1、張家口市崇禮區驛馬圖鄉人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。驛馬圖鄉人民政府組織編制了張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鄉域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高
2、質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是驛馬圖鄉全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區驛馬圖鄉人民政府2024年5月規劃概況規劃概況驛馬圖鄉位于西溝北部，向北通過大朝線（X046）和三驛線（Y096）連接草原天路與張北縣，向南連接石嘴子鄉，通過馬驛線（Y097）向東連接石窯子鄉，通過村道向東聯系紅旗營鄉。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為為驛馬圖鄉的行政管轄范圍，包括24個行政村，鄉域面積336.46平方公里。本次規劃期限為2021年至2035
3、年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村驛馬圖鄉驛馬圖鄉目目 錄錄1 立足驛馬圖鄉自身優勢，明確戰略目標定位立足驛馬圖鄉自身優勢，明確戰略目標定位2 構建特色文化與現代農旅相結合的產業體系構建特色文化與現代農旅相結合的產業體系3 優化國土空間格局，推動高質量發展優化國土空間格局，推動高質量發展4 依山鄰水布局，打造生態宜居鄉駐地依山鄰水布局，打造生態宜居鄉駐地5 強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系6 完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機制建設，保障規劃有效實施張家口市崇禮區驛
4、馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示立足驛馬圖鄉自身優勢明確戰略目標定位01崇禮北部現代農業示范基地鄉村文化旅游基地風電產業基地功能定位主要職能現代農業轉型示范區鄉村文化旅游基地風電產業基地文化挖掘動能轉換應對策略農旅融合張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建特色文化與現代農旅相結合的產業體系構建特色文化與現代農旅相結合的產業體系02形成一核一帶三軸三片的產業空間布局構建以草原觀光、文化創意、鄉村體驗、戶外運動為核心，以節水農業為支柱的產業體系，積極拓展觀光休閑農業等農旅融合發展功能，促進農旅聯動升級轉型。鄉村精品旅游區鄉村精品旅游區西北部
5、片區依托山岔村中草藥種植、麻泥壩村中草藥加工廠，以中草藥種植為主導產業，結合草原天路、農田景觀發展觀光度假，沿線布局特色餐飲、民宿、觀光等設施。戶外運動發展區戶外運動發展區鄉域南部結合彩椒種植和自然生態資源，同時結合全區騎行環線，發展山地自行車、山地輪滑等戶外運動。鼓勵村民改造自家閑置房屋，發展鄉村民宿，提供自然觀光和田園康養體驗。節水農業生產區節水農業生產區鄉域東北部片區以種植綠葉菜為主，同時推廣中草藥等節水作物，串聯北部草原天路景區、南部圪料溝寫生基地，發展草原觀光和文化創意體驗，豐富旅游度假產品。一核一核三軸三軸以縣道X046為草原天路休閑旅游發展軸，帶動村莊休閑旅游發展；以鄉道Y097
6、為戶外運動發展軸，融入全區騎行環線；以東南部村道為城鄉綜合服務發展軸，對接中心城區發展。以草原觀光、文化創意、鄉村體驗、戶外運動為特色的觀光休閑旅游產業以節水農業和觀光休閑農業為特色的現代生態農業草原運動牧民生活體驗驛馬文化體驗民宿文化體驗草原觀光鄉村文化創意節水作物種植加強協作節水農業創意體驗休閑觀光農業良好農業景觀一帶一帶沿草原天路打造一條農旅融合發展帶。以鄉駐地為核心。張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展尊重自然地理格局，統籌保護與發展需求，以山水為骨架，以區域交通為廊道，以資源本底為支撐，堅持優勢互補、差異發展，打造“一帶
7、兩軸、一核兩片”的國土空間開發保護總體格局。03總體格局一帶一核“一帶”為依托草原天路形成的草原天路旅游發展帶?！皟奢S”為中部依托大朝線和三驛線，與草原天路相連接的中部農旅融合發展軸?！耙缓恕睘橐劳朽l駐地建設的鄉駐地綜合服務核心。“兩片”指北部節水型農業生產片區與南部山地生態功能發展片區。兩軸兩片張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田對永久基本農田實施特殊保護，永久基本農田分布涉及所有村莊，主要分布在鄉鎮北部較平坦地區和溝谷地區。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展
8、林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。03三條控制線生態保護紅線涉及11個村莊，茂古天營村、上車牛溝村等13個村莊無生態保護紅線。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照相應法律法規執行。驛馬圖鄉無城鎮開發邊界
9、。鄉政府駐地劃定鄉駐地規劃建設范圍，進行管控。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打
10、造生態宜居鄉駐地04鄉駐地規劃打造規劃一核一帶兩點的空間布局結構一核結合鄉駐地中部形成一個綜合服務核心。沿西溝河形成一條濱水景觀和公共服務功能帶。沿西溝河形成兩個濱水綠地景觀節點。一帶兩點張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建高效均衡的對外交通體系，形成符合山區小鎮特色空間形態特征的內部交通體系，倡導綠色交通出行方式綜合交通體系強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通優化客運服務，提升內部交通轉運能力。提升內部公路（鄉道）等級標準，增強主要旅游集散點之間的交通轉換能力。升級優化馬驛線Y097驛馬圖至和氣營橋路段，完善驛
11、馬圖鄉內村莊與外部連接的道路，形成村莊及外界暢通的路網體系。規劃形成連接村落、景區的內部環路，加強村落、景區之間通達性。沿省鄉道096（三驛線）和鄉道097（馬驛線）建設自行車道，對接崇禮區R5公路自行車賽道與山地自行車賽道建設，支撐旅游慢行交通組織系統，豐富游客出行體驗。張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05形成“鄉駐地中心村基層村”三級公共服務體系，實現公共服務均等、便捷和效用最大化公共服務體系鄉駐地級服務設施中心村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、小學、衛生院、養老院、文體設施等。幼兒園、公交站、幸福互助院、衛生站、文
12、體設施等。幼兒園、公交站、衛生站、文體設施等。張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷史文化資源保護利用鄉域規劃打造“一核、一帶、兩片區”的景觀空間結構。一核為鄉村景觀風貌核心區。一帶為沿大朝線打造的山谷城鄉景觀風貌融合帶。兩片區分別為山地森林景觀風貌區與草原天路沿線景觀風貌區。構建歷史文化遺產保護體系驛馬圖鄉境內的市、縣級文物保護單位為寒清壩遺址、下車牛溝墓葬、下車牛溝村西南遺址，尚未核定為保護單位的文物古跡，維持現狀，加強保護。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支
13、撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系
14、，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游
15、旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺
16、體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區驛馬圖鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警?！拔迥暌辉u估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃村莊規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束崇禮草帽山光伏項目崇禮區巽能100MW風力發電項目崇禮區巽能200MW光伏發電項目能源崇禮-張北高速等寒清壩草原天路沿線文旅項目等旅游驛馬圖二級消防站等民生交通驛馬圖綠色農牧項目等產業
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