1、張家口市崇禮區清三營鄉人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。清三營鄉人民政府組織編制了張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鄉域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高
2、質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是清三營鄉全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區清三營鄉人民政府2024年5月規劃概況規劃概況清三營鄉位于崇禮區東溝北部，東臨赤城縣，西臨獅子溝鄉，南臨白旗鄉，北臨張北縣。位于草原天路東部端頭，崇禮、赤城、張北三縣交界處。對外交通相對便利，張承高速出口位于清三營鄉北2km，鄉域內部交通不足。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為清三營鄉的行政管轄范圍，包括14個行政村，鄉域面積138.88平方公里。本次規劃期限
3、為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村清三營鄉清三營鄉目目 錄錄1 立足清三營鄉自身優勢，明確戰略目標定位立足清三營鄉自身優勢，明確戰略目標定位2 構建特色農業種植與現代農旅相結合的產業體系構建特色農業種植與現代農旅相結合的產業體系3 優化國土空間格局，推動高質量發展優化國土空間格局，推動高質量發展4 依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區5 強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系6 完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機制建設，保
4、障規劃有效實施張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示立足清三營鄉自身優勢明確戰略目標定位01崇禮生態功能保育區農業節水技術示范區城鎮性質主要職能應對策略生態涵養生態觀光崇禮生態保育功能區農業節水技術示范區節水農業農旅結合張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建特色農業種植與現代農旅相結合的產業體系構建特色農業種植與現代農旅相結合的產業體系02形成一核兩軸兩片的產業發展空間格局一核：清三營綜合服務中心發展生態觀光和戶外運動。利用溝谷梯田大地景觀資源、長城遺址等，結合戶外騎行、自駕旅游等，布局露營基地、房車營地，鼓勵村民利用自家閑置
5、房屋開設農家樂等生態觀光與戶外運動休閑片區發展休閑農業和避暑度假。基于朝陽村、涮子溝等中草藥種植，開展農業觀光和休閑農業。圍繞窯溝、莊科村，發展避暑度假和鄉村民宿。觀光農業與鄉村避暑度假片區一產：推廣蔬菜、中藥材種植，打造節水示范園區二產：發展農產品初工業，延長農業產業鏈三產：發展戶外運動、避暑度假、鄉村休閑，促進農旅升級以梁北設施農業、梁東中藥材植基礎，發展節水農業，創建崇禮節水農業示范區基于蔬菜、中藥材種植基地，重點發展蔬菜初加工、中藥材加工等綠色食品加工產業，延長農業產業鏈，打造地方品牌。圍繞自然景觀、田園景觀、文化資源點，進行連片旅游開發，完善旅游服務配套，改善旅游體驗。以避暑度假、鄉
6、村體驗、戶外運動為特色的生態休閑旅游產業以現代都市農業和觀光休閑農業為特色的現代生態農業城鄉綜合服務發展軸：中部沿鄉道Y095打造城鄉綜合服務發展軸，串聯清三營鄉大部分鄉村。草原天路休閑旅游發展軸：草原天路道路沿線景觀優美，結合慢游線、騎行線建設，打造戶外運動發展軸兩軸生態觀光與戶外運動休閑片區觀光農業與鄉村避暑度假片區張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展根據清三營鄉地理、資源特點，以區域交通為廊道，打造“一核兩軸、兩區多點”的空間結構03總體格局以鄉政府駐地為中心，依托良好的交通區位條件和設施基礎建設綜合服務中心。一核兩軸兩區多
7、點分別為沿鄉道Y095打造城鄉綜合服務發展軸和草原天路休閑旅游發展軸。北部的設施農業與森林景觀休閑區、南部的特色農業與康養度假發展區。指在沿主要交通干線的村莊設立多個村莊居民點和旅游服務點，推進城鎮化進程，增強集聚能力。圖例張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田對永久基本農田實施特殊保護，永久基本農田分布涉及所有村莊，主要分布在河道兩側和溝谷地區。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層
8、的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。03三條控制線生態保護紅線涉及10個村莊，張家夭村、李家夭村、涮子溝村和界墻村無生態保護紅線，主要分布在清五營村、威遠門村、南夭村和韓家夭村等西北部村莊。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照相應法律法規執行。清三營鄉無城鎮開發邊界。鄉政府駐地劃定鄉駐地
9、規劃建設范圍，進行管控。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展高標準農田建設張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質鄉集鎮區04落
10、實區級國土空間規劃對清三營鄉的布局要求鄉駐地規劃形成“一核一軸兩點”的空間布局結構。商貿服務節點綜合服務核心綠地景觀節點一軸：沿韓獅線（Y095）形成一條城鎮功能發展軸。一核：結合鄉駐地形成綜合服務核心。兩點：包括綠地景觀節點、商貿服務節點。張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05綜合交通體系構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通升級拓寬現狀鄉道Y095，完善道路標識系統，對道路兩側進行景觀綠化提升，提高道路景觀形象及環境質量。完善清三營鄉內村莊、景區（點）及與外部連接的道路，形成景點與村莊及外界暢通的路網體系。沿鄉道09
11、5建設自行車道，對接崇禮區R5和R6公路自行車賽道與山地自行車賽道建設，支撐旅游慢行交通組織系統，豐富游客出行體驗。構建高效，均衡、暢通的對外交通體系。強化南北兩個方向的對外交通建設，優化客運服務，建設自行車道，豐富旅游交通體驗。優化客運服務提升內部公路（鄉道）等級標準，增強主要旅游集散點之間的交通轉換能力。規劃新建鄉鎮客運站一座，向南開通至西灣子，張家口方向，向北開通至草原天路景區方向，重點強化至崇禮高鐵站的客運接駁能力。張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05公共服務體系形成“鄉駐地中心村基層村”三級公共服務體系，實現公共服
12、務均等、便捷和效用最大化鄉駐地級服務設施中心村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、小學、幼兒園、衛生院、福利院、文體設施等。衛生站、文化體育設施、幸福互助院、交通站場、農貿市場等。衛生站、文化體育設施、幸福互助院、公交站場等。張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷史文化資源保護利用山地森林景觀風貌區草原天路沿線景觀風貌區鄉村景觀風貌核心區山地森林景觀風貌區鄉域規劃打造“一核三片區”的景觀空間結構,一核為以鄉駐地為核心的鄉村景觀風貌核心區，重點圍繞人居環境打造居住與山地和田園空間融合的生活風貌。三片區包括北部圍繞草原天路沿線形
13、成的草原天路沿線景觀風貌區和溝谷兩側兩片山地森林景觀風貌區。構建歷史文化遺產保護體系省級文物保護單位10處，包括張家窯一、二號烽火臺，南夭村一至七號烽火臺，里窯溝村一號烽火臺，未定級文物保護單位5處。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿
14、城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天
15、然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震
16、能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區清三營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。河北建投崇禮清三營一期“上大壓小”改造項目崇禮石槽溝光伏項目清三營鄉清三營村光伏電站項目清三營鄉龍門溝村光伏電站項目等能源清三營鄉南窯村農作物多用途基地項目清三營清河之源農旅項目農旅融合項目二期崇禮睿懷華都農業和文化融合發展產業園項目等產業張承高速樺皮嶺連接線清三營鄉威遠門段等崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束交通村莊規劃詳細規劃
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