1、集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。
第三條 本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。
村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。
第六條 國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
第七條 國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，采用新工藝、新材料、新結構。
第二章 村莊和集鎮規劃的制定第八條 村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，并監督實施。
第。

2、是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。
要整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
村莊規劃范圍為村域全部國土空間，可以一個或幾個行政村為單元編制。
（二）工作原則。
堅持先規劃后建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。
堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。
堅持節約優先、保護優先，實現綠色發展和高質量發展。
堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉村建設“千村一面”。
堅持有序推進、務實規劃，防止一哄而上，片面追求村莊規劃快速全覆蓋。
（三）工作目標。
力爭到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。
暫時沒有條件編制村莊規劃的，應在縣、鄉鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。
對已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃，經評估符合要求的，可不再另行編制；需補充完善的，完善后再行報批。
二、主要任務（四）統籌村莊發展目標。
落實上位規劃要求，充分考慮人口資源環境條件和經濟社會發展、人居環境整治等要求，研究制定村莊發展、國土空間開發保護、人居環境整治目標，明確各項約束性指標。
（五）統籌生態保護修復。

3、019年中共中央和國務院發布的關于建立國土空間規劃體系并監督實施的指導意見（以下簡稱意見）明確了村莊規劃的范圍是村域，以及新時期村莊規劃的定位要求：一是法定規劃；二是國土空間規劃體系的組成部分，屬于詳細規劃；三要編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
實際上，從城鄉規劃法施行到意見頒布之間的11年間，關于村莊規劃的工作對象是村域還是居民點，是總體規劃還是詳細規劃，一直在持續討論中。
意見總體上明確了上述兩個核心問題，但相關政策文件在對村莊規劃的具體內容指導上依然較為模糊，存在以下關鍵問題需要進一步探討。
其一，村莊規劃目標任務過于綜合，同時包含管控、發展、建設和設計的內容。
如自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知中既強調了村莊規劃要承擔國土空間用途管制的法定性依據，又強調村莊規劃對鄉村振興發展的促進作用。
村莊規劃內容繁冗，易導致規劃編制任務重、成果厚、實施難；其二，村莊規劃工作層次和體系的關系依然不明確。
在當前村莊規劃內容的導向上，要求既有村域尺度的總體空間布局，又有居民點尺度的詳細建設引導；既有總體規劃層面的宏觀指引，又有詳細規劃層面的用途管制；其三，村莊規劃與上位規劃的傳導關系不清晰。
村莊規劃作為詳細規劃，須有上位規劃作為指導。
但是，目前縣市層面的國土空間規劃編制尚未全面完成，且編制內容也仍然不清晰。
加之鄉鎮層面的國土空間規劃編制形式多樣，且不同類型。

4、西昌市安哈鎮長板橋村村莊觃劃 四川省城鄉觃劃編制研究丨心 西昌市建筑勘測設計院有限公司 2013年全國村莊觃劃試點驗收 特色 彝村 實現生產發展生活寬裕鄉風文明村容整潔管理民主 愿景 自然 風情 生活 擁有獨特之美癿彝族村莊 主要內容 一村。

5、富陽市洞橋鎮大溪村美麗鄉村建設規劃 一項目背景一項目背景 1 2010年浙江省出臺了浙江省美麗鄉村建設行動計劃20112015年，明確了生態人 居建設行動生態環境提升行動生態經濟推進行動生態文化培育行動四大任務。
浙江省美麗鄉村建設行動計劃。

6、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃 一現狀概況 規劃村莊為張家 港鳳凰鎮的安慶自 然村，基地三面臨 路，一面臨河，總 用地面積為13.8公 頃。
現狀沿西塘公路 和欄桿路一側均為 商住樓，村莊有少 許私營企業，一處 欄桿幼兒園一處 欄桿小。

7、 WORK COMPLETED 已完成工作情況 2013年1月30日，陳如桂常務副市長現場調研白山村 2013年4月08日，住建部村鎮司趙暉司長現場調研白山村 2013年7月11日，全票通過了白山村村民代表大會審議 2013年8月16日，在。

8、從化區太平鎮顏村村和紅石村村莊規劃20202035年 目錄 CONTENTS 1 規劃總則 1.1規劃背景05 1.2規劃依據09 1.3規劃期限與范圍10 1.4規劃原則與技術路線11 2 村莊概況 2.1區位分析13 2.2村莊概況14。

9、海南省瓊海市博鰲鎮沙美村村莊規劃 Hainansheng Qionghaishi Boaozhen Shameicun cunzhuang guihua 0 1 區位分析 博鰲鎮位于瓊海市的南部，北臨北山村，西鄰北岸村，南鄰龍滾鎮，東鄰東海。

10、龍游縣龍洲街道官潭村村莊規劃設計 大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐 浙江省城鄉規劃設計研究院浙江省城鄉規劃設計研究院 2019.42019.4 CHAPTER 01 BACKGROUND BACKGROU。

11、儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

12、儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

13、北京市通州區海縣鎮東定安村村莊規劃 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 5 6 1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30。

14、 巴東縣信陵鎮大面山村村莊規劃20202035 公示文件 巴東縣信陵鎮人民政府 2020 年 06 月 巴東縣信陵鎮大面山村村莊規劃 20202035 公示文件 I 公公 告告 巴東縣信陵鎮大面山村村莊規劃20202035 已于 2020 。

15、 委托單位：惠州市博羅縣福田鎮人民政府 編制單位：廣東精地規劃科技有限公司 編制日期：二二年七月 2 一圖一表一規則 3 山下村村莊規劃總圖 福田鎮山下村近期建設項目表 序號項目類型項目名稱空間位置用地面積規模公頃具體規模數量 建筑面積 平。

16、北京市通州區海縣鎮東定安村村莊規劃 國土空間規劃 鄉村規劃 特色小鎮 多規合一 鄉村振興 資料分享1群 770597737 鄉村振興 文旅小鎮 特色小鎮 田園綜合體 共享資料2群 373284407 1 2 3 國土空間規劃 鄉村規劃 特色。

17、鐵山街道別家村村莊規劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉規劃的知情權參與權，推進政 務公開和依法行政，提高城鄉規劃科學性可行性和可操作性性， 根據 中華人民共和國城鄉規劃法青島市城鄉規劃條例等法律 法規及 政務公開的有關規定，對鐵山街道別。

18、南安市美林街道珠淵村村莊規劃20192035年 規劃目標表 生態空間： 規劃生態空間用地面積147.99公頃。
其中生態紅線102.58公頃。
一般生態空間內不得進行破壞生態景觀 污染環境的開發建設活動做到慎砍樹禁挖山不填湖。
一般生態空間嚴。

19、1 項目總述 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

20、1 項目總述 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

21、1 項目總述 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

22、博羅縣泰美鎮博羅縣泰美鎮車村村夏青村村莊規劃村莊規劃20202020 20352035年年 Planning of Checun village and Xiaqing village in Taimei Town， BOLUO Count。

23、鐵山街道別家村村莊規劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉規劃的知情權參與權，推進政 務公開和依法行政，提高城鄉規劃科學性可行性和可操作性性， 根據 中華人民共和國城鄉規劃法青島市城鄉規劃條例等法律 法規及 政務公開的有關規定，對鐵山街道別。

24、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃一現狀概況規劃村莊為張家港鳳凰鎮的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現狀沿西塘公路和欄桿路一側均為商住樓，村莊有少許私營企業，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學，其余是兩層為主的村民。

25、目目錄錄分析認識篇分析認識篇.1一規劃背景.1二規劃層次與技術路線.1三規劃依據.2四規劃原則.2五箭穿村概況.3六新杭鎮總體規劃對箭穿村的定位.3七規劃目標.3八功能定位.4九形象主題詞.4村域發展戰略篇村域發展戰略篇.5一產業發展規劃.。

26、北京通州區西集鎮耿樓村村莊規劃 村莊概況村莊概況耿樓村位于西集鎮西南，通州區東南20.5公里。
東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。
村域面積：317平方公里2111.2畝耿樓村鄉村人口1096人，戶數392戶。
從業人員49。

27、關于關于南安市東田鎮豐山村村莊規劃南安市東田鎮豐山村村莊規劃公示公示南安市東田鎮豐山村村莊規劃20212035 于 2021 年 9 月9 日經專家評審通過。
現依據中華人民共和國城鄉規劃法 中華人民共和國行政許可法等相關法律法規進行批前公示。

28、益陽美麗鄉村村莊建設規劃YIYANG BEAUTIFUL COUNTRYSIDE VILLAGE CONSTRUCTION PLANNING碧云峰村碧云峰村村莊現狀分析CHAPTERPRESRNT SITUATION ANALYSIS1 村。