1、 目 錄 一、總一、總 則則.1 1.1 指導(dǎo)思想.1 1.2 規(guī)劃原則.1 1.3 規(guī)劃范圍和期限.2 二、規(guī)劃目標(biāo)與定位二、規(guī)劃目標(biāo)與定位.4 2.1 總體定位.4 2.2 發(fā)展目標(biāo).4 三、國(guó)土空間格局三、國(guó)土空間格局.6 3.1 國(guó)土空間總體格局.6 3.2 規(guī)劃分區(qū)管控.8 3.3 三線劃定.9 四、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展四、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展.10 4.1 城鎮(zhèn)等級(jí).10 4.2 村莊分類(lèi)布局.11 4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局.12 五、集鎮(zhèn)規(guī)劃五、集鎮(zhèn)規(guī)劃.14 5.1 用地布局.14 5.2 規(guī)劃分區(qū).16 六、綜合支撐體系六、綜合支撐體系.17 6.1 綜合交通.17 6.2 公共服務(wù)設(shè)施.19

2、 6.3 市政公用設(shè)施.21 6.4 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi).23 七、國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)七、國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù).25 7.1 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù).25 7.2 建設(shè)用地綜合整治.28 八、自然資源保護(hù)與利用八、自然資源保護(hù)與利用.29 8.1 林地資源.29 8.2 草地資源.30 8.3 濕地資源.31 8.4 水資源.31 8.5 沙地資源.32 九、近期建設(shè)項(xiàng)目九、近期建設(shè)項(xiàng)目.33 9.1 近期建設(shè)項(xiàng)目.33 十、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施十、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施.35 10.1 規(guī)劃傳導(dǎo).35 10.2 規(guī)劃實(shí)施.36 1 一、一、總總 則則 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

3、社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和完善全旗國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，合理優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村功能空間，協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系。1.2 規(guī)劃規(guī)劃原則原則 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)村融合，優(yōu)化布局。融合，優(yōu)化布局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生

4、活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立全要素全方位一體化的空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用秩序。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想與理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方針，落實(shí)三區(qū)三線，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由2 外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以人為本、提升品質(zhì)。以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以“人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，盤(pán)活蘇木空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜、突出特色。因地

5、制宜、突出特色。深入挖掘地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)等特征，突出地域特色，傳承地域文化。上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施。上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施。落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將指標(biāo)分解至嘎查。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施時(shí)序，提出分階段調(diào)控要求，確保近期項(xiàng)目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件，確保蘇木規(guī)劃可實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。公眾參與公眾參與，共享開(kāi)放，共享開(kāi)放。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升規(guī)劃操作性，確保規(guī)劃能用、管用、好用。1.3 規(guī)規(guī)劃劃范圍范圍和和期限期限 蘇木域：為西烏珠爾蘇木行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積為 1317.6

6、3 平方公里；集鎮(zhèn)：為西烏珠爾蘇木政府所在地，規(guī)劃范圍為 2.77 平方公里。本次規(guī)劃期限為 2021-2035 年，規(guī)劃基期年為 2020 年，3 近期至 2025 年，目標(biāo)年至 2035 年，遠(yuǎn)景展望 2050 年 4 二、二、規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)與與定位定位 2.1 總體定位總體定位 分析 陳巴爾虎旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）、陳旗奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃、西烏珠爾蘇木“十四五”發(fā)展思路、西烏珠爾蘇木自身發(fā)展等因素，確定西烏珠爾蘇木發(fā)展定位為：生態(tài)安全屏障重要組成部分；陳巴爾虎旗次級(jí)旅游集散中心；本土文化傳承體驗(yàn)旅游目的地；三河牛繁育養(yǎng)殖區(qū)；蒙古馬保護(hù)基地。2.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 以筑

7、牢中華民族共同體意識(shí)主線，落實(shí)陳巴爾虎旗特色蘇木戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式、全面提高國(guó)土開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率出發(fā)，做優(yōu)增量，盤(pán)活存量，注重內(nèi)涵提升、開(kāi)發(fā)提質(zhì)，制定各階段發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃至 2025 年西烏珠爾蘇木以陳巴爾虎旗國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)、以實(shí)用性村莊規(guī)劃為抓手，減少人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)功能區(qū)域的影響和破壞，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線不低于98639.55 公頃（1479593.25 畝）；遏制村莊建設(shè)用地?zé)o序增長(zhǎng)，村莊建設(shè)邊界不大于 255.37 公頃（3830.55 畝）

8、。規(guī)劃至 2035 年，國(guó)土空間保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格保護(hù)5 西烏珠爾蘇木空間格局，加強(qiáng)底線管控，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體性、穩(wěn)定性、安全性，全面提升全域生態(tài)產(chǎn)品的供給能力和生態(tài)安全保障水平。筑牢祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障。全域公共服務(wù)體系，村莊（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。生態(tài)保護(hù)紅線不低于上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。展望至 2050 年。國(guó)土空間格局不斷穩(wěn)定，區(qū)域生態(tài)安全屏障地位不斷提升。按照“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把西烏珠爾蘇木建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文

9、明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，蘇木嘎查環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制進(jìn)步，社會(huì)安定有序的新牧區(qū)。6 三、三、國(guó)土空間國(guó)土空間格局格局 3.1 國(guó)土空間國(guó)土空間總體格局總體格局 根據(jù)西烏珠爾蘇木自然地理格局，以“核心引領(lǐng)、中心帶動(dòng)、節(jié)點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路為指導(dǎo)，以資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一一心心、三軸、三區(qū)、三軸、三區(qū)、多多點(diǎn)點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。“一核”：西烏珠爾蘇木政府所在地蘇木綜合發(fā)展核心。應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與人口集聚，推動(dòng)用地集中集約布局，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用“三軸”：分別為蘇木經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、口岸公路經(jīng)濟(jì)帶和草原

10、生態(tài)景觀廊道。利用現(xiàn)有公路國(guó)道 301、國(guó)道 331 和縣道 329 作為聯(lián)系周邊蘇木鎮(zhèn)和蘇木內(nèi)各嘎查的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。“三區(qū)”：是指東部生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部蘇木發(fā)展區(qū)、西部牧業(yè)發(fā)展區(qū)。東部生態(tài)保護(hù)區(qū)是西烏珠爾蘇木重要的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)的功能區(qū)。中部蘇木發(fā)展區(qū)是西烏珠爾蘇木集中建設(shè)區(qū)。西部牧業(yè)發(fā)展區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化以草定畜和草畜平衡，重點(diǎn)建設(shè)肉牛、肉羊綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，在呼倫貝爾沙地外圍劃定草原禁牧區(qū)。7 “多點(diǎn)”指蘇木域內(nèi)分布的各嘎查。指蘇木域內(nèi)分布的各嘎查。是西烏珠爾蘇木實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各嘎查提升公共服務(wù)供給水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)魅力西烏珠爾的目標(biāo)。

11、“多點(diǎn)”指蘇木域內(nèi)分布的各嘎查。8 3.2 規(guī)規(guī)劃劃分區(qū)分區(qū)管控管控 在落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行），結(jié)合西烏珠爾蘇木國(guó)土空間特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，協(xié)調(diào)生態(tài)、牧業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間結(jié)構(gòu)，確定各規(guī)劃分區(qū)國(guó)土空間功能導(dǎo)向和主要用途方向，細(xì)化用途準(zhǔn)入原則和管控要求，劃分三三個(gè)一級(jí)用途分區(qū)，個(gè)一級(jí)用途分區(qū)，七七個(gè)二級(jí)用途分區(qū)。個(gè)二級(jí)用途分區(qū)。9 3.3 三線劃定三線劃定 生態(tài)保護(hù)紅線：生態(tài)保護(hù)紅線：維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，確保面積不減少，功能不降低，性質(zhì)不改變，實(shí)行最嚴(yán)格的管控，除規(guī)定

12、外原則上禁止占用；永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線保護(hù)紅線：落實(shí)上位規(guī)劃，西烏珠爾蘇木不涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：堅(jiān)持底線思維，遵循嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量的要求，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化。10 四、四、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展 4.1 城鎮(zhèn)等級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí) 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，綜合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和服務(wù)職能等，將蘇木鎮(zhèn)村體系等級(jí)劃分為：集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)（社區(qū)社區(qū)）-基層村基層村兩個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)。集集鎮(zhèn)鎮(zhèn)：烏珠爾蘇木烏珠爾蘇木機(jī)動(dòng)草場(chǎng)（機(jī)動(dòng)草場(chǎng)（諾敏塔拉社區(qū)諾敏塔拉社區(qū)）基層基層村村：烏珠爾嘎查、希格登嘎查、薩如拉塔拉嘎查。烏珠爾嘎查、希格登嘎查、

13、薩如拉塔拉嘎查。11 4.2 村莊村莊分類(lèi)分類(lèi)布局布局 按照陳旗村莊布局規(guī)劃中確定的村莊分類(lèi)，西烏珠爾蘇木全域三個(gè)嘎查為特色保護(hù)類(lèi)，烏珠爾蘇木機(jī)動(dòng)草場(chǎng)（諾敏塔拉社區(qū)）不涉及村莊分類(lèi)。特特色保護(hù)類(lèi)色保護(hù)類(lèi)：烏珠爾嘎查、希格登嘎查、薩如拉塔拉嘎烏珠爾嘎查、希格登嘎查、薩如拉塔拉嘎查。查。12 4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局與布局 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位定位 以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，依托西烏珠爾蘇木悠久的畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛、馬養(yǎng)殖基地建設(shè)；結(jié)合 301 國(guó)道，通過(guò)打造倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房和大型車(chē)停車(chē)場(chǎng)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，以休閑旅游業(yè)為帶動(dòng)，通過(guò)一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)增收，

14、強(qiáng)牧富民。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 第一產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，鞏固牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，以提高牧業(yè)生產(chǎn)有效供給，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和牧民增收為中心，促進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。盤(pán)活西格騰牧場(chǎng)，建設(shè)蒙古馬繁育基地。第三產(chǎn)業(yè)：物流業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，可以為旅游業(yè)提供高效、便捷的物流服務(wù)。加強(qiáng)物流與旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)不僅可以降低旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還可以提升游客旅游體驗(yàn)，增加旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。依托商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景和潛力。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、利用信息技術(shù)、發(fā)展綠色物流與生態(tài)旅游以及政策引導(dǎo)與扶持等措施，可以推動(dòng)兩個(gè)

15、產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局 綜合考慮西烏珠爾蘇木未來(lái)發(fā)展的影響因素，結(jié)合發(fā)展情況，規(guī)劃形成“一心、三帶、三區(qū)、多基地”“一心、三帶、三區(qū)、多基地”的產(chǎn)業(yè)格局。13 “一心”一心”為：規(guī)劃將蘇木所在地建設(shè)成為綜合服務(wù)中心。“三帶”三帶”為：沿國(guó)道 301 的嘎查發(fā)展帶、縣道 327 草原觀光帶、國(guó)道 331 休閑旅游帶。“三片區(qū)三片區(qū)”為：分別為濕地景觀休閑觀光區(qū)、牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、草原生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)。“多基地”多基地”：結(jié)合各村莊自身產(chǎn)業(yè)情況及未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，形成家庭牧戶游、集約化畜禽養(yǎng)殖和蒙古馬基地等多個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)基地。14 五、五、集鎮(zhèn)集

16、鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)劃 5.15.1 用地布局用地布局 劃定的蘇木政府所在地村莊建設(shè)邊界確定用地范圍，村莊建設(shè)邊界范圍為 256.92 公頃。15 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表調(diào)整表 序號(hào)序號(hào) 用地類(lèi)型用地類(lèi)型 規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 面積面積 (公頃公頃)比例比例(%)(%)面積面積 (公頃公頃)比例比例(%)(%)1 居住用地 16.55 6.44 156.10 60.76 2 公共管理與公共服務(wù)用地 5.19 2.02 14.55 5.66 3 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 11.02 1.29 40.20 15.65 4 工礦用地 2.53 0.98 5 倉(cāng)儲(chǔ)用地 0.09 0

17、.03 5.57 2.17 6 交通運(yùn)輸用地 23.02 8.96 27.83 10.83 7 公用設(shè)施用地 3.34 1.30 3.08 1.20 8 綠地與開(kāi)敞空間用地 2.25 0.88 6.46 2.52 9 特殊用地 0.57 0.22 0.61 0.24 10 草地 27.80 10.82 0 0 11 濕地 0.04 0.02 0 0 12 其他土地 0.07 0.03 0 0 13 其他用地(203)166.97 64.99 0 0 合計(jì) 256.92 100 256.92 100 16 5.25.2 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)集鎮(zhèn)各組團(tuán)功能定位、土地用途、利用方式等因素，集鎮(zhèn)建設(shè)

18、邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)細(xì)分為 7 類(lèi)二級(jí)規(guī)劃分區(qū)，包括居住生活區(qū)居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)交通樞紐區(qū)，并依據(jù)不同的二級(jí)規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理。17 六、六、綜合支撐綜合支撐體系體系 6.1 6.1 綜合綜合交通交通 升級(jí)縣道 332 公路至薩如拉塔拉嘎查道路，升級(jí)蘇木所在地至東烏珠爾蘇木狼井道路，升級(jí)烏珠爾嘎查至東烏珠爾蘇木狼井道路，規(guī)劃路基寬度不小于 5.5 米，路面寬度不少于 4.5 米。規(guī)劃于各嘎查的主要居民點(diǎn)的臨交通干路設(shè)立招呼站，滿足牧民出行要求。18 集鎮(zhèn)交通：道路網(wǎng)呈方格網(wǎng)的

19、發(fā)展形式，形成“七橫、七橫、三縱、一環(huán)路三縱、一環(huán)路”的主要干路結(jié)構(gòu)，其中七橫分指規(guī)劃一街、規(guī)劃二街、規(guī)劃三街、規(guī)劃四街、規(guī)劃五街、規(guī)化六街和中央街，三縱分別烏珠爾路、希格登路和薩如拉塔拉路。道路等級(jí)及道路建設(shè)要求，根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及西烏珠爾蘇木城鎮(zhèn)現(xiàn)狀條件發(fā)用地布局情況，本次規(guī)劃城鎮(zhèn)道路級(jí)別為：主干道、次干道和支路、環(huán)路三個(gè)等級(jí)。主干路主干路按按 1616 米控制，次干路為米控制，次干路為 1010 米，支路為米，支路為 8 8 米米，環(huán)路環(huán)路為為 6 6 米米。19 6.2 6.2 公共公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)設(shè)施 蘇木域蘇木域：按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以“蘇木層級(jí)、嘎查層級(jí)”

20、兩級(jí)體系進(jìn)行配置。蘇木層級(jí)設(shè)施以城鎮(zhèn)圈為配置單元，規(guī)劃強(qiáng)化原有地區(qū)級(jí)設(shè)施的改造升級(jí)，補(bǔ)好城鎮(zhèn)圈商業(yè)、文化設(shè)施的短板，以提升集鎮(zhèn)圈的公共服務(wù)水平。嘎查層級(jí)設(shè)施以行政村集中居民點(diǎn)配置單元，規(guī)劃綜合考慮公共中心位置、人群需求特征、設(shè)施服務(wù)能級(jí)以及道路對(duì)空間的間隔作用等，完善設(shè)施配置。20 集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)：構(gòu)建 15 分鐘鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級(jí)社區(qū)生活圈，按照用地服務(wù)半徑劃分為 1 個(gè) 15 分鐘社區(qū)生活圈，結(jié)合社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南要求配置公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃末期完成蘇木所在地健康管理、為老服務(wù)、終身教育、文化活動(dòng)、體育健身等要素配置。按“先功能、后品質(zhì)”的原則，優(yōu)先配置基本所需的便民商業(yè)、體育活動(dòng)、養(yǎng)老設(shè)施等公共配

21、置。21 6.3 6.3 市政市政公用公用設(shè)施設(shè)施 給水設(shè)施：給水設(shè)施：采用集中和分散相結(jié)合的方式，形成“集鎮(zhèn)-村莊”二級(jí)供水結(jié)構(gòu)，蘇木利用蘇木所在地南水源地進(jìn)行集中供水，各嘎查由于牧民住戶過(guò)于分散，采用自備井進(jìn)行供水。排水設(shè)施：排水設(shè)施：蘇木所在地實(shí)行雨污分流制，并在蘇木規(guī)劃新建一座污水處理廠。各嘎查由于居住較分散，生活污水可以采取沼氣池厭氧處理或人工氧化塘處理。電力設(shè)施：電力設(shè)施：加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，西烏珠爾變電站進(jìn)線電壓等級(jí)為 110kv，出線電壓等級(jí)為 10kv。各嘎查集中居民點(diǎn)應(yīng)建設(shè)開(kāi)閉所，減少電損，滿足生產(chǎn)和生活需求，逐步實(shí)現(xiàn)電氣化。通信設(shè)施：通信設(shè)施：推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)資源共建

22、共享。各嘎查實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)蘇木郵政業(yè)務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平，完善集鎮(zhèn)和嘎查郵政服務(wù)體系。燃?xì)庠O(shè)施：燃?xì)庠O(shè)施：規(guī)劃氣源采用液化石油氣，通過(guò)壓縮氣罐車(chē)運(yùn)至規(guī)劃燃?xì)鈨?chǔ)配站。采用瓶裝供應(yīng)方式，以方便居民換氣，并應(yīng)控制儲(chǔ)氣數(shù)量，妥善作好安全防護(hù)工作。供熱設(shè)施：供熱設(shè)施：規(guī)劃蘇木所在地采用集中供熱的供熱方式，由熱力站集中供熱，嘎查牧民過(guò)于分散，采用電采暖或燃?xì)獗趻鞝t等方式分散供熱。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)設(shè)施：嘎查生活垃圾采用“嘎查收集、蘇木處理”模式。建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理；醫(yī)療22 廢物和危險(xiǎn)廢物嚴(yán)禁混入生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理。規(guī)劃嘎查垃圾處理率達(dá)到 100%。在蘇木規(guī)劃新建一座垃圾轉(zhuǎn)

23、運(yùn)站，各嘎查集中居民點(diǎn)設(shè)垃圾收集點(diǎn)。蘇木范圍內(nèi)垃圾集中收集后運(yùn)往蘇木北側(cè)垃圾填埋場(chǎng)集中處理。規(guī)劃集鎮(zhèn)按服務(wù)半徑設(shè)置公共廁所，各行政村設(shè)置公共廁所。23 6.4 6.4 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施 平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障民生安全而提出的一項(xiàng)重要舉措，其建設(shè)內(nèi)容涵蓋了旅游居住設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、城郊大倉(cāng)基地和市政配套設(shè)施等多個(gè)方面。防震減災(zāi)規(guī)劃防震減災(zāi)規(guī)劃 新建建筑按照 6.0 級(jí)抗震等級(jí)設(shè)防，重要工程、生命線工程提高 1 度設(shè)防。到 2025 年，基本具備綜合抗御 6.0 級(jí)地震的能力。到 2035 年，全面具備抗御不低于 6.0

24、 級(jí)近場(chǎng)地震的綜合能力水平。防洪工程規(guī)劃防洪工程規(guī)劃 加強(qiáng)海拉爾河和額爾古納河防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蘇木所在地排澇處置能力。蘇木所在地建成區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于 20 年一遇暴雨。消防規(guī)劃消防規(guī)劃 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，重點(diǎn)防范草原地區(qū)的火災(zāi)，完善森林、草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和防火體系，加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患及要害部門(mén)和地區(qū)的查訪、保護(hù)和管理。各嘎查成立義務(wù)志愿消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)負(fù)責(zé)撲救和協(xié)助安全消防部隊(duì)撲救嘎查發(fā)生的各類(lèi)火災(zāi)，并幫助受災(zāi)村民進(jìn)行疏散救援。西烏珠爾蘇木建設(shè) 3 座消防水鶴，消防水源建設(shè)作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，確保現(xiàn)有消防水源完整好用同時(shí)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加消防水源數(shù)量，

25、有利于提升24 蘇木消防安全能力和水平，到 2035 年，嘎查消防設(shè)施配給率實(shí)現(xiàn) 100%。強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè) 劃定重要生命安全通道控制線。至 2035 年，蘇木所在地、各嘎查應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)覆蓋率達(dá)到 100，應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)際服務(wù)人口人均使用面積 2035 年達(dá)到 2 平方米（含）以上。公共安全保障體系和應(yīng)急救援體系規(guī)劃公共安全保障體系和應(yīng)急救援體系規(guī)劃 建立完善的公共安全保障體系和綜合應(yīng)急救援體系。成立西烏珠爾蘇木綜合安全防災(zāi)指揮中心，設(shè)在蘇木人民政府。建立應(yīng)急救援管理體制，逐步健全蘇木安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)防

26、災(zāi)避災(zāi)能力。25 七、七、國(guó)土綜合國(guó)土綜合整治整治和和生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù) 7.1 7.1 山水林田湖山水林田湖草草沙沙系統(tǒng)修復(fù)系統(tǒng)修復(fù) 生態(tài)系統(tǒng)保持“自然恢復(fù)為主，適度人工干預(yù)”的原則，加大保護(hù)力度與污染防治，堅(jiān)持執(zhí)行“草蓄平衡”和“水資源適度利用”，維持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定向好，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷增加。對(duì)綜合治理范圍內(nèi)的疏、幼林地進(jìn)行封禁保護(hù)，并進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)種、撫育更新，恢復(fù)和提高植被覆蓋度；對(duì)草場(chǎng)沙化、荒漠化嚴(yán)重的區(qū)域，科學(xué)治理。對(duì)荒坡、疏林地較多，水土流失嚴(yán)重區(qū)域，因地制宜、分類(lèi)治理；對(duì)人口密度較大區(qū)域，加強(qiáng)污水、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治；積極推行休牧、禁牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度。森森林修復(fù)

27、林修復(fù) 在規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，努力擴(kuò)大林地面積，營(yíng)造以防風(fēng)固沙為主要功能的喬灌混交的防護(hù)林，在不同立地類(lèi)型的宜林地上栽種不同樹(shù)種，加快建成多樹(shù)種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全體系，大力推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，落定造林綠化空間。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)監(jiān)管、森林防火、林業(yè)、草原有害生物防治、積極開(kāi)展退耕還林、森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性保護(hù)研究科研科考等各項(xiàng)工作。26 草草原修復(fù)原修復(fù) 堅(jiān)持保護(hù)為主，保護(hù)與建設(shè)并重的方針，以“自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”繼續(xù)推進(jìn)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、草原平衡制度，著力發(fā)展人工草地、改良草地，遏制草原生態(tài)惡化趨勢(shì)，改善草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原資源的

28、永續(xù)利用、走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有草原面積，努力提高草原植被覆蓋度，在不突破水資源承載要求前提下，以林養(yǎng)草，適度擴(kuò)大草原面積。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草、圍封禁牧等措施，提升草地覆蓋度。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)措施，科學(xué)布局養(yǎng)殖業(yè)用地，保障全鄉(xiāng)草原資源適度發(fā)展。水水域域修復(fù)修復(fù) 加強(qiáng)海拉爾河水系和額爾古納河水系水生態(tài)環(huán)境綜合整治。實(shí)施水源涵養(yǎng)與環(huán)境綜合治理、污染源防治、濕地綜合治理工程，提升水系支流水質(zhì)和河湖濕地生態(tài)功能，建設(shè)安全生態(tài)水系。河湖岸線保有率達(dá)到全市前列水平，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的整治目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)與綜合治理。對(duì)集中式地下水等重要飲用水源地進(jìn)行保護(hù)與綜

29、合治理，全面實(shí)施水源林、護(hù)岸林與涵養(yǎng)水源植被保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)水源地安全。重點(diǎn)針對(duì)水源井水源地的水環(huán)境安全、供飲水安全提出綜合治理項(xiàng)目與目標(biāo)指標(biāo)。27 沙沙地地修復(fù)修復(fù) 采取提升、改造措施，提高和鞏固治沙造林成果，加快建設(shè)防風(fēng)固沙體系和防風(fēng)防沙生態(tài)林帶，強(qiáng)化封殺育林，網(wǎng)格固沙障建設(shè)，通過(guò)恢復(fù)沙地樟子松，實(shí)施植苗造林、管槽混播治理、高立式沙障治理，增強(qiáng)防風(fēng)固沙，水土保持、維護(hù)生物多樣性等功能。28 7.2 7.2 建設(shè)建設(shè)用地用地綜合整治綜合整治 嚴(yán)格規(guī)劃統(tǒng)籌原則，充分尊重民意。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等，與新的國(guó)土空間規(guī)劃做好銜接。規(guī)范工作程序

30、，依法依規(guī)開(kāi)展“增減掛鉤”。完善審批實(shí)施程序，嚴(yán)格整村搬遷、撤并審批，不違背農(nóng)民意愿。為了合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，提高土地利用效率，統(tǒng)籌安排嘎查建設(shè)用地整理、以“危舊房”整治改造為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策實(shí)施，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大危舊房屋改造力度，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)危舊房屋改造，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。1.農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力 規(guī)劃至 2035 年西烏珠爾蘇木村莊建設(shè)用地面積為288.42 公頃。2020 年西烏珠爾蘇木村莊建設(shè)用地面積為253.64 公頃，因此西烏珠爾蘇木規(guī)劃到 2035 年村莊建設(shè)用

31、地整治潛力為 34.78 公頃。2.新增村莊建設(shè)用地估算 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊規(guī)劃審查要求，村莊建設(shè)邊界規(guī)模不得超出現(xiàn)狀村莊用地的 1.1 倍，2020 年西烏珠爾蘇木村莊用地面積 253.64 公頃，預(yù)測(cè)值為 279 公頃，估算新增村莊建設(shè)用地值為 25.36 公頃 29 八、八、自然資源保護(hù)自然資源保護(hù)與與利用利用 8.1 8.1 林地資源林地資源 加強(qiáng)蘇木林地資源保護(hù)，提升林地質(zhì)量。至 2035 年，蘇木林地保有量 97.25 公頃（1458.75 畝），占鄉(xiāng)域國(guó)土總面積的 0.07%。有序開(kāi)展造林綠化工程，至 2035 年完成造林綠化面積66.46公頃(996.9畝)。加強(qiáng)農(nóng)林過(guò)渡帶生

32、態(tài)治理修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，調(diào)整和優(yōu)化林種、樹(shù)種、林分結(jié)構(gòu) 實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制，在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮和破壞森林植被的前提下，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用。通過(guò)封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、森林撫育試點(diǎn)等措施，提升森林綜合效益，構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制占用征收國(guó)家公益林，確因國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用征收的，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃生態(tài)系統(tǒng)保持“自然恢復(fù)為主，適度人工干預(yù)”的原則，加大保護(hù)力度與污染防治，堅(jiān)持執(zhí)行“草蓄平衡”和“水資源適度

33、利用”，維持生態(tài)系統(tǒng)整體 30 8.2 8.2 草草地資源地資源 加強(qiáng)草原資源保護(hù)，嚴(yán)守基本草原底線。至 2035 年，全鄉(xiāng)草地面積 110322.41 公頃（1654836.15 畝），占國(guó)土總面積的 83.73%。落實(shí)陳旗劃定的基本草原面積 110297.98 公頃（1654469.7 畝）。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程和退牧還草工程，發(fā)展現(xiàn)代種草業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行草原保護(hù)相關(guān)制度，健全災(zāi)害防洪，推進(jìn)人畜草和諧共生。推進(jìn)草原保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”是一個(gè)生命共同體的理念，盡量保持現(xiàn)有草地屬性不變，實(shí)施退化草地生態(tài)修復(fù)，鼠蟲(chóng)防治等措施，提升草地生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。發(fā)展優(yōu)質(zhì)草種培育、人工草地建設(shè)，

34、著力提升科技支撐能力。加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，遏制草原沙化，進(jìn)行基本草原劃定與保護(hù)。基本草原包括重要放牧場(chǎng)，割草地，用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原，作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原以及草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地。加強(qiáng)草地保護(hù)管理制度，貫徹落實(shí)草原法律法規(guī)，加強(qiáng)占用草地審核審批管理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法擠占、亂開(kāi)濫墾草地等違法行為。31 8.3 8.3 濕地濕地資源資源 堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，提高濕地保護(hù)率，至 2035 年西烏珠爾蘇木濕地保護(hù)面積達(dá) 14967.78 公頃（224576.7 畝），占國(guó)土總面積的

35、11.36%。建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估，保證河湖濕地水系聯(lián)通，保障生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水，充分發(fā)揮重點(diǎn)濕地片區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生境穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。保護(hù)好現(xiàn)有濕地，在恢復(fù)其環(huán)境，修復(fù)其水體、生態(tài)及生物鏈的基礎(chǔ)上予以合理利用。在利用的基礎(chǔ)上不能影響濕地的環(huán)境風(fēng)貌，不能污染其水體及其生物鏈，靈活利用濕地特色，優(yōu)化其環(huán)境風(fēng)貌，多方式多形態(tài)予以利用，根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦貙?shí)際，結(jié)合相關(guān)的文化資源，運(yùn)用文化創(chuàng)意和相應(yīng)的科技手段，創(chuàng)新資源利用方式，發(fā)展相關(guān)的水文化創(chuàng)意旅游，提升其吸引力和利用效益。8.4 8.4 水水資源資源 嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實(shí)規(guī)劃

36、岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。劃定海拉爾河河道管理范圍 2329.79 公頃。左岸臨水邊界線長(zhǎng)為 21.49km，岸線利用必須保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。在滿足蓄洪安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)岸線的合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)保護(hù)、有效管理，必須對(duì)岸線32 范圍加以界定。岸線邊界線是確定岸線范圍的重要依據(jù)，包括臨水邊界線和外緣邊界線。臨水邊界線是為保障河流暢通、行洪安全、穩(wěn)定河勢(shì)和維護(hù)河流健康生命的基本要求，對(duì)進(jìn)入河道范圍的岸線利用項(xiàng)目加以限定的控制線，除防洪及河勢(shì)控制工程，任何阻水的實(shí)體建筑物原則上不允許逾越臨水邊界線。確需越過(guò)臨水邊界線穿越河道的岸線利用建設(shè)項(xiàng)目，必須充分論

37、證項(xiàng)目其影響，提出穿越方案，并經(jīng)有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)審查同意后方可實(shí)施。橋梁、管線、取水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施需超越臨水邊界線的項(xiàng)目，超越臨水邊界線的部分應(yīng)盡量采取架空、貼地或下沉等方式，盡量減小占用河道過(guò)流斷面。外緣邊界線是岸線保護(hù)和管理的外緣邊界線，進(jìn)入外緣控制線的建設(shè)項(xiàng)目必須服從岸線保護(hù)與利用規(guī)劃的要求，且原則上不得逾越臨水控制邊界線。8.5 8.5 沙地資源沙地資源 西烏珠爾蘇木沙地主要為草原沙漠化沙地，主要分布在薩如拉塔拉嘎查、希格登嘎查、烏珠爾嘎查，總面積 1896.64萬(wàn)公頃。該區(qū)應(yīng)全面封沙育草，并結(jié)合生態(tài)移民工程，恢復(fù)沙地植被，遏制沙漠化蔓延。33 九、九、近期建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)

38、項(xiàng)目 9.1 9.1 近期建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)項(xiàng)目 近期建設(shè)規(guī)劃是指 2021 年至 2025 年五年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對(duì)空間規(guī)劃的有序?qū)嵤┖吞岣呖臻g規(guī)劃的可操作性具有重要作用，此次規(guī)劃明確在近期需要優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。序號(hào) 項(xiàng)目類(lèi)型 項(xiàng)目名稱(chēng) 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 用地規(guī)模 新增建設(shè)用地 所在地區(qū) 環(huán)保類(lèi) 1 環(huán)保 西烏珠爾蘇木建筑垃圾消納場(chǎng)及配套設(shè)施項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1 1 西烏珠爾蘇木 2 環(huán)保 西烏珠爾蘇木污水處理中心建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.1 0.1 西烏珠爾蘇木 3 環(huán)保 陳巴爾虎旗環(huán)衛(wèi)驛站 10 個(gè) 新建 2021-2035 年 0.1 0.1

39、西烏珠爾蘇木 4 環(huán)保 陳巴爾虎旗畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 2.15 2.15 西烏珠爾蘇木 5 環(huán)保 希格登嘎查牲畜無(wú)害化處理項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1.5 1.5 西烏珠爾蘇木 6 環(huán)保 陳巴爾虎旗綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1 0 全旗境內(nèi) 產(chǎn)業(yè)類(lèi) 7 產(chǎn)業(yè) 諾敏塔拉社區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1 1 西烏珠爾蘇木 8 產(chǎn)業(yè) 飼草料儲(chǔ)備基地 新建 2021-2035 年 2 2 西烏珠爾蘇木 9 產(chǎn)業(yè) 邊防公路加油站建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.3 0.3 西烏珠爾蘇木 10 產(chǎn)業(yè)

40、西烏珠爾蘇木農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1.84 1.84 西烏珠爾蘇木 11 產(chǎn)業(yè) 新建冷庫(kù)及肉類(lèi)奶制品加工生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.1 0.1 西烏珠爾蘇木 12 產(chǎn)業(yè) 烏珠爾嘎查飼草料加工項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.5 0.5 西烏珠爾蘇木 13 產(chǎn)業(yè) 西烏珠爾蘇木諾敏塔拉社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.12 0.12 西烏珠爾蘇木 14 產(chǎn)業(yè) 薩如拉塔拉嘎查馴馬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1.00 1.00 西烏珠爾蘇木 交通類(lèi) 15 交通 希格登嘎查新建通村公路項(xiàng)目 新建 2021

41、-2035 年 4.5 4.5 西烏珠爾蘇木 34 16 交通 薩茹拉塔拉嘎查集中居住通村公路項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 9 9 西烏珠爾蘇木 17 交通 西烏珠爾蘇木所在地至狼井通村公路項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 18 18 西烏珠爾蘇木 18 交通 邊境前沿觀瞄設(shè)備 新建 2021-2035 年 0 G331 陳旗段沿線 19 交通 國(guó)道 331 線扎賚諾爾-黑山頭 新建 2021-2035 年 437 437 西烏珠爾蘇木 20 交通 G331 黑山頭至扎賚諾爾段 改擴(kuò)建 2021-2035 年 29.69 29.69 西烏珠爾蘇木 21 交通 西烏珠爾蘇木西環(huán)路 改擴(kuò)建

42、 2021-2035 年 2.4 2.4 西烏珠爾蘇木 民生類(lèi) 22 民生 諾民塔拉社區(qū)市政工程 新建 2021-2035 年 0.5 0.5 西烏珠爾蘇木 23 民生 人居環(huán)境整治各蘇木鎮(zhèn)新建城鎮(zhèn)公共廁所工程 新建 2021-2035 年 0.2 0.2 西烏珠爾蘇木 24 民生 西烏珠爾蘇木綜合性文化體育活動(dòng)場(chǎng)館項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1 1 西烏珠爾蘇木 25 民生 西烏珠爾新建集中供熱廠項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 1 1 西烏珠爾蘇木 26 民生 西烏珠爾蘇木新建自來(lái)水廠項(xiàng)目 新建 2021-2035 年 0.07 0.07 西烏珠爾蘇木 旅游類(lèi) 27 旅游 西烏珠

43、爾蘇木民俗風(fēng)情園 新建 2021-2035 年 10.75 10.75 西烏珠爾蘇木 35 十、十、規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)傳導(dǎo)與與實(shí)施實(shí)施 10.1 10.1 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo) 落實(shí)落實(shí)上位規(guī)劃上位規(guī)劃 落實(shí)陳巴爾虎旗國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035）確定的職能定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)及內(nèi)容，以及規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道等空間布局。對(duì)村莊規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)村莊規(guī)劃傳導(dǎo) 落實(shí)上位規(guī)劃確定的村莊分類(lèi)，烏珠爾嘎查、薩如拉塔拉嘎和希格登嘎查為特色保護(hù)類(lèi)。蘇木政府應(yīng)有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。規(guī)劃確定烏珠爾嘎查、薩如拉塔拉嘎和希格登嘎查職能定位為牧旅融合型。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo) 西烏珠爾蘇木專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)遵循本規(guī)劃確定的總體定位、發(fā)展目標(biāo)與空間格局，不得突破本規(guī)劃確定的各類(lèi)空間控制線與各項(xiàng)約束性指標(biāo)。西烏珠爾蘇木應(yīng)根本蘇木的發(fā)展實(shí)際，可選編制產(chǎn)業(yè)、旅游、現(xiàn)代牧業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的實(shí)施空間范圍與具體項(xiàng)目落位應(yīng)納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理信息平臺(tái)統(tǒng)一管控。36 10.2 10.2 規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施 強(qiáng)化強(qiáng)化管理機(jī)制管理機(jī)制 優(yōu)化組織保障優(yōu)化組織保障 完善完善配套配套政策政策 嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施 引導(dǎo)引導(dǎo)公眾參與公眾參與 融入融入國(guó)土空間國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃“一張圖一張圖”信息平臺(tái)信息平臺(tái)