1、張家口張家口崇禮區農村生活污水治理崇禮區農村生活污水治理專項規劃專項規劃二二年八月河北佳源環境科技有限公司目錄1 1 總則總則.1 11.1規劃背景.11.2 編制依據.21.3 規劃范圍.31.4 規劃期限.51.5 規劃目標.51.6 規劃原則.62 2 區域概況區域概況.8 82.1自然氣候條件.82.2 社會經濟狀況.112.3 生態環境保護狀況.123 3 污染源分析污染源分析.16163.1 用水及排水機制.163.2 污染負荷量預測.204 污水處理設施建議污水處理設施建議.24244.1 處理方式選擇.244.2 設施布局選址.244.3 污水收集系統建設.254.4 污水處理

2、技術工藝選擇.264.5 設施出水排放要求.274.6 固體廢物處理處置.274.7 驗收移交.284.8 處理方式選擇.285 5 設施運行管理設施運行管理.30305.1 運維管理.305.2 環境監管.326 6 工程估算與資金籌措工程估算與資金籌措.33336.1 工程估算.336.2 資金籌措.337 7 效益分析效益分析.34347.1 環境效益分析.347.2 經濟效益分析.347.3社會效益分析.368 8 保障措施保障措施.37378.1 組織保障.378.2 資金保障.378.3 技術保障.378.4 監管保障.388.5 法治保障.39附錄附錄404011 總則總則1.1

3、規劃背景農村生活污水治理就是國家政策的重點關注方向，國家出臺了很多相關政策。2018年，中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，首次將農業農村工作上升為國家戰略，作為農村人居環境治理的重要內容之一，農村生活污水治理對提升農村人居生活質量和改善農村自然環境重要性毋庸置疑。農村生活污水治理是改善農村人居環境的重點和難點問題，是加強農村水環境治理的重要方面，也是提升鄉村基本公共服務水平、建設美麗鄉村、推進城鄉發展一體化的重要內容。實現農村生活污水有效治理在推進生態文明建設和農民生活方式現代化中具有標志性意義，也是實現建成小康社會的重要里程碑。河北省委、省政府和張家口市委、市政府統一工作部署開展

4、美麗鄉村建設為改善我省農村人居環境、做好全省農村生活污水治理工作，努力使廣大農村水變清凈、塘歸清澈，整體提升農村水環境質量，打造首都水源涵養功能區和生態環境支撐區、交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷提供有力支撐。根據張家口市水污染防治工作領導小組辦公室 關于加快推進縣域農村生活污水治理專項規劃編制工作的通知（張水領辦2020 21 號），為貫徹落實河北省農村人居環境整治三年行動方案 河北省農業農村污染治理攻堅戰行動計劃 張家口市農村生活污水治理行動計劃 張家口市農業農村污染治理攻堅戰實施方案，以生態環境部編制的縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南（試行）、省生態環境廳編制的河北省農村生活污水

5、治理技術導則為指導，結合崇禮區本地實際，科學規劃和統籌治理崇禮區農村生活污水治理。崇禮區管委會積極展開摸排調查工作，綜合考慮村莊自然稟賦、經濟社會發展、污水產排狀況、生態環境敏感程度、受納水體環境容量等，科學確2定崇禮區農村生活污水治理方式。靠近城鎮、有條件的村莊，距離城鎮污水處理廠3公里以內，生活污水納入城鎮污水管網統一處理。人口集聚、利用空間不足、經濟條件較好的村莊，可采取管網收集-集中處理-達標排放的治理方式。污水產生量較少、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，優先采用資源化利用的治理方式。結合崇禮區現有污水管網鋪設情況，確定此次規劃范圍為2個鎮、8個鄉：西灣子鎮、高家營鎮、四臺嘴鄉、紅旗

6、營鄉、石窯子鄉、驛馬圖鄉、石嘴子鄉、獅子溝鄉、清三營鄉、白旗鄉，規劃期限近期為2020年-2025年，遠期為 2026年-2035年。1.2 編制依據1.2.1 法律法規（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019 年修正）；（2）中華人民共和國水法（2019 年修訂）；（3）中華人民共和國水污染防治法（2018 年 1月 1日）；（4）中華人民共和國環境保護法（2019 年修訂）；（5）城市規劃編制辦法（建設部令第 146 號）；（6）鄉村振興戰略規劃（20182022 年）；（7）國家環境保護十三五規劃綱要。1.2.2 國家及地方規范和標準（1）地表水環境質量標準（GB3838-2002）；（

7、2）城市給水工程規劃規范（GB50282-2016）；（3）城市排水工程規范（GB50318-2017）；（4）城市水系規劃規范（GB50513-2009）；（5）室外排水設計規范（GB50014-2006）；（6）室外給水設計規范（GB50013-2006）；（7）污水綜合排放標準（GB8978-2002）；（8）城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）；（9）城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準（DB33/2169-2018）；（10）污水排入城市下水道水質標準（CJ343-2010）；3（11）河北省農村生活污水排放標準；（12）河北省農村生活污水治理技術導則（試行）；（1

8、3）農村生活污水處理和給水與污水處理工程項目建設用地標準；（14）城市污水處理工程項目建設標準；（15）泵站設計規范（GB/50265-2010）；（16）污水自然處理工程技術規程；（17）人工濕地污水處理工程技術規范（HJ2005-2010）；（18）給水排水管道工程施工及驗收規范（GB50268-2008）；（19）給水排水構筑物工程施工及驗收規范（GB50141-2008）；（20）混凝土結構工程施工質量驗收規范（GB50204-2015）；（21）砌體結構工程施工質量驗收規范（GB50203-2011）。1.2.3 相關規劃和報告（1）張家口市城市總體規劃（2018-2020 年）；（

9、2）崇禮區2018-2020年水污染防治作戰計劃（2018 年）；（3）崇禮區2019年水污染防治工作實施方案（2019 年）；（4）崇禮區農業局“十三五”發展規劃；（5）河北省農村生活污水治理行動計劃；（6）崇禮區各鄉鎮總體規劃及其他相關規劃。1.3 規劃范圍確定此次規劃范圍為2個鎮、8 個鄉：西灣子鎮部分村莊、高家營鎮部分村莊、四臺嘴鄉部分村莊、紅旗營鄉部分村莊、石窯子鄉部分村莊、驛馬圖鄉部分村莊、石嘴子鄉部分村莊、獅子溝鄉部分村莊、清三營鄉部分村莊、白旗鄉部分村莊。一是對遠離城市管網村莊采取建設集中式污水處理的模式，建設污水處理終端，用于處理村莊生活污水；二是對位于主城區周邊三溝三線（長

10、城嶺、萬龍、多樂美地）和新建污水處理廠上游不足10公里的村莊采取建設污水收集管網的模式，將村莊生活污水全部納入城市污水處理廠處理；三是對村莊小、人口少、地處偏遠的村莊，采取分散處理模式；四是對空心村治理、拆遷村建設污水集中管網，完成治理任務。重點治理范圍為4環境敏感、人口相對集中和主城區周邊三溝三線的區域共計48個村莊。其中包括4個鄉政府駐地，10個三溝三線附近村莊，1個集中式飲用水水源地一級保護區內村莊；4個集中式飲用水水源地二級保護區內村莊；以及30個清水河一條重點河流沿線的村莊。規劃范圍詳見表1，近期規劃范圍圖見圖1。表1 規劃涉及鄉鎮、村莊范圍序號鄉鎮村莊數量（個）1西灣子鎮小石窯村，

11、窄面溝村，和平村，四道溝村，王子溝村，瓦窯村，東南溝村，榆樹林村82高家營鎮水晶屯村，南地村，北窩鋪村，南窩鋪村，紅泥灣村，大溝村，黃土梁村，石門溝村，啕南營村，啕北營村，黃土窯村，黃家灣村，大水溝村，小水溝村，營盤地村，后中山村，中山溝村，地上村，場上村，三間房村，下窯子村，羅家營村，四臺溝村，上新營子村243四臺嘴鄉四臺嘴村，馬駒溝村，常溝子村，韭菜坪村，樺林子村，行人馬溝村，河陽溝村，辛丈子村，溝門村，逯家灣村，王子溝村，谷嘴子村，前二道溝村，大松溝門村，三道營村，磚瓦溝村，馬丈子村，西坪村，窯子灣村，水泉子村，轉枝連村214紅旗營鄉西紅旗營村，下雙臺村，西雙臺村，東雙臺村，東紅旗營村，

12、馬鳳祥溝村，大同營村，王帽營村，賈麻溝村，老芽茬村，白化溝村，海流圖村，元房子村，老虎背村145石窯子鄉石窯子村，下耗沁村，小西灣村，上耗沁村，趙侉溝村，西納嶺村，扯旗溝村，小伙房村，白旗壩村，楊樹溝村，柳條溝村，東納嶺村，堡東溝村，板申圖村，壩頂村156驛馬圖鄉驛馬圖村，寒清壩村，圪嘴子村，兩間房村，圪料溝村，上車牛溝村，下車牛溝村，大南營村，麻泥壩村，山岔村，霍素太村，馬場村，上碌碡溝村，下碌碡溝村，三龍口村，南伙房村，大水泉村，小水泉村，大營圖村，和氣營村，黃家窯村217石嘴子鄉石嘴子村，下四桿旗村，上四桿旗村，擺察村，獅子溝村，良戶營村，草場村，東黃土窯村，西三間房村，六間房村，南泥溝

13、村，五十家村，察漢陀羅村，吉慶溝村，半壩村，五臺窯村168獅子溝鄉東土城村，西土城村，三道溝村，東獅子溝村，沙嶺村，大碴底村，陽坡村，麻地溝村，西毛克嶺村，東毛克嶺村，三號村，五號村，十號村，十一號村149清三營鄉清二營村，清五營村，南窯村，李家窯村，威遠門村，韓家窯村，張家窯村，朝陽村，刷子溝村，界墻村，龍門溝村，莊科村，窯溝村1310白旗鄉下窩鋪村，干雨溝村，瓦房溝村，南窯村，郭家窯村，南山窯村，門三營村，西林村，青虎溝村，馬家窯村，洞四營村，洞頭營村125圖 1 近期規劃范圍1.4 規劃期限規劃基準年為 2021 年，規劃期限分近期規劃和遠期規劃。近期規劃至 2025 年，遠期規劃至 2

14、035 年。1.5 規劃目標在全面梳理國家和地方資金支持的農村生活污水治理各類項目任務完成情況的基礎上，根據生態環境部編制的縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南（試行）農村生活污水處理技術指南（試行）和河北省生態環境廳編制的河北省農村生活污水治理技術導則（試行）等部署要求，合理確定近期、遠期規劃目標。（1）近期規劃目標：重點河流（清水河）沿線村莊：西灣子鎮榆樹林村和瓦窯村2個村，高家營鎮中山溝村、地上村、場上村、三間房村、上新營村、南地村、北窩鋪村、南窩鋪村、紅泥灣村、黃家灣村10個村，獅子溝鄉十號村、6十一號村、五號村、三號村、麻地溝村、西毛克嶺村、西土城村、東土城村、大碴底村、陽坡村、東獅

15、子溝村11個村，清三營鄉清五營村和清二營村2個村，白旗鄉郭家窯村1個村，共計26個村建設分散式污水處理裝置進行治理；白旗鄉南山窯村、下窩鋪村和南窯村3個村建設污水處理終端集中治理；白旗鄉干雨溝村進行空心村治理。集中式飲用水水源地保護區村莊：高家營鎮黃家灣村、啕南營村、啕北營村3個村，石嘴子鄉下四個旗村和上四干旗村2個村，共計5個村建設分散式污水處理裝置進行治理。三溝三線村莊：西灣子鎮小石窯村、窄面溝村、和平村、四道溝村4個村莊，四臺嘴鄉三道營村、馬丈子村、磚瓦溝村、西坪村、窯子灣村、轉枝蓮村6個村，共計10個村建設污水收集管網接入區污水管網。鄉政府所在地：四臺嘴鄉四臺嘴村，石窯子鄉石窯子村，驛

16、馬圖鄉驛馬圖村，石嘴子鄉石嘴子村，共計4個村建設污水處理終端集中治理。日處理設計規模 20噸及以上農村生活污水處理設施全部納入崇禮區生活污水長效運維管護機制運維。（2）遠期規劃目標：崇禮區村莊近期規劃完成生活污水治理的基礎上。剩余村莊持續推進生活污水治理工作。因村制宜、分類治理。綜合考慮自然環境、地理位置、污水規模、基礎設施、農民需求、村莊布局、經濟發展水平等，因村制宜確定生活污水治理模式，選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低、經濟可行，且適合農村特點的污水處理模式。對已建成污水處理設施的村莊按照實際需求適當采取提標改造工程，持續提高部分村莊出水標準，重點區域內村莊、城郊村治理設施出水水質達標率達

17、到 80%以上。1.6 規劃原則（1）近、遠期結合：根據農村生活污水治理現狀，充分發揮現有污水處理設施作用；考慮近期規劃的合理性，著重研究近期實施的可行性，便于分期分步實施，使規劃具有可操作性。考慮遠期規劃與近期規劃的銜接。（2）因地制宜、合理布局：立足農村生活污水處理設施現狀、環境狀況、管理水平和技術、經濟實力，合理確定設施處理工藝和規模及系統布局。7針對水源地保護區、生態敏感區等重點保護區域，有的放矢，以切實改善農村人居環境，提升農村居民生活質量。（3）統籌兼顧、突出重點：以區域治水規劃為先導，與其他各類專項規劃有機銜接，充分考慮城鄉統籌發展、經濟社會發展狀況、環境功能區劃、生態環境容量和

18、人口分布等因素，科學統籌安排農村生活污水治理設施。抓住農村生活污水治理的主要工作，統籌考慮納管處理、集中處理和分散處理三種方式，著力推進、重點突破，重點加強薄弱環節。（4）完善機制、長效運行：堅持建設與運維并重，最大化發揮農村生活污水治理設施功能，確保農村生活污水處理率與達標率提升，使農村生態環境有明顯改善。健全農村生活污水治理設施運維組織架構及標準化運維管理體系，立足長遠，保障農村生活污水處理設施有人建設、有人管理、有人監督。（5）政府引導、多方參與：農村生活污水治理工作應當以政府部門為主導，明確相關部門職責，制定運行管理辦法，籌措運行維護管理經費，鼓勵多方參與，智慧治水。在規劃編制和項目落

19、地過程中，要始終堅持以人為本的原則，切實尊重民情民意，充分考慮村民的意見和實際需求，合理安排農村生活污水治理設施選址和接戶管網設置。82 區域概況區域概況2.1自然氣候條件2.1.1 地形地貌崇禮區隸屬河北張家口市，位于河北省西北部，張家口市中部。北緯4047-4117，東經 11417-11534，區域面積 2334 平方公里，海拔從 792 米延伸到 2172 米。東、北與赤城區、沽源區交界；西北與張北區接壤；西南與張家口市區毗鄰；南隔古長城與宣化區相望。境內主要有古界、元古界地層，在局部地區和山間溝谷中有中生界及新生界地層零星出露。境內為冀西北山地，屬陰山山脈東段到大馬山群山支系和燕山余

20、脈交接地帶，多為東北-西南及東-西走向。地貌屬壩上壩下過渡型山區。山勢陡峻，山峰海拔多在1500米至2000米之間，屬中低山區。崇禮區海拔高度為8132174米，最大高差為1361米，其地貌特征是“山連山，連綿不斷，溝套溝，難以計數”。圖2.1 崇禮區地形形貌圖2.1.2 水系分布崇禮區內部河流主要屬于永定河水系，面積 2334 平方公里，占全區流域總面積的 95.5，在本區有兩條支流，即清水河和小清水河。（1）清水河清水河發源于本區北部與張北交界的樺皮嶺山腳下，流經清三營、獅子溝、白旗、西灣子、場地高家營等六個鄉鎮，到張家口市入洋河。河流全長82 公里，流域面積為 2077.98 平方公里，

21、占全區總面積的 89，常年徑9流量為 0.2 立方米每秒至 1 立方米每秒，是本區最大河流。它有三條較大支流，即西溝、正溝和太子城河。1）西溝河發源于黃臺壩，流經山岔、驛馬圖、石嘴子三鄉 16 個行政村，到烏拉哈達匯入清水河。河流全長 50 公里，流域面積 699.12 平方公里，小支溝不算，流域面積 10 平方公里以上小支溝就有 18 條。植被率為1.5，彎曲度1.2，河床寬，河道不固定，河灣地較少。每逢大雨，山洪暴發，村莊、耕地常被沖毀。2）正溝河發源于壩頂，流經石窯子和紅旗營鄉 20 個行政村，到中山溝匯入清水河。河流全長 44 公里，流域面積 351.88 平方公里，有流域面積 10

22、平方公里以上的小支溝 8 條，植被率在 40左右。河流上游石窯子鄉，山上有大面積草灘，土質較肥，水土流失較輕；下游紅旗營鄉屬黃土梁狀丘陵地帶。3）太子城河發源于水泉子，流經馬丈子鄉 7 個行政村，到西灣子匯入清水河。河流長 27 公里，流域面積 236.03 平方公里，有流域面積 10 平方公里以上小支溝 5 條。由于上下游植被較好，沿河有小溪補給，常年徑流量為 0.2-0.3 立方米每秒，河道比降為 2.5，水土流失較西、中溝輕。（2）盤長河盤長河發源于四臺嘴鄉東部的樺林子村，流經17個行政村。境內河流長24 公里，流域面積 150.35 平方公里，占全區總面積的 6.5，其中流域面積 10

23、 平方公里以上小支溝 5 條，植被良好，水土流失較輕，河道比降為 2.7，很少發生洪水災害。10圖2.2崇禮區水系圖2.1.3 氣象氣候崇禮區屬東亞大陸型季風氣候，中溫帶亞干旱區。春季干旱多風沙，氣溫回升快，夏季涼爽而短促，雨量集中，秋季秋高氣爽，氣溫下降迅速，冬季干燥寒冷，冷空氣活動頻繁。由于地形復雜，形成了氣候的多樣性，全區分為 5 個氣候小區：即東北部較濕潤寒溫區；東南部濕潤寒溫區；西北部半濕潤涼溫區；西部干早暖溫區；西南部半干早暖溫區。山區“山連山，溝套溝”的地貌是形成一個獨特的區域性小氣候的主要因素，使壩緣山地的年降水量明顯增加，在崇禮區東部山地形成年降水量達550mm 以上的多雨中

24、心，崇禮區年降水量極大值甚至達到 681.1mm。全區降水分布基本上比較均勻，年平均降水量 489 毫米，等雨量線為南北向，自東向西雨量遞減。全區降水3個特點：（1）沿壩頭和東部山區的降水量比西部河川區偏多；（2）年降水量變化不大；（3）雨熱同季。但降水的季節分配極11不均勻，春季降水量占全年降水量的 11%16%；夏季降水量占全年的 5%74%；秋季降水量占全年降水量的 14%20%；冬季降水量占全年降水量的 2%4%。年平均蒸發量 1339.6mm，以春季為最大。崇禮區全年溫差較大，年平均氣溫 3.27，區內隨著海拔地勢變化，氣溫由西南向東北逐漸降低。全年日照時數在 2700-3000 小

25、時之間，日照率最高為 66%。崇禮區東部日照時數較西部少。崇禮區常年主導風向，冬季為東北風，夏季為西南風。由于年蒸發量較大，達到 1339 毫米，形成空氣對流強烈。因此，全區年均 5-7 級大風天 28 天，夏季風日多、蒸發量大是崇禮區主要氣候特征，也使得崇禮區具有豐富的風力資源。崇禮區內眾多的大山，有效地阻擋了從內蒙古高原吹過來的冷風，所以崇禮冬季風力在全張家口最小，使人的體感溫度較高，加之崇禮區實際冬季平均氣溫僅為零下 12 攝氏度，故十分適宜滑雪冬季戶外運動。2.1.4 土壤植被崇禮植被從區劃上分，屬晚溫帶落葉闊葉林區域和溫帶草原區域。植物區系的地理成份中具有較大的過渡特點，除具有歐洲西

26、伯利亞成份外，也有黑海中亞干草原植物區系成份。崇禮區東部白旗、西灣子、四臺嘴等地區主要為天然次林植被，與沽源區南部邊緣、赤城東部、宣化東部連綿形成林相較為整齊、郁閉度較高的暖溫帶落葉闊葉林區。境內野生植物資源共有 80 科，301 屬，553 種。種類最多的有菊科、豆科、禾本科，其次是蓄薇科、毛蓖科、唇形科、葬科等，整個野生植物中，草本植物占總數的 91%，其余為小灌木和菌、孩、苔辭等低等植物。其中有 15 種被列入國家、省、市重點保護物種。人工植被有落葉松林和少量的油松林以及溝谷內的楊樹林。此外，還有小流域治理人工種植的草木娜、沙打旺等。在晚溫帶落葉闊葉林中，森林植被類型主要是天然次生林，以

27、白樺、山楊面積最大,兼有紅樺、柞樹、五角楓、極樹等。12主要分布在白旗、西灣子、四臺嘴等鄉鎮海拔在 100m 以上的深山區。沮帶草原區域主要表現為草坡植被（不包括森林區域破壞后形成的草坡）植物組成主要以耐寒的中早生多年生草本植物為主，最多的是菊科，其次是豆科和禾本科，主要植物群叢是草地風毛菊披針葉苔群叢。2.2 社會經濟狀況根據崇禮區提供的 2018 年統計資料，全區生產總值達到 343443 萬元，按可比價格計算，同比增長 5.5%。其中：第一產業實現增加值 57806萬元，同比增 長 1.3%；第二產業實現增加值 150828 萬元，同比增長5.7%；第三產業實現增 加值 134809 萬

28、元，同比增長 6.9%。三次產業比重為 16.8:43.9:39.3，第二產業為主導產業，詳見圖 2.3-1。人均生產總值達到 30905 元；全部財政收入完成 8.35 億元，同比增長 28.9%；一般公共預算收入完成 4.8 億元，同比增長 9%；全社會固定資產投資完成56.7 億元，同比增長 20.7%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別完成29371 元和 9679 元，同比分別增長 10.9%和 11.8%；社會消費品零售總額完成 12 億元，同比增長 10.3%。經濟發展的良好形勢，不僅改善了居民 生活條件，也為崇禮各項社會事業的發展提供了有力支撐。經過多年的努力建設，崇禮各類基礎設

29、施不斷完善，教育、醫療衛生、社會保障等事業的標準化建設都已取得顯著成效。13圖2.3 2018 年崇禮區一、二、三產業產值崇禮產業結構正處于向生態旅游產業轉型過程中。崇禮三次產業結構由 2011 年的 20.54：58.11：21.34調整為 2018 年的 16.8：43.9：39.3。經過多年的發展，崇禮區形成了第三產業以旅游業、交通運與郵電通訊業、金融保 險業、房地產業為支柱，第二產業以采掘業、制造業和建筑業為支柱，第一產業 以種植業和牧業為主的產業發展格局。其中，傳統制造業和農業占 GDP 比重正在降低，而建筑業、房地產和金融保險業所占比重有所上升。農業占 GDP 比重 有所降低，建筑

30、業、房地產和金融保險業所占比14重大幅提升。此外，隨著崇禮區提出“旅游立區”的戰略之后，以滑雪運動為主的旅游產業正在向規模化和產業化 方向發展。與此同時，處于旅游產業大產業鏈當中的房地產業，成為拉動旅游目 的地服務等級、配套升級的關鍵部分。根據崇禮總體規劃，未來將大力促進對一產和三產發展的支持力度。圖2.4 崇禮區產業構成2.3 生態環境保護狀況2017年-2019年，生態環境狀況穩中向好，三年累計造林83.1萬畝，相當于全區國土面積的23.85%，森林覆蓋率達到60.68%。先后獲得了全國國土綠化突出貢獻單位、河北省造林大縣、全國綠化先進集體和全國綠化模范單位等榮譽稱號。創建了一個省級森林公

31、園，國家重點保護野生動植物保護率達100%；外來物種入侵查防工作全面開展，生物多樣性保護工作全面落實。15全區危險廢物利用處置率達到100%；制定并實施了張家口市崇禮區土壤污染防治工作要點，建立了多部門聯合管控及全區土壤污染防治聯合調度會議制度；生態環境部門、企業事業單位及飲用水水源地開展了突發環境事件應急預案編制工作，建立了突發生態環境事件應急管理制度。堅持最大限度地集約節約利用資源，充分考慮資源和環境承載力，劃定了746.87平方公里的生態紅線，占全區國土面積的32.15%，嚴格執行生態功能區域保護措施，確保生態保護紅線面積不減少，性質不改變，主導生態功能不降低。積極落實上級有關相關河流岸

32、線管理要求，并啟動河湖岸線保護與利用規劃工作，進一步完成上級管控目標。荒山修復圖（修復前）荒山修復圖（修復前）荒山修復圖（修復后）荒山修復圖（修復后）163 污染源分析污染源分析3.1 用水及排水機制崇禮區農村生活用水為地下水，水源地周邊無工業污染等大型污染源，主要為農業污染，目前水環境質量良好。崇禮區一共2個鎮、8個鄉：西灣子鎮、高家營鎮、四臺嘴鄉、紅旗營鄉、石窯子鄉、驛馬圖鄉、石嘴子鄉、獅子溝鄉、清三營鄉、白旗鄉。崇禮區目前運行的污水集中處理廠 1 座，位于崇禮區西灣子鎮下兩間房村，主要收納城區生活污水和奧運核心區生活污水。崇禮區各鄉鎮對各自管轄的村已經全部完成管控，部分村莊完成生活污水的

33、有效治理。見表2表2 崇禮區已完成生活污水治理村莊統計表序號治理模式鎮（鄉）具體村莊總戶數常住戶數備注1集 中 式（10）西灣子鎮上三道河村230227建設污水處理終端下三道河村344344刷見草村120120高家營鎮黃土板梁村13447下新營村33562把圖灣村23289四臺嘴鄉黃土窯村9740獅子溝鄉六號村19388西獅子溝村683184白旗鄉上窩鋪村1551002接入市污水 管 網（4）高家營鎮高家營村987722西甸子村701307烏拉哈達村859385朝天洼村3211303接入主城區污水管網（11）西灣子鎮西村10570東村6820東溝門村4780二道溝村3810太平莊村728259

34、上兩間房村438138干溝村11560下兩間房村561185黃土嘴村3080四臺嘴鄉二道營村301161東坪村24531174分 散 式（6）白旗鄉白旗村263140門頭營村17062門二營村21951四東溝村14227清三營鄉清三營村463129石嘴子鄉麻地營村111375空心村、拆遷村治理（22）高家營鎮頭道邊村1006空心村（新居民建設），接入市污水管網二道邊村408三道邊村789代州窯村800勝利村13426村民搬遷到有污水處理區域居住達連溝村480上四村570西灣子鎮頭道營村2720炭窯溝村1500小夾道村8118大夾道村1680四臺嘴鄉溝掌村556黑土溝村4721太子城村4090棋

35、盤梁村2250營岔村960老虎溝村670枯楊樹村1410驛馬圖鄉王山壩村910茂古營天村780堿廠村800紅旗營鄉二道溝村15815總計53147084234結合崇禮區現有生活污水處理情況，對崇禮區158個村莊污水處理規劃見表3至12，其中，新建集中式污水處理終端村莊10個；建設污水收集管網納入城市污水處理廠處理村莊10個；建設分散式污水處理裝置村莊42個；改廁處理村莊83個；空心村治理、拆遷村13個。表3 崇禮區西灣子鎮生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1接入區污水管網小石窯村，窄面溝村，和平村，四道溝村4三溝三線，計劃拆遷2分散式榆樹林村（清水河沿線），瓦窯村（清水河沿線）2建

36、設分散式污水處理裝置3分散式王子溝村1改廁4空心村治理東南溝村1村民搬遷到有污水處理區域居住總計818表 4 崇禮區高家營鎮生活污水處理規劃表表 5 崇禮區四臺嘴鄉生活污水處理規劃表表 6 崇禮區紅旗營鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1集中式下雙臺村1建設污水處理終端2集中式王帽營村1建設污水處理終端3分散式賈麻溝村，老芽茬村，白化溝村，海流圖村，元房子村，老虎背村6改廁4拆遷村西紅旗營村，西雙臺村，東雙臺村，東紅旗營村，馬鳳祥溝村，大同營村6村民搬遷到有污水處理區域居住總計14序號處理方式具體村莊數量備注1分散式中山溝村（清水河沿線），地上村（清水河沿線），場上村（清水河沿線

37、），三間房村（清水河沿線），上新營村（清水河沿線），南地村（清水河沿線），北窩鋪村（清水河沿線），南窩鋪村（清水河沿線），紅泥灣村（清水河沿線），黃家灣村（清水河沿線、集中式飲用 水 水 源 地 二 級 保 護區），啕南營村（集中式飲用水水源地二級保護區），啕北營村（集中式飲用水水源地二級保護區）12建設分散式污水處理裝置2分散式水晶屯村，大溝村，黃土梁村，石門溝村，黃土窯村，大水溝村，小水溝村，營盤地村，后中山村，下窯子村，羅家營村，四臺溝村12改廁總計24序號處理方式具體村莊數量備注1集中式四臺嘴村1建設污水處理終端2接入區污水管網三道營村、馬丈子村、磚瓦溝村、西坪村、窯子灣村、轉枝蓮村6

38、三溝三線3分散式馬駒溝村，常溝子村，韭菜坪村，樺林子村，行人馬溝村，河陽溝村，辛丈子村，溝門村，逯家灣村，王子溝村，谷嘴子村，前二道溝村，大松溝門村，水泉子村14改廁總計2119表 7 崇禮區石窯子鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1集中式石窯子村1建設污水處理終端2分散式下耗沁村，小西灣村，上耗沁村，趙侉溝村，西納嶺村，扯旗溝村，小伙房村，白旗壩村，楊樹溝村，柳條溝村，東納嶺村，堡東溝村，板申圖村，壩頂村14改廁總計15表 8 崇禮區驛馬圖鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1集中式驛馬圖村1建設污水處理終端2分散式三龍口村、山岔村、霍素太村、馬場村、上碌碡溝村、麻

39、泥壩村、下碌碡溝村、兩間房村、寒清壩村、圪嘴子村、南伙房村、大水泉村12建設分散式污水處理裝置3分散式圪料溝村、小水泉村，大營圖村，和氣營村，黃家窯村5改廁4拆遷村上車牛溝村，下車牛溝村，大南營村3村民搬遷到有污水處理區域居住總計21表 9 崇禮區石嘴子鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1集中式石嘴子村1建設污水處理終端2集中式擺察村1建設污水處理終端3分散式下四桿旗村（集中式飲用水水源地二級保護區），上四桿旗村（集中式飲用水水源地二級保護區）2建設分散式污水處理裝置4分散式獅子溝村，良戶營村，草場村，東黃土窯村，西三間房村，五十家村，察漢陀羅村，吉慶溝村，半壩村，五臺窯村10改

40、廁5拆遷村六間房村，南泥溝村2村民搬遷到有污水處理區域居住總計1620表 10 崇禮區獅子溝鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1分散式十號村（清水河沿線），十一號村（清水河沿線），三號村（清水河沿線），五號村（清水河沿線），西毛克嶺村（清水河沿線），東土城村（清水河沿線），西土城村（清水河沿線），大碴底村（清水河沿線），東獅子溝村（清水河沿線），麻地溝村（清水河沿線），陽坡村（清水河沿線）11建設分散式污水處理裝置2分散式三道溝村，沙嶺村，東毛克嶺村3改廁總計14表 11崇禮區清三營鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1分散式清二營村（清水河沿線），清五營村（清水河沿

41、線）2建設分散式污水處理裝置2分散式南窯村，李家窯村，威遠門村，韓家窯村，張家窯村，朝陽村，刷子溝村，界墻村，龍門溝村，莊科村，窯溝村11改廁總計13表 12 崇禮區白旗鄉生活污水處理規劃表序號處理方式具體村莊數量備注1集中式下窩鋪村（清水河沿線）1建設污水處理終端2集中式南山窯村（清水河沿線）1建設污水處理終端3集中式南窯村（清水河沿線）1建設污水處理終端4分散式郭家窯村（清水河沿線）1建設分散式污水處理裝置5分散式馬家窯村，洞四營村，瓦房溝村，門三營村，西林村，清虎溝村，洞頭營村7改廁6空心村治理干雨溝村（清水河沿線）1村民搬遷到有污水處理區域居住總計12近期規劃，環境敏感、人口相對集中和

42、主城區周邊三溝三線的區域共計48個村莊。其中包括4個鄉政府駐地，10個三溝三線附近村莊，1個集中式飲用水水源地一級保護區內村莊；4個集中式飲用水水源地二級保護區內村莊；以及30個清水河一條重點河流沿線的村莊，污水處理規劃見表1321表 13 近期規劃重點區域污水處理統計表序號項目名稱鎮（鄉）具體村莊數量治理模式備注1重點河流（清水河）沿線西灣子鎮榆樹林村，瓦窯村2分散式建設分散式污水處理裝置高家營鎮中山溝村，地上村，場上村，三間房村，上新營村，南地村，北窩鋪村，南窩鋪村，紅泥灣村，黃家灣村10分散式建設分散式污水處理裝置獅子溝鄉十號村，十一號村，五號村，三號村，麻地溝村，西毛克嶺村，西土城村，

43、東土城村，大碴底村，陽坡村，東獅子溝村11分散式建設分散式污水處理裝置清三營鄉清五營村，清二營村2分散式建設分散式污水處理裝置白旗鄉南山窯村，下窩鋪村，南窯村3集中式建設污水處理終端郭家窯村1分散式建設分散式污水處理裝置干雨溝村1空心村治理2集中式飲用水水源地一級保護區高家營鎮黃家灣村1分散式建設分散式污水處理裝置3集中式飲用水水源地二級保護區高家營鎮啕北營村，啕南營村，2分散式建設分散式污水處理裝置石嘴子鄉下四桿旗村，上四桿旗村2分散式建設分散式污水處理裝置4三溝三線西灣子鎮小石窯村，窄面溝村，和平村，四道溝村4建設污水收集管網接入區污水管網四臺嘴鄉三道營村，馬丈子村，磚瓦溝村，西坪村，窯子

44、灣村，轉枝蓮村6建設污水收集管網接入區污水管網5鄉政府所在地四臺嘴鄉四臺嘴村1集中式建設污水處理終端石窯子鄉石窯子村1集中式建設污水處理終端驛馬圖鄉驛馬圖村1集中式建設污水處理終端石嘴子鄉石嘴子村1集中式建設污水處理終端總計483.2 污染負荷量預測參考農村生活污水處理工程技術標準（GB/T 51347）和地方農村生活污水處理技術規范、污染源普查等相關數據。根據當地農村居民用水狀況、人口規模、生活習慣、經濟條件等因素，對納入近期規劃治理范圍的村莊，測算農村居民污水產生量。22根據近期規劃，只有西灣子鎮建有污水處理廠，各鄉鎮部分村莊計劃鋪設管網，建設污水處理終端，根據計算得出崇禮區部分村莊生活污

45、水產量，見表 14表 14 鋪設管網村莊生活污水產生量城鎮序號村莊人數（人）污水產生量（m3/d）西灣子鎮1小石窯村961.922窄面溝村1042.083和平村2444.884四道溝村2164.32合計466013.2四臺嘴鄉1三道營村3046.082磚瓦溝村1242.483馬丈子村72414.484窯子灣村3406.85四臺嘴村2164.326轉枝蓮村54010.87西坪村1362.72合計7238447.68紅旗營鄉1下雙臺村3727.442王帽營村3166.32合計268813.76石窯子鄉1石窯子村52410.48合計152410.48驛馬圖鄉1驛馬圖村3166.32合計13166.3

46、2石嘴子鄉1石嘴子村162032.42擺察村85217.04合計2247249.44白旗鄉1下窩鋪村62812.562南山窯村77215.443南窯村1643.28合計3156431.28總計2017216344.3223表 15 分散處理村落生活污水產生量（0.015m3/d/人）城鎮村莊人數（人）污水生產量（m3/d）西灣子鎮（3）榆樹林村，瓦窯村，王子溝村68810.32高 家 營 鎮（24）中山溝村，地上村，場上村，三間房村，上新營村，南地村，北窩鋪村，南窩鋪村，紅泥灣村，黃家灣村，啕南營村，啕北營村，水晶屯村，大溝村，黃土梁村，石門溝村，黃土窯村，大水溝村，小水溝村，營盤地村，后中山

47、村，下窯子村，羅家營村，四臺溝村8040120.6四 臺 嘴 鄉（14）馬駒溝村，常溝子村，韭菜坪村，樺林子村，行人馬溝村，河陽溝村，辛丈子村，溝門村，逯家灣村，王子溝村，谷嘴子村，前二道溝村，大松溝門村，水泉子村229634.44紅旗營鄉（6）賈麻溝村，老芽茬村，白化溝村，海流圖村，元房子村，老虎背村146121.915石 窯 子 鄉（14）下耗沁村，小西灣村，上耗沁村，趙侉溝村，西納嶺村，扯旗溝村，小伙房村，白旗壩村，楊樹溝村，柳條溝村，東納嶺村，堡東溝村，板申圖村，壩頂村289643.44驛 馬 圖 鄉（17）三龍口村、山岔村、霍素太村、馬場村、上碌碡溝村、麻泥壩村、下碌碡溝村、兩間房村

48、、寒清壩村、圪嘴子村、南伙房村、大水泉村，圪料溝村、小水泉村，大營圖村，和氣營村，黃家窯村365754.855石 嘴 子 鄉（12）下四桿旗村，上四桿旗村，獅子溝村，良戶營村，草場村，東黃土窯村，西三間房村，五十家村，察漢陀羅村，吉慶溝村，半壩村，五臺窯村359753.955獅 子 溝 鄉（14）十號村，十一號村，三號村，五號村，西毛克嶺村，東土城村，西土城村，大碴底村，東獅子溝村，麻地溝村，陽坡村，三道溝村，沙嶺村，東毛克嶺村235835.37清 三 營 鄉（13）清二營村，清五營村，南窯村，李家窯村，威遠門村，韓家窯村，張家窯村，朝陽村，刷子溝村，界墻村，龍門溝村，莊科村，窯溝村23263

49、4.89白旗鄉（8）郭家窯村，馬家窯村，洞四營村，瓦房溝村，門三營村，西林村，清虎溝村，洞頭營村83512.525244 污水處理設施建議污水處理設施建議4.1 處理方式選擇采取適合本地區的污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，提高污水資源化利用水平，降低末端治理成本。（1）根據村莊地理區位、生態環境敏感程度、污水產排現狀、經濟發展水平等，科學確定農村生活污水治理方式。（2）具備條件的城鎮，可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮污水管網，由城鎮污水處理廠統一處理。（3）人口集聚、無法納入城鎮污水管網的單個村莊或相鄰村莊，可采取生活污水集中處理方式。

50、通過聯合建設集中處理設施及配套管網，實現區域統籌、共建共享。（4）位置偏遠、居住分散或地形地貌復雜的村莊，可采取生活污水分散處理方式。鼓勵人口較少、污水產生量較少的地區，以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近實現資源化利用。重點河流（清水河）沿線村莊：西灣子鎮榆樹林村和瓦窯村2個村，高家營鎮中山溝村、地上村、場上村、三間房村、上新營村、南地村、北窩鋪村、南窩鋪村、紅泥灣村、黃家灣村10個村，獅子溝鄉十號村、十一號村、五號村、三號村、麻地溝村、西毛克嶺村、西土城村、東土城村、大碴底村、陽坡村、東獅子溝村11個村，清三營鄉清五營村和清二營村2個村，白旗鄉郭

51、家窯村1個村，共計26個村建設分散式污水處理裝置進行治理；白旗鄉南山窯村、下窩鋪村和南窯村3個村建設污水處理終端集中治理；白旗鄉干雨溝村進行空心村治理。集中式飲用水水源地保護區村莊：高家營鎮黃家灣村、啕南營村、啕北營村3個村，石嘴子鄉下四個旗村和上四干旗村2個村，共計5個村建設分散式污水處理裝置進行治理。25三溝三線村莊：西灣子鎮小石窯村、窄面溝村、和平村、四道溝村4個村莊，四臺嘴鄉三道營村、馬丈子村、磚瓦溝村、西坪村、窯子灣村、轉枝蓮村6個村，共計10個村建設污水收集管網接入區污水管網。鄉政府所在地：四臺嘴鄉四臺嘴村，石窯子鄉石窯子村，驛馬圖鄉驛馬圖村，石嘴子鄉石嘴子村，共計4個村建設污水處

52、理終端集中治理。剩余村莊因村制宜，分類施策。遠離城市管網村莊采取建設集中式污水處理的模式，建設污水處理終端，用于處理村莊生活污水；村莊小、人口少、地處偏遠的村莊，采取原位消納、堆肥還田模式進行管控；空心村治理、拆遷村建設污水集中管網，完成治理。4.2 設施布局選址按照崇禮區總體規劃和城鎮污水處理設施建設，處理設施的選址應滿足張家口市生態保護紅線、水環境功能區劃等要求，實現對農村生活污水的有效治理。項目區現有的水、電等供給條件均可滿足項目建設需要。無活動性斷裂構造通過，無不良工程地質和水文地質現象，工程地質條件較好。建設所需要的建筑材料，當地市場供應充足，并均可用汽車運輸，交通方便，施工條件較好

53、，對保證工程的建設進度和降低工程造價可起到一定的作用。根據建筑抗震設計規范GB50011-2010（2016版）及國家地震局2015 年頒布的中國地震動參數區劃圖GB18306-2015的規定，本項目抗震設防烈度7度，設計基本地震動峰值加速度為0.15g。4.3 污水收集系統建設（1）參照室外排水設計規范(GB50014)、建筑給水排水設計規范(GB50015)等規范，結合農村實際設計污水收集系統，對不完善的管網進行改造，盡量實現雨污分流。（2）優先采用順坡就勢等建設成本低、施工速度快的管道布設方式。26結合村莊規劃、地形標高、排水流向，按照接管短、埋深合理、盡可能利用重力自流的原則布置污水管

54、道。對不能利用重力自流排水的地區，根據服務范圍和處理設施位置確定提升設施的位置。（3）統籌改廁與污水收集處理。推行“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理相結合的方式。采用旱廁的村莊，結合實際，做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。按照以上原則，崇禮區各鄉鎮生活污水收集系統建設方案如下：表 16 崇禮區各鄉鎮生活污水收集系統建設方案表城鎮村莊主干管（米）干管（米）支管（米）總和（米）備注西灣子鎮小石窯村19812789414見附圖1窄面溝村225285372882見附圖2和平村4003895291318見附圖3四道溝村8856564952036四臺嘴鄉三道營村8354662741

55、575見附圖4馬丈子村11268072982231見附圖5窯子灣村5617876652013見附圖6磚瓦溝村135614901505轉枝蓮村89611287772801西坪村4984585201476四臺嘴村6449468642454紅旗營鄉下雙臺村10514323461826王帽營村6066142491469石窯子鄉石窯子村118314279613571驛馬圖鄉驛馬圖村5703715061447石嘴子鄉石嘴子村59510499032547擺察村149111328723495白旗鄉下窩鋪村922105111713144南山窯村11628409182920南窯村940314012544.4 污水

56、處理技術工藝選擇污水處理站優先選擇氮磷資源化與尾水利用的技術手段或途徑。旱廁糞污經過無害化處理后，可通過堆肥等方式，就地就近用于庭院綠化和農田灌溉等。應根據村莊自然地理條件、居民分布、污水治理規模、排放標準、經濟水平等因素，選擇適宜當地的污水處理技術工藝。盡量采用低成本、27低能耗、易維護、高效率的汚水處理技術。農家樂、農家院等農村餐飲服務點、民宿等需配備隔油池(器)，對污水進行預處理。4.5 設施出水排放要求污染物排放控制要求。嚴格按照地方農村生活污水處理排放標準執行，確保不對飲用水水源保護區、農田灌溉區以及受納水體水質等造成影響。本規劃根據各村及站點所處的環境功能區位、水功能區位，以及參照

57、河北省農村生活污水處理設施水污染物排放標準，確定崇禮區農村生活污水處理設施的排放標準。對于一些列入美麗鄉村建設名錄以及飲用水源保護區、主要旅游景區景點周邊、高速公路兩側、主要城鎮周邊（城鎮規劃建成區）周邊等區域的重點村莊生活污水處理設施，其排放標準除參考農村生活污水處理設施水污染物排放標準外，如環境容量較小，生態環境特別敏感的村莊，還可適當參考城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準 排放標準，將出水標準排升至地表水準 IV 類標準，詳見下表。表17 不同生態功能區的污水排放標準類型環境功能分區排放標準（建議）I類自然生態紅線區一級標準II類生態功能保障區III類農產品環境保障區IV類人居環境保障區

58、二級標準V類環境優化準入區4.6 固體廢物處理處置統籌農村生活污水與污泥、糞污、隔油柵渣等固體廢物處理處置。參考農村生活污水處理工程技術標準(GB/T51347)，對污水處理中產生的污泥等固體廢物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用與農村固體有機物協同處理或進入市政系統與市政污泥一并處理。鼓勵對固體廢物進行資源化利用。參考 農用污泥污染物控制標準(GB4284)、城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(GB/T23486)等相關要求，對滿足標28準的固體廢物，就近利用。4.7 驗收移交農村生活污水處理設施建設既要保證工程質量合格，也要保證出水水質達標。工程驗收后，項目實施及管理部門應妥善保管竣工

59、圖等相關資料，以備查驗。環保驗收和運維移交應確保污水處理水質水量、工藝、規模與設計相符，設備材料完整。4.8 處理方式選擇農村生活污水處理終端模式的分類、特點及適用條件各不相同，主要包括納廠處理、集中處理、分散處理三類。（1）納廠處理將具有納廠條件的村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，接入城市污水處理管道系統中，具有處理廠規模大，水質、水量穩定，單位基建投資和運行費用低，易于集中管理等優點。適用于距離市政管網近（一般 3 公里以內），具備施工條件且附近污水處理廠有接納能力的村莊。（2）集中處理通過較大范圍的管網，對村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集并建處理設施集中處理的方式。統一建設污

60、水處理設施，水質相對穩定，運行穩定，抗負荷沖擊能力強，出水水質好。適用于居住相對密集、管網施工難度不大的村莊。（3）分散處理對單戶或多戶農村住戶產生的生活污水通過處理設施進行處理的方式，一般日處理能力小于 5 噸。適用于地形復雜、地質條件差、布局分散、污水不易集中收集的村莊。農村生活污水處理主體工程一般由一級處理、二級處理和三級處理等單元組成。污水進入二級處理之前，根據后續處理流程對水質的要求而設置格柵、隔油池、沉砂池和集水池等。二級處理單元一般指生物處理單元，主要有厭氧生物處理、好氧生物處理等。繼二級處理以后的廢水處理過程稱為三級處理，主要指人29工濕地、穩定塘和土地滲濾等。305 設施運行

61、管理設施運行管理5.1 運維管理（1）建立健全管理組織架構。按照設施運維管理目標，健全管理架構，落實各級管理職責，結合本地實際情況，探索建立以區管委會為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的農村生活污水處理設施“五位一體”運維管理體系，具體見下圖。圖 1 五位一體運維管理框架圖（2）合理確定設施運維模式。根據生活污水處理設施技術工藝和分布情況等，確定設施運維分區范圍和管理模式。對城鎮建成區周邊的村莊，鼓勵采用城鄉一體化運維方式；對距離城市較遠且布局集中的村莊，鼓勵第三方運維機構，按片區托管或總承包的方式開展運維管理服務；對所處地區偏遠、布局分

62、散、運維技術水平要求不高的村莊，可采用自行運維方式。運維管理的設施應包括處理設施和配套管網系統，不宜拆分管理。（3）規范設施運維服務。參與農村生活污水處理設施運維的專業服務機構，應具備相應的專業服務能力。鼓勵通過信息化手段提高運維管理效率31和管理水平。探索農戶參與的新模式。接戶井以內的戶內管網宜由農戶負責。接戶井及以外的戶外管網系統和處理設施宜由運維服務機構負責。有條件的地區，單戶分散式污水處理設施運維宜由農戶負責，并接受運維服務機構的指導服務。建立設施維護管理制度。參考農村生活污水處理工程技術標準(GB/T51347)要求，對農村生活污水管道及附屬物做定期檢修排查，定期清理處理設施且做好運

63、維記錄。定期對鄉鎮、村莊和農戶等參與污水處理設施運維的人員開展技術管理培訓，提高規范化水平。（4）完善建設和運維機制。堅持以用為本、建管并重，在規劃設計階段統籌考慮工程建設和運行維護，做到同步設計、同步建設、同步落實。明確農村生活污水處理設施產權歸屬和運行維護責任單位，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的運行維護管理機制。（5）制定運維管理評價與考核體系。從出水達標率、設施正常運行情況、噸水運行成本等方面評價農村生活污水處理設施運行維護情況。評價結果可作為運維管理部門對運維機構服務質量考核依據之一。崇禮區將根據“一次建成，長久使用”的宗旨，不斷完善運維管理考核辦法，按照“三級管理、

64、多級保障”模式，建立區、鄉鎮、行政村、農戶、第三方公司“五位一體”管理體系，穩步推進接收、移交、正常運維等各項工作。通過多級考核，把運維方式從應急整改向常態維護深化，運維意識從鄉鎮干部重視向運維公司、村級組織及村民重視參與深化，使崇禮區農村污水運維工作精益求精。為徹底治理農村生活污水，確保治理工程符合“三確保”要求，即“確保質量為先、確保建好管用、確保群眾滿意”，針對農村生活污水治理設施存在的問題，有計劃、分步驟地實施納入污水管道進入污水處理廠集中處理和終端設施提標改造工程，開展標準化運行維護管理試點，做到“設施硬件達32標”“出水水質達標”和“日常運維達標”，農村生活污水治理設施運維整體以村

65、莊為單元。5.2 環境監管（1）建立農村生活污水監測制度，加強對日處理能力 20 噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測。區委無監測能力可以委托有資質的單位開展監測工作。建立和完善管理臺賬，掌握農村生活污水處理設施分布和運行情況。（2）結合河北省農村生活污水處理設施水污染物排放標準，制定并執行區域農村生活污水處理設施運維管理工作考核辦法。探索建立運維管理評價結果與運維經費及鄉鎮考核掛鉤的獎懲機制，逐步提高運維效率。336 工程估算與資金籌措工程估算與資金籌措6.1 工程估算根據項目規劃方案，依據項目可研報告，按照近期河北省張家口市同類工程費用水平以及有關工程費的收費標準：表 18 崇禮區污

66、水處理工程費用城鎮項目建設經費（萬元）運營經費（萬元/月）西灣子鎮接入區污水管網3053.3760分散處理368.40高家營鎮分散處理2289.80四臺嘴鄉集中式處理設施2065.512接入區污水管網5104.440分散處理289.60紅旗營鄉集中式處理設施2609.3826分散處理266.40石窯子鄉集中式處理設施3129.3718分散處理354.40驛馬圖鄉集中式處理設施1651.8614分散處理7300石嘴子鄉集中式處理設施4106.2525分散處理774.80獅子溝鄉分散處理1161.60清三營鄉分散處理427.430白旗鄉集中式處理設施7917.2337分散處理1560合計35548

67、.831326.2 資金籌措本項目規劃建設全部申請中央農村環境整治專項資金。347 效益分析效益分析本規劃項目為農村生活污水治理建設項目，以服務群眾為主要目的，它是居民生活的必要條件，對國民經濟的貢獻主要表現為外部效果，所產生的效益主要為環境效益，還包括經濟效益和社會效益。7.1 環境效益分析7.1.1 污染物排放量削減環境效益是本工程實施和完成后所能體現的最直接的工程效益。其主要表現在以下幾個方面：本工程的實施對緩解崇禮區農村水環境污染狀況有積極的促進作用。項目實施后對崇禮區農村地下水及飲用水水源水域的保護作用是顯而易見的。作為一項重要的污水治理工程，項目的建設將有效地改善農村的環境條件，對

68、改善居民生活條件、提高居民健康水平有十分重要的作用。7.1.2 水質改善生活污水治理工程的實施將有效地削減工程服務范圍內的污染物排放量，有助于該地區的水質改善。生活污水治理工程的建設有利于當地生態環境的改善，經過處理的污水，可達到三類水排放標準，不會對周邊環境造成污染。生活污水生態處理最直接的效果就是環境條件的改善，特別是當采用生態技術時，通過居民區生態環境的綜合治理，可提高居民的生活環境質量。該生活污水治理工程建立了一個可以復制的水系統生態凈化模式。7.2 經濟效益分析7.2.1 直接經濟效益生活污水治理工程是一項社會公益事業，是農村環境整治項目，不會產生直接的經濟效益。本項目規劃建設屬于中

69、央農村環境整治專項資金。357.2.2 間接經濟效益生活污水治理工程投產后，通過改善農村環境，促進經濟發展，產生長遠的、間接的和潛在的經濟效益，并將減輕污染，提高農村水源的可利用程度；使得農村環境更加優美、整潔、衛生，從而創造良好的投資環境，促進崇禮區的經濟發展，產生間接經濟效益。主要表現在以下幾個方面：（1）減少社會經濟成本本工程投入運行后，區域內的污水處理走上了專業化和規模化，發揮了污水集中處理的規模效益。據有關資料介紹，污水集中處理與分散處理相比較，投資可節省60%，運行費用可節省30%，且更易于管理和實現達標排放。（2）實現土地增值由于本工程的實施，使得崇禮區農村排污設施更加完善，解決

70、了地塊開發的污水出路問題，區域水環境質量也得到改善，該區域的土地利用價值會顯著提高，一些非生產性用地轉為生產用地，低產出利潤率用地轉化為高產出利潤率用地，創造更好的投資環境，區域內土地資源將得到增值。（3）減少疾病，增進健康生活污水治理工程的實施將減少細菌的滋生，減少疾病傳播，減少水環境污染對居民身體健康的嚴重損害，從而降低醫藥費開支，提高農村衛生水平及人民健康水平。（4）改善生態環境生活污水治理工程實施后，將大大改善崇禮區各個農村的生態環境，減少水污染對環境的影響。處理后的生活污水可作為灌溉水或直接接入景觀水系，同時環境條件的改善可降低與污染有關疾病的傳播。通過生態化設計，實現生態化的防洪和

71、雨水管理，實現低成本維護。36由此可見，進行崇禮區各村莊生活污水治理項目的建設具有巨大潛在的經濟效益。7.3 社會效益分析崇禮區各村莊生活污水處理建設項目的建成，對于促進崇禮區農村環境可持續發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供了保障，解決了當地生活污水處理難的問題，改善了群眾的生活環境，提高了人民群眾的生活質量。污水處理既可提高水資源的重復利用，緩解水資源供需矛盾，又可改善崇禮區農村的生態環境條件、促進社會的和諧發展，對我國社會經濟的健康持續發展具有積極作用。綜上所述，通過實施崇禮區農村生活污水治理項目，不但能夠有效解決當地生活污水處理難的問題、改善崇禮區農村居民的生活環境，有效控制生活

72、污水對區域內河流的污染，取得良好的環境效益，而且能夠促進崇禮區環境可持續發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供了保障，為崇禮區社會經濟建設提供了良好的環境條件，符合崇禮區的長遠發展戰略需要。378 保障措施保障措施8.1 組織保障加強組織領導，切實推進農村生活污水治理工作展開。制定完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。發揮政府統一協調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。崇禮區農村生活污水治理工作領導小組辦公室協調全區相關部門推動工程項目實施，財政部門負責相關資金的整合和做好項目資金的保障工作。西灣子鎮、四臺嘴鄉是農村污水處理工程項目的主體，成立專門領導組織，根據本地資源、

73、環境和生態特點，制定切實可行的實施方案，積極穩妥地組織實施。8.2 資金保障崇禮區財政加大對鄉鎮污水處理設施建設的扶持力度，設立農村生活污水處理專項資金，建設及運維資金納入年度財政預算，并積極申請省、市相關經費補助。在區財政承擔部分基礎上，剩余根據鄉鎮工作開展情況進行績效考核，實行以獎代補，化解鎮村的資金壓力，并提高工作的積極性和主動性。各級各部門要簡化審批手續、降低規費標準、開辟綠色通道、優化服務質量，凡涉及農村生活污水治理工程建設收費的項目，要能免則免、能減則減。對于一部分村級經濟薄弱的村，鄉、鎮財政應每年根據實施計劃安排專項補助的基礎上，要通過與部門、企業或社團的結對，或通過盤活村里有關

74、資源等方法，多方籌資解決。鼓勵引導和支持企業、社會團體、個人等社會力量，積極拓寬融資渠道，通過投資、捐助、認建等形式，建立政府、社會和群眾多元投入機制，參與農村生活污水治理設施建設。此外，可考慮創新農村基礎設施管養模式，釆用農污設施保險制，為農村生活污水治理設施終端及配套管網進行投保。通過投保提高農污設施財產抗御風險能力，以降低政府維修成本。8.3 技術保障38為保質保量的完成工程任務，邀請新農村建設、環境工程、工程設計和施工監理等方面的專家，建設治水專家團隊，進行技術把關和咨詢服務,強化對第三方服務企業指導，形成農村生活污水治理新模式。堅持“走岀去”與“請進來”相結合。組織人員到先進地區學習

75、，通過看現場、聽講課、尋找差距與不足；邀請各地先進鄉鎮（街道）、村等分享經驗，為崇禮區農村生活污水治理工程“問診把脈”，針對性地進行培訓和輔導。8.4 監管保障強化對治污工作的監督考評，形成比較完整的治污督查、通報、約談、問責、考核、嘉獎等制度。公開民主監督，實行“五公開”制度，認真把握農村生活污水治理設施運維管理的關鍵環節，進一步完善管理標準、日常制度、考核評價體系等，倒逼抓好運維管理。切實對運維公司進行考核，定期總結運維報告，變被動應對為主動預控，變局部關注為系統監控，既提高工作效率，又延長設備的使用壽命，使得污水處理設施長期、有效、穩定運行。完善在線監管機制，開展日常環境檢查機制，現場考

76、核運維管理水平、岀水水質、數字化維護管理水平以及社會評價，考核結果將作為運維資金獎補的結算依據。發揮鎮、村基層組織作用，入村、入戶、入心宣傳農村污水治理的重要意義。借助網絡、電視、廣播、報紙及學校等機構，對污水處理體系建設的社會效益、經濟效益進行了大力的宣傳，引導農戶對水污染治理的重要性有進一步的認識，營造綠色環保的良好社會氛圍。發動公眾參與，調動村民參與生活污水治理工程建設和設施運維管理、監督的積極性，爭取群眾的支持，提高全社會的參與和責任意識。開展多種有關飲水安全的宣傳活動，大力宣傳水資源保護的思想，提高農戶對水污染危害的危機認識，從源頭保護水資源。綜合釆用明察暗訪、媒體曝光、社會監督等方

77、式督促各單位正確履行職責，確保農村生活污水治理工作取得實效。398.5 法治保障作為管理者的政府及其職能部門要依據法律法規來推進農村污水治理工作，要明確各個利益相關主體的權利和義務，找到權利、權力和義務之間的互相牽制與平衡點，明確界定各種治理主體的權責（包括政府的管理權和治理權、市場主體治理環境的權利、社會中間層主體制衡政府權力濫用的權利），在此基礎上，還應充分發揮農戶的主體作用，強化和提高農民對生活污水治理的法治理念，是解決農村污水治理問題的內在要求和行為導向。充分尊重群眾意愿，形成“政府主導，部門協同，村、農戶主體，社會參與”，共同構建農村水資源污染治理的長效機制。40附錄圖圖 1 1 小石窯村污水管網走向圖小石窯村污水管網走向圖圖圖 2 2 窄面溝村污水管網走向圖窄面溝村污水管網走向圖41圖圖 3 3 和平村污水管網走向圖和平村污水管網走向圖圖圖 4 4 三道營村污水管網走向圖三道營村污水管網走向圖42圖圖 5 5 馬丈子村污水管網走向圖馬丈子村污水管網走向圖圖圖 6 6 窯子灣村污水管網走向圖窯子灣村污水管網走向圖