耕地保有量公頃約束性全域1686.501686.504城鎮開發邊界面積公頃約束性全域657.08657.085規劃建設用地規模公頃約束性全域961.006水域空間保有量公頃預期性全域449.977常住人口規模萬人預期性全域3.908常住人口城鎮化率%預期性全域69.23%備注：水域空間保有量指河流、湖泊水

23、面面積。14第四章第四章 國土空間控制線國土空間控制線第第 1515 條條三條基本控制線三條基本控制線1.永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護責任。干窯鎮耕地保護目標規模不低于 1686.50 公頃（2.5298 萬畝），其中永久基本農田 1531.86 公頃（2.2978 萬畝）。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務及圖斑，嚴格管控永久基本農田用途。劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。建設項目經依法批準占用的，應從儲備區中進行補劃，儲備區中難以補足的，按照數量不減、質量不降原則，在其他符合要求的長期穩定利用耕地中補劃。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁

24、占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。2.生態保護紅線干窯鎮不涉及生態保護紅線。3.城鎮開發邊界嚴格落實城鎮開發邊界管控要求。干窯鎮落實城鎮開發邊界 657.08 公頃。15嚴格城鎮開發邊界管控。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”管制方式，并加強與城市藍線、綠線、黃線、紫線、橙線、道路紅線等控制線及基礎設施廊道、通風廊道、景觀廊道等的協同管控。城鎮開發邊界外實行“詳細規劃+規劃許可”或“指標約束+分區準入”管制方式，不得進行城鎮集中建設

25、，不得規劃建設各類開發區和產業園區，不得規劃城鎮居住用地或兼容城鎮居住功能的用地。允許結合城鄉融合、區域一體化發展、旅游開發和“平急兩用”公共基礎設施建設等合理需要，有特定選址要求、確需布局在城鎮開發邊界外的少量城鎮建設用地，主要包括：（1）道路、交通場站、社會停車場和其他交通設施用地等；（2）供水、排水、供電、供燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環衛、消防、水工設施和其他公用設施用地等；（3）依托資源的零星產業用地；（4）其他具有特定選址要求的少量公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、倉儲用地等。第第 1616 條條城鎮重要控制線城鎮重要控制線重點藍線。重點藍線。劃定干窯鎮重點藍線范圍 6

26、.76 公頃，主要為鳳桐港。城市藍線嚴格按照城市藍線管理辦法管控。禁止違反藍線保護和控制要求的建設活動，因城市發展確需調整城市藍線的，應當按照法定程序依法調整規劃。重點綠線。重點綠線。劃定干窯鎮重點綠線范圍 7.53 公頃，主要16包括干窯市河、烏橋港、龍莊浜沿線濱河綠地。城市綠線范圍內的用地，嚴格按照國家、省、市有關法律法規和城市綠線管理辦法進行規劃開發建設。因市政基礎設施、公共設施建設等需要修改綠線的，應遵循區域綠地規模總量不減少、服務半徑不增加、綠地系統完整的原則。城市黃線。城市黃線。劃定干窯鎮重要黃線范圍 4.41 公頃，分別是 220kV 嘉善變、110kV 范涇變、110kV 長勝

27、變和 T3 高中壓調壓站。城市黃線范圍內嚴格按照國家和省市有關法律法規和城市黃線管理辦法進行規劃建設管理。重點橙線。重點橙線。劃定干窯鎮重點橙線管控范圍 6.79 公頃。包括干窯中學、干窯鎮衛生院（社區衛生服務中心）、干窯鎮社會福利養老服務中心 3 處鎮級重要公共設施。橙線范圍內應嚴格保障公益性公共設施的性質、數量、用地面積和設施規模，不得隨意減少或改變。重點紫線。重點紫線。劃定干窯鎮城市重點紫線面積 7.04 公頃，包括縣級及以上文物保護單位窯墩、錢氏船塢、河西街沈家宅、晉賢橋和瀾翠橋的保護范圍和建設控制區。城市紫線應嚴格按照城市紫線管理辦法保護管控要求執行。若紫線與綠線、藍線、黃線沖突時，

28、優先考慮紫線管控要求。城市道路紅線。城市道路紅線。劃定干窯鎮重要道路紅線 80.40 公頃，主要為“六主五次”十一條主次干路道路紅線。嚴格控制城市道路紅線寬度，相關城鎮建設活動不得侵占道路紅線，17建筑退讓道路紅線應符合嘉善相關城市管理技術規定的要求。第第 1717 條條其他空間控制線其他空間控制線1.糧食安全控制線高標準農田：通過高標準農田建設，結合農業新品種、新技術的推廣應用和新型農業生產經營主體培育與扶持，推動范涇村高標準農田建設，提高高標準農田建設水平。至 2035 年，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。糧食生產功能區：按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求和重要農產品自給保

29、障水平，綜合考慮消費需求、生產現狀、水土資源條件等因素劃定糧食生產功能區。糧食生產功能區實現高標準農田 100%全覆蓋。2.生態環境控制線干窯鎮不涉及自然保護地、飲用水源保護區、生態公益林。水環境功能區：深化細化縣級生態環境控制線中水環境功能區范圍，按照統籌兼顧、突出重點、合理利用水環境容量的原則，圍繞水源保護、農業用水、工業用水等水環境功能，合理劃定共 117.91 公頃的水環境功能區。水域控制線：根據縣域“以六條骨干建綱，以卅條次干為架，以千條支河成網，以數十湖蕩結珠”的河網體系，干窯鎮圍繞水域調查的所有水域臨水線和管理范圍線劃定18水域控制線 465.45 公頃。水域控制線內應遵守自然資

30、源及水相關法律法規要求，加強水域保護。3、基礎設施控制線交通廊道控制線：規劃期內干窯鎮落實上位規劃劃定的交通廊道控制線：申嘉湖高速交通廊道。高速公路保護管控范圍從公路用地外緣起向外的單側距離不少于30米。高速公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區重疊范圍，經公路管理機構和鐵路管理機構協商后，可共同使用，重疊范圍實行鐵路、公路雙管控。電力廊道控制線：規劃期內干窯鎮落實上位規劃劃定的電力廊道控制線，500kV超高壓電力線兩側各控制不小于60米廊道；220kV超高壓電力線兩側各控制不小于30米廊道；110kV高壓線兩側各控制不小于15米廊道；35kV高壓線兩側各控制不小于12米廊道；10kV高壓線兩側各

31、控制不小于10米廊道（按桿塔中心計算）。4、城鄉風貌控制線劃定干窯鎮重點風貌管控區1.92平方千米。梳理城鎮重要軸線和景觀廊道，并與質變自然環境有機融合。明確城鎮風貌分區，梳理特色街道與開敞空間，明確城鎮門戶、地標等重要節點，提出建筑風貌、城鎮色彩、公共藝術、夜景照明等引導要求。5、歷史文化保護線19干窯鎮歷史文化保護線范圍與城市重點紫線范圍一致。主要涉及2處省級文物保護單位和3處縣級文物保護單位。6、工業用地控制線規劃期內，劃定干窯鎮工業用地控制線196.96公頃，主要涉及干窯鎮工業園、范涇工業園。工業用地控制線內積極探索存量工業用地的轉型路徑，促進創新功能與城市功能互動發展，營造吸引創新創

32、業人才的服務設施和服務環境；線外零星工業用地，不再以園區的形式組織，規劃期內逐步通過“退二進三”“騰退整合”等方式實現有序漸進退出。7、村莊建設邊界規劃期內，劃定干窯鎮村莊建設邊界146.02公頃。嚴格落實規劃建設用地規模控制線，促進村莊建設向邊界內集中，加強村莊建設邊界內社區級公共服務設施的保護與建設，推動集體經營性建設用地的高效利用，促進鄉村振興。除點狀供地外，村莊建設邊界外原則上不新增集中村鎮功能建設行為。20第五章第五章 用途分區規劃用途分區規劃第第 1818 條條農田保護區農田保護區農田保護區為永久基本農田和一般耕地相對集中需嚴格保護和重點整治的區域，引導土地綜合整治和高標準永久基本

33、農田建設集中投入，促進永久基本農田集中成片。規劃期內，干窯鎮共劃定農田保護區 1532.16 公頃，全部為永久基本農田集中保護區 1532.16 公頃，主要分布在鎮區北部的范涇村、范東村和胡家埭村。管控要求：管控要求：在符合國土空間規劃的前提下，允許在不占用永久基本農田和落實耕地占補平衡、耕地進出平衡的情況下，經批準后可以開展以下情形的整治和建設活動：為提高永久基本農田數量、質量，在農田保護區內開展的高標準農田建設、永久基本農田集中連片整治、恢復屬性地類耕地功能恢復等整治活動；直接為農田耕作服務的農村道路、農田水利設施、農田防護林以及現代農業設施等建設活動；直接服務于糧食、蔬菜等農產品生產的初

34、加工及配套設施建設；河道、湖漾整治等水系治理以及其他生態修復類治理活動；交通、能源、水利等線性基礎設施建設活動。21第第 1919 條條生態保護區生態保護區生態保護區為生態保護紅線集中劃定的區域，是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區域。規劃實施期間，按有關規定加強人為活動管控、規范占用生態保護紅線用地審批。干窯鎮不涉及生態保護區。第第 2020 條條生態控制區生態控制區生態控制區是生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的區域，主要包括未納入生態紅線的重要生態廊道、重點公益林、重要水域、重點生態修復工程實施區以及其他需要加強生態管控的區

35、域。干窯鎮不涉及生態控制區。第第 2121 條條城鎮發展區城鎮發展區堅持總量控制、結構優化、功能完善、適度留白，將城鎮集中開發建設區域劃為城鎮發展區，提升城鎮建設用地效益，干窯鎮共劃定城鎮發展區面積 657.21 公頃。區內做優增量城鎮建設用地，合理安排城鄉建設用地增減掛鉤，引導多中心、組團式、集約型城鎮空間布局。根據城鎮用地主要功能，將城鎮發展區進一步劃分為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、綠地休閑區等用途22分區。1、居住生活區干窯鎮劃定居住生活區 251.13 公頃。管控要求：居住生活區內采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理,鼓勵多元功能適度混合，可兼容公共服務設施、綠

36、地與廣場用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、商業服務業設施用地等;嚴禁周邊規劃污染性、危險性用地。同時，對區內住宅建筑、公共服務設施、綠地、道路系統等提出控制要求，在詳細規劃中要明確建筑密度、容積率、高度及配建設施等指標，且必須按照經批準的詳細規劃實施規劃許可管理。2、綜合服務區干窯鎮劃定綜合服務區 13.11 公頃。管控要求：綜合服務區內采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理，區內可兼容綠地與廣場用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、居住用地、商業服務業設施用地等用地。同時，區內控制和保障規劃預留公共服務設施用地，在詳細規劃中要明確建筑密度、容積率、高度及配建設施等指標，且必須按照經

37、批準的詳細規劃實施規劃許可管理。3、商業商務區干窯鎮劃定商業商務區 43.94 公頃。管控要求：商業商務區內采用“用途準入+指標控制”23的方式進行管理，按照集約緊湊、功能復合、滿足服務等級、規模及類型要求，鼓勵以立體方式，與交通樞紐相結合綜合開發。同時，區內在功能上與周邊用地相協調，在詳細規劃中要明確建筑密度、容積率、高度及配建設施等指標，且必須按照經批準的詳細規劃實施規劃許可管理。4、工業發展區干窯鎮劃定工業發展區 323.2 公頃。管控要求：工業發展區內采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理，區內不同類型工業用地建設要符合安全防護及產城融合建設的具體規定。區內可兼有服務企業的居住用地、

38、綠地與廣場用地、公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、商業服務業設施用地等。同時，在詳細規劃中要明確建筑密度、容積率、高度及配建設施等指標，且必須按照經批準的詳細規劃實施規劃許可管理。5、綠地休閑區干窯鎮劃定綠地休閑區 25.83 公頃。管控要求：綠地休閑區內采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理，鼓勵明確藍線布局，劃定綠地界線。同時，在該區域新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，應當依照有關法律、法規辦理相關手續。在詳細規劃中，要針對本區域準入的土地用途，明確各類用地的規模指標、強度指標和可兼容比例。24第第 2222 條條鄉村發展區鄉村發

39、展區引導農業和鄉村可持續健康發展、改善農民生產生活條件，將永久基本農田集中保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展，以及滿足農民集中生活及生產配套為主的區域劃入鄉村發展區。規劃期內，干窯鎮共劃定鄉村發展區1519.81 公頃。結合規劃主導用途，將鄉村發展區進一步劃分為村莊建設區和一般農業區。1、村莊建設區將城鎮開發邊界外集聚建設、整治提升類村莊的規劃建設范圍、城郊融合類村莊中保留和新建的村落等規劃重點發展的村莊用地區域，劃入村莊建設區。干窯鎮規劃劃定村莊建設區 54.38 公頃。管控要求：區內各項村莊建設用地和各類配套設施用地應優先利用閑置地和荒廢地，盡量少占耕地；新增建設用地應符合規劃確定的人均村

40、莊建設用地規模和范圍要求，優先保障農村宅基地和公共服務設施用地的建設需求。嚴禁新增工業、商業商務酒店開發等大規模城鎮建設用途，引導不符合準入要求的現狀工業用地逐步退出。2、一般農業區將永久基本農田以外的耕地、園地等農用地集中區域劃入一般農業區，干窯鎮規劃劃定一般農業區 1465.43 公頃，區內以一般種植業、牧業等農業發展為主要利用功能導向。25管控要求：以農業生產發展為主，嚴禁破壞、污染和荒蕪土地。有序引導區內非農建設用地、其他農用地等整治為耕地，增加有效耕地面積，提升耕地、園地、林地等農用地質量，提高農產品綜合生產能力；推動區內農用地復合利用，促進農產品的特色化、精品化。26第六章第六章

41、用地布局規劃用地布局規劃第第 2323 條條城鄉統籌發展城鄉統籌發展1、鎮域總體空間格局規劃形成“一軸兩廊，一心五片”的全域國土空間格局。一軸指沿平黎公路的城鎮發展軸，北向聯動西塘鎮，東南向聯動北部新城發展；兩廊指北部的紅旗塘生態廊道、東部的伍子塘生態走廊；一心指鎮區公共服務中心，五片包括鎮區居住片區、鎮北居住片區、鎮東產業片區，以及外圍兩大田園水鄉片區。2、鎮村體系布局鎮域形成“1+4+5”鎮村體系布局結構。“1”指干窯鎮區，加強鎮區建設及老工業區、老集鎮、老市場的有機更新，進一步加快鎮區基礎設施建設，完善公建配套項目，增強公共服務功能，提升城鎮品位和形象，建設生活服務、商貿休閑居住、生產性

42、服務業為一體的鎮域綜合服務核心；“4”指長生村、干窯村、黎明村、范涇村 4 個中心村；“5”指長豐村、南宙村、范東村、新星村、胡家埭村5 個基層村。第第 2424 條條農用地布局農用地布局1、耕地保護根據嘉善縣國土空間總體規劃，干窯鎮耕地保護目標27規模不低于 1686.50 公頃，本次實際劃定耕地保護圖斑2058.68 公頃，其中永久基本農田保護圖斑 1531.86 公頃。規劃耕地保護圖斑主要分布在鎮區東北部及西部的范東村、范涇村、長豐村等村。開展土地綜合整治、農業現代化建設等，以形成集中連片優質耕地為目標，有序引導非農建設用地、其他農用地等整治為耕地。規劃期內耕地功能恢復 133.64 公

43、頃，整治補充耕地 272.56 公頃。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護耕地和永久基本農田，嚴格規范耕地“占補平衡”管理，強化耕地“占補平衡”街道政府主體責任，積極拓寬補充耕地途徑，統籌實施各類土地整治、高標準農田和糧食生產功能區建設、城鄉建設用地增減掛鉤等多渠道落實補充耕地任務。規劃期間，干窯鎮因建設占用等減少耕地 30.12 公頃，通過多途徑補充耕地 406.20 公頃，規劃期間可實現占補平衡。堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，全面落實耕地“進出平衡”，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地，積極引導依法合規利用耕地，確保各年度耕地總量不再減少。全面建立“田長制”，逐級

44、簽訂耕地保護目標責任書，實行耕地保護黨政同責、終身追責，壓實各地黨委和政府耕地保護主體責任。推進“耕地智保”應用，建立違法占用耕地與補充耕地指標掛鉤管理機制，探索耕地保護責任轉移補償機制，統籌協調28保護與發展。2、園地根據農業產業發展相關規劃及農業產業結構優化需要，規劃園地規模 43.71 公頃。園地主要分布在長生村無花果采摘基地、范東村葡萄優質高產示范基地等區域。3、農業設施建設用地大力發展現代農產品加工、流通業，建設農產品加工園；以全面推進鄉村振興為指引，促進一二三產業融合發展。規劃農業設施建設用地規模 74.51 公頃。其中，村道用地 66.04 頃，種植設施建設用地 8.01 公頃，

45、水產養殖設施建設用地 0.46 公頃。種植設施建設用地是工廠化作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲的設施用地。水產養殖設施建設用地是工廠化水產養殖生產及直接關聯的硬化養殖池、看護房、糞污處置、檢驗檢疫等設施用地。種植設施建設用地和水產養殖設施建設用地內均不得建設多層建筑，不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂、康養等經營用途。第第 2525 條條生態用地布局生態用地布局1、林地29以“添綠、優綠、多樣”為導向，在保障耕地、統籌水空間的基礎上，通過防護林帶、生態緩沖林帶、農田林網建設和減量化區域植樹造林等，科學開展國土

46、綠化行動。規劃期內因建設占用、耕地功能恢復等原因減少林地 51.08公頃（其中涉及即可恢復屬性林地 34.40 公頃），補充林地 16.70 公頃，至規劃期末規劃林地規模 59.71 公頃，圍繞胡家埭村集中發展精品苗木，申嘉湖高速周邊打造沿路景觀成行、綠化成片、亮化成景。2、濕地和陸地水域干窯鎮內不涉及濕地，規劃陸地水域總面積 513.28 公頃，其中河流水面 449.97 公頃、坑塘水面 61.19 公頃、溝渠 2.12 公頃。規劃期內，河流水系面積凈增加 2.7 公頃。第第 2626 條條建設用地布局建設用地布局1、居住用地城鎮居住用地：主要集中在鎮區及北部與西塘接壤地塊規劃居住用地 18

47、6.77 公頃，占城鄉建設用地的 25%，較基期年增加 82.68 公頃。其中：鎮區片區居住用地面積約160.34 公頃，居住人口約 2.3 萬人；北部片區居住用地面積約 26.43 公頃，居住人口約 0.39 萬人。農村居住用地：合理保障農民建房需求，結合村莊分類、摸底調查、上位規劃要求等在空間上引導新增宅基地集中布局，優化農村居住用地布局。引導人口向集聚建設30類村莊、集鎮集聚。至規劃期末，農村居住用地面積 76.46公頃，占城鄉建設用地總面積的 10%，較基期年減少297.84 公頃，主要為保障農民建房和完善村莊公共服務設施。保障性住房：全鎮已建成瀾庭花苑、月半灣、嘉茵名邸三大集聚安置小

48、區，保障近 500 套安置房，規劃在建長生小區一期、二期工約 2100 套安置房項目。2、公共管理與公共服務規劃結構：規劃構建干窯鎮、村兩極公共服務生活圈，形成 1 個鎮級 15 分鐘公共服務生活圈、9 個村級 5 分鐘公共服務生活圈。15 分鐘生活圈為城鎮型，配置教育、醫衛、文化、體育、公園、養老、行政辦公、商業基礎及品質全類型設施。鼓勵配置社區學校、養育托管點等設施，形成配套設施完善的地區，并為市民提供就近就業空間和機會。3115 分鐘生活圈公共服務設施配置引導表設施設施大類大類1515 分鐘生活圈小分鐘生活圈小類類類型類型規劃要求規劃要求配置要求配置要求用地面積（）用地面積（）建筑面積建

49、筑面積（）（）教育設施初中基礎保障千人指標 23 人/千人，班額為 45 班/人根據班額根據班額小學基礎保障千人指標 50 人/千人，班額為 40 班/人根據班額根據班額社區學校品質提升按需配置可配建1000 醫療衛生鎮衛生院（社區衛生服務中心）基礎保障設置一處1420-2860 1700 工療康體服務中心品質提升按需配置/800 文化設施文化活動中心(綜合文化站)基礎保障設置一處3000-12000 3000 老年大學（堂）基礎保障設置一處/1000 圖書館（智慧書房）基礎保障每十萬人擁有圖書館數量 4 個配置/800-2000（智慧書房100）文化廣場品質提升按需配置1000-3000/文

50、化展示館品質提升按需配置/800-2000 社會福利養老機構（養老院/老年養護院）基礎保障30 床/千人3500-22000(1750-20000)7000-17500(3500-17500)居家養老服務中心基礎保障設置一處/500 綜合為老服務中心品質提升按需配置10000-50000 1000 商業設施農貿市場或生鮮超市基礎保障按 15 分鐘生活圈服務半徑配置/2000 餐飲設施品質提升按需配置/工業鄰里品質提升按需配置/25000 體育設施多功能運動場地基礎保障每個 15 分鐘生活圈至少設置一處1300-10000/體育館（場）/全民健身中心品質提升按需配置/2000-5000 健身房品

51、質提升按需配置/1800 公園綠地公園綠地（街區級）基礎保障按 15 分鐘生活圈服務半徑配置10000-50000/綠道、步行道（街區級）基礎保障連續貫通/行政辦公設施黨群服務中心 基礎保障設置一處/700-1500 司法所基礎保障設置一處/80-240 派出所基礎保障設置一處1500-3000 1000 5 分鐘生活圈與社區居民委員會管理和服務范圍相銜接。新建設施建議綜合配置，優先選擇鄰里商業地塊、大型居住地塊集中配置。325 分鐘生活圈公共服務設施配置引導表設施大設施大類類5 5 分鐘生活圈小類分鐘生活圈小類類型類型規劃要求規劃要求配置要求配置要求用地面積（）用地面積（）建筑面積建筑面積（

52、）（）教育設施幼兒園基礎保障千人指標 26 人/千人，班額為 30 人/班根據班額根據班額幸福學堂品質提升各行政村/社區設一處可配建1000共享書房品質提升按需配置可配建200“四點半”課堂品質提升按需配置可配建100-500醫療衛生社區衛生服務站/村衛生室基礎保障6/百戶各行政村/社區設一處可配建社區衛生服務站150村級衛生室60社會辦全科診所/智能醫務室品質提升按需配置可配建40文化設施文化活動站基礎保障0.12 平方米/套各行政村/社區設一處可配建250社會福利村（社區）居家養老服務照料中心基礎保障20/百戶各行政村/社區設一處可配建200嬰幼兒照護服務設施基礎保障每個社區單元至少設置一

53、處，新建社區應每千人 10 個托位可配建300托育機構品質提升10 托位/千人，20 人/班可配建每托位面積指標 9-12 平方米，300商業設施綜合超市基礎保障各行政村/社區設一處可配建300社區食堂品質提升按需配置可配建300體育設施公共活動場地基礎保障各行政村/社區設一處770/室內健身點基礎保障0.5 萬人設一處，0.32 平方米/套可配建200公園綠地社區游園基礎保障各行政村/社區設一處4000（新建居住區)/社區慢行系統基礎保障/行政辦公設施社區黨群服務中心（社區服務中心）基礎保障50/百戶可配建750社區議事廳(社區客廳)品質提升按需配置可配建200用地布局：規劃公共管理與公共服

54、務用地總面積 19.65公頃，占城鄉建設用地的 2.63%，主要集中于鎮區。其中機關團體用地 2.92 公頃，文化用地 2.57 公頃，教育用地3310.11 公頃，醫療衛生用地 1.75 公頃，社會福利用地 2.30公頃。設施布局：保留現狀干窯鎮文化活動中心、綜合設置的中國江南窯文化博物館、干窯文化廣場、干窯鎮委員會黨校；擴建干窯鎮衛生院（社區衛生服務中心），保留 4處村衛生室，分別為黎明村、范東村、胡家埭村、南廟村衛生室，取消新星村衛生室，遷建范涇村衛生室，遷建長豐村衛生室至長生小區內以提高空間覆蓋率；保留干窯鎮成人文化技術學校，保留干窯中學（初中），保留現狀干窯小學、范涇小學；保留現狀干

55、窯鎮社會福利養老服務中心、安平護理院、嘉善縣保利西塘和熹會老年公寓。3、商業服務業用地規劃商業服務業用地 49.90 公頃，占城鄉建設用地的6.68%。其中，城鎮地域商業服務業用地有 29.21 公頃，集中在鎮區以滿足居民日常生活需求；鄉村地域商業服務業用地有 20.69 公頃，主要分布在鎮域西部，保障農村一二三產融合發展。4、工業用地現狀工業用地逐步向干窯工業園集聚，規劃工業用地面積 196.97 公頃，占城鄉建設用地的 26.37%。推動本土軸承、水泥管樁行業的整合升級，提升傳統行業檔次，做大做強特色產業能級。繼續大力發展人工智能與機器人及上下游產業鏈。345、倉儲用地規劃倉儲用地 11.

56、25 公頃，占城鄉建設用地的 1.51%，主要位于鎮域東北部。6、交通運輸用地（1）交通運輸用地概況合理增加交通運輸用地，優化調整對外交通設施用地，提高次支路網密度。規劃交通運輸用地 115.78 公頃。其中，城鎮村道路用地 111.35 公頃，交通場站用地 4.43 公頃。（2）對外交通規劃鐵路及軌道交通規劃：加快建設滬蘇嘉城際。公路網規劃：規劃“兩橫三縱”的對外公路網框架，兩橫即申嘉湖高速、姚楊公路，三縱即興善公路、平黎公路和嘉善大道。水運交通規劃：規劃鎮域內有 5 條等級航道，分別是三級航道杭申線、準三級航道東清線、七級航道幸福河、烏涇塘、六斜塘。設置干窯作業區 1 處，服務水運交通。（

57、3）道路系統規劃城鎮道路分主干路、次干路、支路三級。主干路紅線寬度為 40 米以上，次干路紅線寬度為 24-40 米，支路紅線寬度為 12-20 米。其中城鎮主干路是鎮西路、干洪西線、干洪東線、善西公路、興善公路、新嘉大道。次干道主要包括葉新路、鎮北路、俞曹北路、窯磚路、干窯大道等。根據次干道交通功能定位的不同，合理設置次干道的道路35斷面。生活性次干路可適當降低車行道寬度和條數，增加步行和自行車交通系統和綠化空間。支路是進出街坊、居住區和承擔短距離交通的主要道路，是城市道路系統的重要組成部分。（4）貨運通道規劃規劃近期依托平黎公路、遠期姚楊公路、丁諸線構筑貨運主通道。7、公用設施用地（1）供

58、水設施用地規劃供水用地 0.05 公頃，包括各取水設施、給水泵站等設施用地。鎮域供水納入縣域一體化供水系統，統一供水。用水量目標：最高日城市綜合用水量指標 450 升/人日，日變化系數 1.3，未預見水量系數取 8%10%，近期管網漏失系數取 9%，遠期取 6%。干窯鎮規劃最高日需水量 2.49 萬 m/d。供水系統：規劃干窯供水系統與中心城區一體化建設，供水干管沿干窯大道、興善公路、善西大道、平黎公路、新嘉大道布置，其它道路敷設配水支管。（2）排水用地規劃排水用地 0.03 公頃，主要是污水泵站。污水量預測：嘉善縣污水量日變化系數取 1.3，產污率取 0.85，污水收集處理率近期取 98%，

59、遠期取 100%，地下36水滲入系數取 1.081.12。2035 年干窯鎮規劃納管污水量約 1.10 萬 m/d。污水處理:近期排水布局維持現狀格局不作調整，遠期工業集中片的污水匯集后經泵站，提升以污水壓力流專管形式輸送至縣域新建工業污水處理廠。污水收集管網：干窯污水系統屬于嘉善東片污水系統，規劃在現狀干窯污水泵站的基礎上，新建 17 號泵站。依托污水泵站，收集鎮域污水，沿鎮北路布置污水骨干網至東部污水處理廠。雨水排水：雨水由雨水管道收集，分散就近排放河網，雨水排出口標高應高于河道常水位。（3）供電用地規劃供電用地 3.79 公頃，包括各變電站等設施用地。保留中成熱電廠。220 千伏電網：改

60、造 220KV 嘉善變。110 千伏電網：保留 110KV 范涇變，新建 110kV 長勝變。公用變電所新擴建均包含其配套線路，公用變擴建可視經濟發展和負荷增長情況靈活確定，用戶變電所新建根據用戶需求靈活確定。充電設施：規劃在鎮區布局電動汽車充電站/換電站，在居住小區、公建樓宇、停車場等配置相應的充電樁設施。（4）通信用地規劃通信用地 0.06 公頃。37機房：保留各運營商現有的核心機房和主干機房，各運營商新增的主干機房以附設式為主；鎮區移動通信基站以每處服務半徑 300 米左右設置，鎮區移動通信基站以屋頂附設式為主，落地式為輔；無線廣播電視發射設施亦可結合基站合址設置。廣電機房：保留現有廣電

61、機房。其余有線電視分中心機房可結合居住小區配套用房設置。通信網絡：保護現有長途通信光纜、國防光纜路由。現有架空設置的主干線路，在鎮區范圍內逐步改造成管道入地敷設，管道一般沿路設置。本地通信網絡均按光纖方式布局。加快布局第五代移動通信網絡。通信管道：各運營商及有線電視通信線路均采用管道入地敷設。新建管道均按綜合通信管道的方式設置。一般沿路單側敷設，對于道路寬度超過 40 米的，可考慮兩側敷設。對于城區建設綜合管廊的路段，通信線路納入管廊內敷設。郵政系統：新增郵政局所，采用附設式。在居住小區、公建樓宇等設置“E 郵柜”等設施。（5）燃氣用地規劃燃氣用地 1.76 公頃，包括調壓站等。氣源：保留 T

62、5 高中壓調壓站，規劃期由天凝門站和姚莊門站兩路氣源供氣，保障氣源的可靠性及穩定性。38燃氣輸配系統：管網敷設應符合城市道路長遠規劃要求，符合綜合管線的規劃要求，主干管線的選擇應盡量避開目前管位較難安排的道路，選擇新建或即將改造的城市道路，盡量避免敷設在繁華街道；盡量靠近用戶以縮短管長，盡量避免穿越河流、鐵路等障礙物。次高壓管網建設：規劃近期新建 T5 高中壓調壓站-T3高中壓調壓站次高壓管網，遠期建設 T5 高中壓調壓站-T3高中壓調壓站-姚莊門站次高壓管網。（6）環衛用地規劃環衛用地 0.79 公頃，包括各垃圾處理以及垃圾轉運、環衛基地等設施用地。生活垃圾量預測指標：采用人口預測法預測生活

63、垃圾產生量，指標為 1.6 千克/日.人。生活垃圾處理設施：由位于姚莊鎮界涇港村生活垃圾焚燒廠處理。餐廚垃圾處理設施：鎮域餐飲垃圾和家庭廚余垃圾統一由縣域規劃餐廚垃圾無害化處理設施處理。建筑垃圾處理設施：鎮域建筑垃圾由運送至現狀李家浜建筑垃圾堆場和新建小型建筑垃圾堆場。垃圾中轉站：規劃結合城鎮發展，新建干窯 2 號中轉站，與分類投放相適應，利于垃圾的分類收集和機械化收運作業等要求。39再生資源回收利用中心：規劃結合干窯 2 號中轉站，設置一處鎮級可回收物再生資源回收利用中心，分揀規模2030 噸/日。（7）消防用地消防用地面積約 0.33 公頃。按照每個消防站責任區保護面積為 47 平方千米的

64、原則，干窯鎮規劃設置 1 處消防站，位于平黎公路西側。8、綠地與開敞空間用地規劃綠地與開敞空間用地 83.19 公頃。其中，公園綠地 82.19 公頃，廣場用地 1 公頃。公園綠地結合自然水系、城市公園等布局，廣場用地主要結合城市廣場及城市開敞空間布局。40第七章第七章 歷史文化保護歷史文化保護和風貌塑造和風貌塑造第第 2727 條條歷史文化保護體系歷史文化保護體系落實省市縣歷史文化遺產保護體系。重點保護省級文物保護單位 2 處，即窯墩和錢氏船塢；保護縣級文物保護單位 3 處，即河西街沈家宅、晉賢橋和瀾翠橋；保護文物保護點 14 項，分別為北弄街 97 號民居、薛家店鋪、干窯廊棚、讓巷錢家宅、

65、陸家宅、戴家灣窯墩、陶新機制瓦廠遺址、寶大碾米廠礱糠倉庫、北關橋、干窯范涇村碉堡群（6 處）、干窯村白漾碉堡、干窯村姜家浜碉堡、干窯范東村碉堡群（3 處）和干窯黎明村碉堡群（10 處）。保護未定級不可移動文物 30 項，分別為黎明三板橋、新橋頭石人橋、關皇橋、黎明獨圩 7 號周氏民居、干窯踏扁橋、河 東街 97 號民居、北弄街 21 號民居、干 窯永興橋、北弄街 100 號民居、北弄街 104 號民居北弄街 31、33號民居、龍莊 浜 141 號民居、龍莊浜 144 號楊氏民居龍莊浜 155 號民居、河西街南弄 63 號金氏民居、河西街南弄 19、20 號姚氏民居、紅衛橋、干窯第一屆鄉政府舊址

66、、姚浜街151、153 號民居河西街三弄 8、9 號民居、河西街四弄 9-201 號沈氏民居、河西街五弄 11 號陶氏民居、河西街五弄7 號民居、河西街南弄 1 號沈氏民居、姚浜街 1 號民居、姚浜街一弄 5 號民居、姚浜街 90 號民居、姚浜街三弄 11、12號民居、湯家浜廣陽庵、河西街 77 號金氏民居。41保護歷史建筑 11 項，分別為關皇橋、永興橋、三板橋、踏扁橋、石人橋、紅衛橋、嘉善碉堡群（范東短浜碉堡）、嘉善碉堡群（上南浜碉堡）、嘉善碉堡群（曹家溇碉堡）、嘉善碉堡群（俞家浜碉堡）和嘉善碉堡群（范涇六斜塘碉堡）。第第 2828 條條其他重要歷史資源其他重要歷史資源提升非物質文化遺產保

67、護水平。重點保護浙江省級非物質文化遺產 2 項，分別為京磚燒制技藝和盤窯技藝；重點保護嘉興市級非遺 2 項，分別為瓦當制作技藝和義和升云片糕制作技藝，做好重點項目保護傳承工作。對縣級非遺項目實施屬地管理,由各鄉鎮綜合文化站負責保護傳承。保護代表性水鄉歷史環境要素。積極建設伍子塘文化軸線，沿河布局文化景觀小品和主題公園，串聯西塘古鎮和嘉善老城，探索沿岸嘉善碉堡群的活化利用，共同打造嘉善歷史文化主軸。以蘆墟塘、紅旗塘為重點，保護具有歷史文化意義的湖蕩水系，。保護提升干窯老街，挖掘窯文化底蘊。以干窯老街為核心，以窯墩為重點，構建窯文化保護展示傳承體系。深入挖掘窯文化，保護干窯窯墩、戴家灣窯墩、陶新機

68、制瓦廠遺址等磚瓦燒制業相關文物古跡，推進干窯歷史街區保護性開發，植入文化創意、手工體驗等業態，打造窯文化42主題旅游基地，做實“窯文化”與“善文化”相結合的地方文化。第第 2929 條條正負面管控清單正負面管控清單保護與挖掘傳統村落歷史文化價值與傳統文化特色，保護村落與周邊農田、水系、山體緊密結合的整體空間格局與建筑肌理。傳統村落保護范圍內不應全面改造，原則上以現狀保留及微改造為主。不得大規模新增建設，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載力。重點保護已公布的各級不可移動文物，包括文物保護單位、文物保護點、未核定為各級文物保護單位的不可移動文物等，積極逐批挖掘公布新的不可移動文物和歷史建筑。通

69、過劃定保護范圍和建設控制地帶，進行嚴格保護，執行。加強“四有”工作，即“有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構”。不得隨意遷移、拆除不可移動文物和具有保護價值的老建筑、老民居，不破壞與文物相依存的地形地貌、傳統風貌，嚴格控制建設控制地帶范圍內的新建建筑高度。第第 3030 條條鄉村風貌指引鄉村風貌指引干窯鎮鄉村地區應凸顯傳統村落的歷史文化底蘊，彰顯地域文化特色。同時，依據江南水鄉的空間肌理、建筑形態和開敞空間布局模式，引導形成鄉村風貌管控體系。43水鄉村落保持水鄉綠樹掩映的空間意向，控制單個村莊聚落規模，聚落間宜預留一定的生態空間，防止鄉村無序蔓延。除濱水界面及標志性節點外，建筑高度不

70、宜超過 4層。建筑風格建議以江南水鄉建筑及新中式建筑風格為主，采用坡屋頂形式。保護現狀自然岸線、水體的生態系統服務功能，臨水建筑不宜過高，增加濱水空間的共享性。44第八章第八章 國土國土空間安全與保障空間安全與保障第第 3131 條條 消防規劃消防規劃按照每個消防站責任區保護面積為 47 平方千米的原則，設置消防站。規劃于鎮區中部、平黎公路以西布局 1處消防站。建立各農村義務消防組織，并納入鎮域消防責任區。規劃城鎮市政與消防合用給水系統，市政給水設施要滿足消防給水的技術要求，充分利用水網地區自然水體，作為消防備用水源，開設消防車取水口。并保證取水口的消防取水。結合道路給水管網建設設置消火栓，間

71、距不超過 120 米。建立消防通信指揮系統在現有基礎上逐步建設自動化消防通信指揮中心，建立起有線通訊和無線通訊相結合的消防通信調度網絡。第第 3232 條條 防洪排澇規劃防洪排澇規劃鎮域防洪排澇標準根據上位規劃劃定片區確定，防洪標準為 50 年一遇，除澇標準為 20 年一遇。按照縣域防洪除澇重點工程安排，加強河網湖蕩水系連通和綜合整治，加強河網湖蕩的綜合治理及水系貫通，開展圩區堤防和護岸達標建設，加強與圩區外排泵站的匹配，提升鎮域及圩區內部毛細河網的蓄洪、匯水及過水能力。第第 3333 條條 抗震防災規劃抗震防災規劃1、抗震設防標準45鎮域抗震設防烈度為 7 度。學校、醫院等人員密集場所的建設

72、工程規劃按 8 度抗震設防標準。2、震害防御系統重大基礎設施工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，開展場地地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。對建成區內原有建筑物、構筑物及大型工業設備進行抗震鑒定，必要的須進行抗震加固改造，滿足抗震設防標準要求。通過加固，拆除重建等方式，持續推進農村居民抗震改造，切實提高農村民居抗震防災能力，消減災害風險。3、避震疏散體系加強避震疏散體系建設，調整改造主要地震次生災害源（如化學工業、危險品倉庫等），提高城市生命線工程的抗震能力，結合舊城改造，提高鎮域綜合抗震能力。統籌防災、避難場地建設，保證避難通道暢通

73、。第第 3434 條條 人防規劃人防規劃規劃人均人防工程建筑面積達到 3.0 平方米/人，人防警報設施系統實現城鎮開發邊界內建設用地及重要經濟目標全覆蓋。根據人防工程建設與城鎮建設同步發展的要求，46建立包括人防骨干工程、人員掩蔽工程、配套工程在內的體系完善的人防工程體系。第第 3535 條條 防疫規劃防疫規劃建立完善疾病預防控制體系，強化事件監測預警、信息報告、流行病學調查處置、實驗室檢測、健康教育、科研創新能力；建立健全應急醫療救治體系，強化急救、傳染病救治、心理危機干預能力；加強衛生監督執法隊伍建設，推進在線監測和數字化監管手段，提升應急監督執法能力。醫療機構建設增加應急擴容設計，具備應

74、急物資儲備功能和快速騰空、平戰轉化能力；建立后備醫療機構，統籌安排后備方艙醫院、緊急隔離點布局。第第 3636 條條 危險源控制危險源控制本鎮域內無危險源。47第九章第九章 國土綜合整治與修復國土綜合整治與修復第第 3737 條條 農業空間綜合整治與修復農業空間綜合整治與修復1、推進宜耕后備資源開發嚴守耕地保護紅線，深挖資源潛力，在現狀耕地周邊，因地制宜適度開發宜耕后備資源，提高土地利用率。切實維護群眾合法權益，對廢棄園地、廢棄坑塘等資源，有序進行適度開發，推進耕地墾造，確保耕地數量有增加、耕地質量和生態有提升，持續改善農業空間布局。規劃期內開發宜耕后備資源 8.80 公頃。2、加強糧食生產功

75、能區和高標準農田建設鞏固深化糧食生產功能區和高標準農田建設成果，重點加大糧食生產功能區和高標準農田內的“非糧化”整治。在現狀整治的基礎上，按照“相對集中、連片推進”的原則，實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，提升和改造農田水利基礎設施，深入推進糧食生產功能區和高標準農田建設，不斷提高糧食綜合生產能力和抗災減災能力。3、穩妥推進耕地功能恢復嚴格落實耕地保護政策，積極開展耕地“非農化”“非糧化”整治，通過場地平整，覆蓋優質耕作層表土，堅持依法依規、先易后難、分類推進的原則，逐步、穩妥、有序將即可恢復地類逐步恢復為可長期穩定利用的耕地，48保持其糧食種植屬性，提高糧食生

76、產能力。規劃至 2035 年恢復耕地 133.64 公頃。4、打造“百千萬”永久基本農田連片整治工程結合土地綜合整治與生態修復、永久基本農田保護區劃定、高標準農田建設、糧食生產功能區整治提升、耕地“非農化、非糧化整治”等工作，以范涇村為重點，重點推進干窯鎮長豐村等 2 村全域土地綜合整治與生態修復工程、干窯鎮范涇村鄉村土地綜合整治與生態修復工程以及干窯鎮“萬畝方”永久基本農田集中連片整治項目，通過“原地規整一批、就近置換一批”等方式，推動永久基本農田歸并提質、完善配套設施、增加優質耕地、恢復種糧種菜功能，實現永久基本農田集中連片管護、永續高效利用。5、加大建設用地整理力度合理開發利用騰退農村宅

77、基地、村內廢棄地、空閑地，改造舊村莊、整合村莊建設用地空間。結合自然村撤并，逐步對“小、閑、散、遠”及發展潛力較弱的農村居民點實施撤并復墾。引導人口、資源要素向城鎮和中心村流動，推動村莊集聚，優化土地利用結構與布局，提高土地利用率。推進農房適度集聚。同時，將農村居民點復墾后與周邊耕地進行集中連片整治，建設高標準農田，引導農業規模化經營。49第第 3838 條條生態空間綜合整治與修復生態空間綜合整治與修復實施生態環境分區管控制度，以環境管控單元為載體，系統集成空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等各項生態環境管控要求，以生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破為

78、底線，落實“三線一單”生態環境分區管控要求，堅決制止違反生態環境準入清單規定進行生產建設活動的行為，不斷強化生態環境源頭防控。1、系統推進河湖生態修復系統推進河湖生態保護與修復，系統實施淤泥清除、防治各類污水直排河道、清除河旁雜草垃圾、濱水環境綠化等工程。在保障防洪排澇和保護水資源的基礎上，修復水生態、改善水環境、營造水景觀、彰顯水文化，初步建成生態友好、環境優美的水生態環境。重點保護紅旗塘、長生塘、幸福河等重要河湖水體生態功能區。2、積極推進美麗生態廊道建設以蘆墟塘、幸福河為線開展生態廊道建設，對森林、河流、濕地等生態系統開展生態保護修復，增強生態系統穩定性和生物多樣性。3、加強生物多樣性保

79、護開展生物物種資源本底調查，系統掌握鎮域范圍內生物物種的種類、分布、數量等現狀，建立和完善生物多樣性及生物資源監測、評估、預警體系，及時掌握生物多樣50性動態變化趨勢，建立多部門、跨區域協調聯動保護機制。第第 3939 條條城鎮空間綜合整治與修復城鎮空間綜合整治與修復1、加大存量土地整治對批而未供土地，加快土地征遷，基礎設施建設，限期滿足供地條件，加快土地供應。對供而未用土地，通過協議收回、調整土地用途或規劃條件，置換土地等方式，加快處置。2、推進城市有機更新加快老鎮區和老集鎮更新，采取拆除重建、綜合整治相結合的方式，探索推進連片改造模式。鼓勵老年群體眾多的老舊小區進行適老化改造，鼓勵創新地區

80、的老舊小區進行適應年輕群體的租賃住宅改造。對具有歷史人文特色的舊居住區和舊住宅，以綜合整治為主要手段進行保護、活化與復興。探索多樣化的改造模式和資金籌措路徑，鼓勵市場主體和社會力量等多元主體參與。3、推進舊工業區和舊廠房改造整治提升工業園區，加速資源要素向干窯工業園區優質平臺、優質企業、優質項目集聚。實施存量工業用地有機更新，鼓勵低效工業企業依法依規通過適當提高開發強度、增加建筑容量、開發地下空間等方式增容提質。鼓勵各類工業企業充分利用現有存量工業用地，實施“零土地”技改，形成有效機制，率先走出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”51的智造之路。52第十章第十章 詳細詳細規劃編制單元劃分與控制要求規劃編制單

81、元劃分與控制要求第第 4040 條條詳細規劃編制單元劃分詳細規劃編制單元劃分結合干窯鎮各區塊發展實際和協同發展需求，充分考慮城鎮開發邊界管控和行政邊界等要素分割，干窯鎮共劃分 5 個詳細規劃編制單元，包括 1 個城鎮（復合）單元和 4個鄉村（郊野）單元。其中：城鎮（復合）單元范圍面積 903.04 公頃，單元內主導功能為城鎮生活、產業發展及配套建設。4 個鄉村（郊野）單元分別為：（1）長生村郊野單元，包括長生村行政范圍除城鎮開發邊界以外的區域，面積約427.40 公頃，主導功能定位為現代化農業科技園區、特色農旅休閑度假地、優質綠色農產品規模集約化經營區域。（2）長豐村郊野單元，包括長豐村行政范

82、圍除城鎮開發邊界以外的區域，面積 375.64 公頃，主導功能定位為農旅結合引領村、現代農業示范園。（3）新星村、南宙村和黎明村郊野單元，包括新星村、南宙村和黎明村等行政范圍除城鎮開發邊界以外的區域，面積 648.06 公頃，主導功能定位為現代高效農業示范區。（4）范涇村、范東村和胡家埭村郊野單元，包括范涇村、范東村和胡家埭村等行政范圍除城鎮開發邊界以外的區域，面積 1354.37 公頃，主導功能定位為現代化農業科技園區、特色農旅休閑度假地、優質綠色農產品規模集約化經營區域。53單元類型單元名稱單元編號單元面積功能定位城鎮單元干窯鎮區單元3304210401903.04城鎮生活、產業發展及配套

83、建設鄉村單元長生村郊野單元3304210402427.40現代化農業科技園區、特色農旅休閑度假地、優質綠色農產品規模集約化經營區域長豐村郊野單元3304210403375.64農旅結合引領村、現代農業示范園新星村、南宙村和黎明村郊野單元3304210404648.06現代高效農業示范區范涇村、范東村和胡家埭村郊野單元33042104051354.37現代化農業科技園區、特色農旅休閑度假地、優質綠色農產品規模集約化經營區域第第 4141 條條詳細規劃編制單元控制要求詳細規劃編制單元控制要求強化鎮級總體規劃對詳細規劃的規模指標、配建標準、用地布局、名錄管理和控制線落實等五個方面的傳導體系。人口總規

84、模、耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態保護紅線面積、規劃建設用地規模等約束性指標傳導情況，詳見詳規單元指標傳導表。其他控制要求詳見詳規編制單元控制要求一覽表。54第十第十一一章章 規劃實施保障規劃實施保障第第 4242 條條規劃數據庫建設規劃數據庫建設依據鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為控制性詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。第第 4343 條條規劃實施的保障措施規劃實施的保障措施落實國土空間規劃“一張圖”實施監督機制。以自然資源調查監測數據為基

85、礎，采用國家統一的測繪標準和測繪體系，整合各類空間關聯數據，建立統一的國土空間基礎信息平臺，為各類與國土空間相關的規劃、管理、決策、服務提供有力的信息輔助，推進干窯鎮規劃成果統籌銜接，促進系統內及政府部門間管理信息互通共享。穩步有序推進國土空間基礎信息向社會開放，構建安全規范的平臺應用環境，妥善處理數據開放與安全的關系，切實保障數據安全。實施分區分類用途管制制度。以國土空間規劃為依據，加強地上地下、城鎮鄉村空間統籌，建立健全全域、全要素、全過程國土空間用途管制制度和支持政策，對全域國土空間分區分類實施用途管制。對永久基本農田、重要水域、文物等實行特殊保護制度。健全完善用途管制全周期55監測、全

86、過程監管機制，對用途管制實施情況實行監督考核。落實規劃動態評估調整機制。依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，及時跟蹤監測規劃中確定的各項指標，了解和評估規劃目標實現程度。建立年度評估、五年評估和重點領域專項評估組成的監測評估機制，形成國土空間總體規劃年度和五年實施評估報告，規劃核心指標應納入考核評價體系。根據評估結果及時調整相關實施策略，并指導近期建設規劃、年度實施計劃的編制，實現規劃動態維護。強化規劃和自然資源執法監督。嚴格監管，加強日常巡查和臺賬檢查，建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，創新監管手段，強化監督信息互通、成果共享，形成各方監督合力，及時發現和糾正違反國土空間規劃的各

87、類行為。嚴肅追究違法違規違紀行為，提高違法成本，推進行政執法與刑事司法、紀檢監察相銜接。56第十二章第十二章 附則附則第第 4444 條條成果體系成果體系本規劃成果包括規劃文本、規劃圖集、數據庫及附件。附件包括人大審議意見、部門意見、會議紀要、專家論證意見、公眾參與記錄等。第第 4545 條條規劃效力規劃效力本規劃是嘉善縣干窯鎮國土空間管控的法定性文件。在行政區域范圍內涉及國土空間保護、開發、利用、整治和修復的各類活動，均應符合本規劃。第第 4646 條條規劃批準實施規劃批準實施本規劃自嘉興市人民政府批復之日起生效，由干窯鎮人民政府組織實施。第第 4747 條條規劃解釋規劃解釋本規劃由嘉善縣自然資源主管部門負責解釋。