1、張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，明確國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。紅旗營鄉(xiāng)人民政府組織編制了張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。該規(guī)劃是對張家口市、崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是規(guī)劃期內(nèi)鄉(xiāng)域國土空間開發(fā)利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進

2、高質(zhì)量發(fā)展和塑造高品質(zhì)生活的空間政策；是紅旗營鄉(xiāng)全域開展國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和實施規(guī)劃管理的行動綱領(lǐng)；是編制詳細規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)人民政府2024年5月規(guī)劃概況規(guī)劃概況紅旗營鄉(xiāng)位于全區(qū)中溝中部，幾何中心，北臨石窯子鄉(xiāng)，南臨高家營鎮(zhèn)，西臨驛馬圖鄉(xiāng)和石嘴子鄉(xiāng)，東臨白旗鄉(xiāng)和西灣子鎮(zhèn)。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為準規(guī)劃范圍為紅旗營鄉(xiāng)行政管轄范圍，包括15個行政村，總面積為178.32平方公里。本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026

3、至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村紅旗營鄉(xiāng)紅旗營鄉(xiāng)目目 錄錄1 立足紅旗營鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標定位立足紅旗營鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標定位2 構(gòu)建專業(yè)化加工制造與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建專業(yè)化加工制造與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系3 優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展4 依山鄰水布局，打造高品質(zhì)紅旗營組團依山鄰水布局，打造高品質(zhì)紅旗營組團5 強化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系強化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系6 完善體制機制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實施完善體制機制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實施張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案

4、公示立足紅旗營鄉(xiāng)自身優(yōu)勢明確戰(zhàn)略目標定位01城鄉(xiāng)公共服務(wù)冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地功能定位功能承接主要職能崇禮區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)（新）中心體育休閑產(chǎn)業(yè)加工裝配智造基地生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游示范基地綠色制造農(nóng)旅融合應對策略張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建專業(yè)化加工制造與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系02形成一核三片區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)合紅旗營組團承擔城鄉(xiāng)綜合服務(wù)的核心職能，重點發(fā)展冰雪運動相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)，同時結(jié)合自身農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展精品化農(nóng)旅和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)以海流圖、白化溝、老芽茬和王帽營村聯(lián)合發(fā)展生態(tài)

5、精品農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游片區(qū)生態(tài)旅游片區(qū)以元房子、老虎背、二道溝、賈麻溝四村為主發(fā)展生態(tài)旅游和休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綠色制造片區(qū)綠色制造片區(qū)圍繞紅旗營組團工業(yè)片區(qū)和下雙臺（遠景）聯(lián)合打造冰雪運動裝備裝配和體育用品加工業(yè)一核一核冰雪運動相關(guān)滑雪裝備裝配和體育用品、運動器械加工制造自駕休閑、養(yǎng)生度假為特色的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和農(nóng)業(yè)觀光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游健康度假運動健身休閑娛樂休閑旅游自駕休閑農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)產(chǎn)品加工食品制造業(yè)體育用品制造滑雪裝備裝配體育相關(guān)制造綠色種植現(xiàn)代養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖紅旗營綜合服務(wù)組團張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推

6、動高質(zhì)量發(fā)展根據(jù)紅旗營組團及各村發(fā)展條件及人口布局，聯(lián)系交通規(guī)劃，打造“一城一軸，三中心村三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。03總體格局紅旗營組團，打造宜居宜業(yè)的公共服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造基地。一城區(qū)一軸三中心村三片區(qū)沿鄉(xiāng)道Y094的城鄉(xiāng)綜合發(fā)展軸，串聯(lián)了各村莊節(jié)點，向北對接草原天路，向南對接張家口市區(qū)。元房子村、白化溝村、下雙臺村。元房子村、白化溝村保留傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，毗鄰草原天路南線，起步發(fā)展休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。下雙臺村保留傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展涉農(nóng)加工類產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)旅游片區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)

7、展永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田分布涉及所有村莊，主要分布在鄉(xiāng)域溝谷地區(qū)和較平坦地區(qū)的耕地。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。03三條控制線生態(tài)保護紅線涉及14個村莊，主要分布在鄉(xiāng)域山上。生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，

8、僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照相應法律法規(guī)執(zhí)行。引導城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示03生態(tài)修復生態(tài)修復和土地綜合整治土地綜合整治統(tǒng)籌“山、水、林、田、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。因地制宜開展農(nóng)田綜合整治、村莊環(huán)境改善和生態(tài)治理修復，為區(qū)域糧食安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全奠定扎實基礎(chǔ)。濕地與水域生態(tài)修復礦山生態(tài)修復特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)宜耕

9、后備土地資源開發(fā)低效用地再開發(fā)優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展高標準農(nóng)田建設(shè)張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質(zhì)紅旗營組團04落實區(qū)級國土空間規(guī)劃對紅旗營組團的布局要求紅旗營組團規(guī)劃形成“兩心兩片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。兩片區(qū)：北部居住與綜合服務(wù)片區(qū)、南部生產(chǎn)與服務(wù)片區(qū)。兩心：北部的綜合服務(wù)中心、南部的生產(chǎn)服務(wù)中心。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05構(gòu)建符合山區(qū)小鎮(zhèn)特色空間形態(tài)特征的內(nèi)部交通體系，倡導綠色交通出行方式。綜合交通體系構(gòu)建對外通道體系提升內(nèi)部公路等級旅游慢行交通

10、張家口方向由省道S231（紅旗營以南段）銜接；崇禮城區(qū)方向由省道S231（紅旗營以東段）與隧道線銜接；草原天路方向由鄉(xiāng)道Y094銜接；驛馬圖鄉(xiāng)方向由黃圪線銜接；石嘴子鄉(xiāng)方向由石紅線銜接。改線新建張榆線省道S231，規(guī)劃為二級公路，疏解過境交通，提升現(xiàn)狀鄉(xiāng)道Y094、南石線（Y100）等級。非機動車行駛空間控制為主干路1.5米、干路2米、支路2.5米；人行道空間控制為主干路4-6米、干路3-5米、支路0-3米。優(yōu)化客運服務(wù)開通至崇禮、張家口、石窯子鄉(xiāng)、高家營和驛馬圖鄉(xiāng)5條城鄉(xiāng)公交線路。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05公共服

11、務(wù)體系形成“紅旗營組團中心村一般村”三級公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)均等、便捷和效用最大化紅旗營組團服務(wù)設(shè)施中心村級服務(wù)設(shè)施一般村級服務(wù)設(shè)施包括黨政綜治部門、職業(yè)教育、小學、幼兒園、中心衛(wèi)生院、福利院、文體場館、交通站場，農(nóng)貿(mào)市場等。幼兒園，衛(wèi)生室，文化站，活動廣場、公交站點、日間照料中心等。衛(wèi)生室，文化站，活動廣場、公交站點等。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05歷史文化資源保護利用將鄉(xiāng)域劃分一帶三片區(qū)，引導差異化風貌控制構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護體系市、縣級文物保護單位分別為東紅旗營墓群，楊洼梁墓群，東紅旗營城址，小坡房梁墓群，

12、下雙臺墓群等，以及17處未定級文物保護單位。構(gòu)建景觀風貌體系城鎮(zhèn)景觀風貌核心區(qū)山地森林景觀風貌區(qū)山谷城鄉(xiāng)景觀風貌融合帶核心保護紅旗營鄉(xiāng)城鎮(zhèn)風貌景觀，形成組團-村-山交錯的紅旗營鄉(xiāng)城鎮(zhèn)核心景觀風貌重點保護山地森林生態(tài)環(huán)境，延續(xù)山體生態(tài)綠楔，形成視覺通廊，設(shè)置景觀節(jié)點。順應城鄉(xiāng)特色和自然山水格局，在縱向和橫向上打造貫通景觀帶和多節(jié)點。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系05市政基礎(chǔ)設(shè)施供水排水安全1推進供水設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開

13、發(fā)利用。按照適宜地區(qū)共建共享，偏遠地區(qū)分散處理原則，加快完善供排水設(shè)施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設(shè)，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，實現(xiàn)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉(xiāng)行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協(xié)同建設(shè)，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環(huán)利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區(qū)域現(xiàn)代化固體廢物收運體系，逐步實現(xiàn)固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設(shè)施，滿足區(qū)域固體廢物無害化、減量化、資源化發(fā)展需求。綠色能源體系3推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，充分利用本地可再生能源，

14、發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發(fā)電并網(wǎng)。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，逐步構(gòu)建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構(gòu)建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設(shè)施建設(shè)4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。依托5G建設(shè)智慧交通運行綜合監(jiān)測平臺，實現(xiàn)人、車、路實時動態(tài)監(jiān)測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設(shè)施的智慧化，保障旅游旺季的設(shè)施服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全韌性的

15、防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設(shè)防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉(xiāng)抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務(wù)應急服務(wù)人防人防健全消防設(shè)施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設(shè)應急服務(wù)設(shè)施，完善突發(fā)事件應急機制，構(gòu)建綜合應急平臺體系，提升應急服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設(shè)保障規(guī)劃有效實施06建立規(guī)劃實施傳導體系保障近期建設(shè)項目實施建立規(guī)劃體檢評估機

16、制“一年一體檢”：重點對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)書編制清單管控要求指導約束紅旗營鄉(xiāng)沙棘加工廠崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)物流園項目海流圖村農(nóng)產(chǎn)品加工項目白化溝蔬菜倉儲市場建設(shè)項目智慧化牧場項目等產(chǎn)業(yè)紅旗營組團集中供熱紅旗營組團污水處理廠及再生水廠張家口市崇禮區(qū)紅旗營水廠項目等民生崇禮紅旗營三期、四期光伏項目崇禮區(qū)新能源+鄉(xiāng)村振興風電項目等能源新型休閑康養(yǎng)度假綜合體賈麻溝村民宿項目老芽茬村莓好莊園等旅游崇禮-張北高速交通