1、集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。
第。

2、是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。
要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。
村莊規(guī)劃范圍為村域全部國土空間，可以一個或幾個行政村為單元編制。
（二）工作原則。
堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。
堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。
堅持有序推進(jìn)、務(wù)實規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。
（三）工作目標(biāo)。
力爭到2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。
暫時沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。
對已經(jīng)編制的原村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃，經(jīng)評估符合要求的，可不再另行編制；需補(bǔ)充完善的，完善后再行報批。
二、主要任務(wù)（四）統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)。
落實上位規(guī)劃要求，充分考慮人口資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人居環(huán)境整治等要求，研究制定村莊發(fā)展、國土空間開發(fā)保護(hù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)，明確各項約束性指標(biāo)。
（五）統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

3、019年中共中央和國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見）明確了村莊規(guī)劃的范圍是村域，以及新時期村莊規(guī)劃的定位要求：一是法定規(guī)劃；二是國土空間規(guī)劃體系的組成部分，屬于詳細(xì)規(guī)劃；三要編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。
實際上，從城鄉(xiāng)規(guī)劃法施行到意見頒布之間的11年間，關(guān)于村莊規(guī)劃的工作對象是村域還是居民點，是總體規(guī)劃還是詳細(xì)規(guī)劃，一直在持續(xù)討論中。
意見總體上明確了上述兩個核心問題，但相關(guān)政策文件在對村莊規(guī)劃的具體內(nèi)容指導(dǎo)上依然較為模糊，存在以下關(guān)鍵問題需要進(jìn)一步探討。
其一，村莊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)過于綜合，同時包含管控、發(fā)展、建設(shè)和設(shè)計的內(nèi)容。
如自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知中既強(qiáng)調(diào)了村莊規(guī)劃要承擔(dān)國土空間用途管制的法定性依據(jù)，又強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的促進(jìn)作用。
村莊規(guī)劃內(nèi)容繁冗，易導(dǎo)致規(guī)劃編制任務(wù)重、成果厚、實施難；其二，村莊規(guī)劃工作層次和體系的關(guān)系依然不明確。
在當(dāng)前村莊規(guī)劃內(nèi)容的導(dǎo)向上，要求既有村域尺度的總體空間布局，又有居民點尺度的詳細(xì)建設(shè)引導(dǎo)；既有總體規(guī)劃層面的宏觀指引，又有詳細(xì)規(guī)劃層面的用途管制；其三，村莊規(guī)劃與上位規(guī)劃的傳導(dǎo)關(guān)系不清晰。
村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，須有上位規(guī)劃作為指導(dǎo)。
但是，目前縣市層面的國土空間規(guī)劃編制尚未全面完成，且編制內(nèi)容也仍然不清晰。
加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的國土空間規(guī)劃編制形式多樣，且不同類型。

4、西昌市安哈鎮(zhèn)長板橋村村莊觃劃 四川省城鄉(xiāng)觃劃編制研究丨心 西昌市建筑勘測設(shè)計院有限公司 2013年全國村莊觃劃試點驗收 特色 彝村 實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主 愿景 自然 風(fēng)情 生活 擁有獨特之美癿彝族村莊 主要內(nèi)容 一村。

5、富陽市洞橋鎮(zhèn)大溪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 一項目背景一項目背景 1 2010年浙江省出臺了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃20112015年，明確了生態(tài)人 居建設(shè)行動生態(tài)環(huán)境提升行動生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動生態(tài)文化培育行動四大任務(wù)。
浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃。

6、張家港鳳凰鎮(zhèn)安慶村 村莊建設(shè)整治規(guī)劃 一現(xiàn)狀概況 規(guī)劃村莊為張家 港鳳凰鎮(zhèn)的安慶自 然村，基地三面臨 路，一面臨河，總 用地面積為13.8公 頃。
現(xiàn)狀沿西塘公路 和欄桿路一側(cè)均為 商住樓，村莊有少 許私營企業(yè)，一處 欄桿幼兒園一處 欄桿小。

7、海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村村莊規(guī)劃 Hainansheng Qionghaishi Boaozhen Shameicun cunzhuang guihua 0 1 區(qū)位分析 博鰲鎮(zhèn)位于瓊海市的南部，北臨北山村，西鄰北岸村，南鄰龍滾鎮(zhèn)，東鄰東海。

8、龍游縣龍洲街道官潭村村莊規(guī)劃設(shè)計 大花園建設(shè)背景下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐大花園建設(shè)背景下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 2019.42019.4 CHAPTER 01 BACKGROUND BACKGROU。

9、儋州市蘭洋鎮(zhèn)上加開村村莊規(guī)劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮(zhèn)上加開村村莊規(guī)劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

10、北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)柏莊村村莊規(guī)劃北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)柏莊村村莊規(guī)劃 總 目 錄總 目 錄 文本.1 說明書.21 圖紙.85 附件技術(shù)部分.105 附件會議部分.125 1 文 本文 本 北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)柏莊村村莊規(guī)劃 2 目 錄目 錄 一。

11、北京市通州區(qū)海縣鎮(zhèn)東定安村村莊規(guī)劃 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 5 6 1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30。

12、 委托單位：惠州市博羅縣福田鎮(zhèn)人民政府 編制單位：廣東精地規(guī)劃科技有限公司 編制日期：二二年七月 2 一圖一表一規(guī)則 3 山下村村莊規(guī)劃總圖 福田鎮(zhèn)山下村近期建設(shè)項目表 序號項目類型項目名稱空間位置用地面積規(guī)模公頃具體規(guī)模數(shù)量 建筑面積 平。

13、北京市通州區(qū)海縣鎮(zhèn)東定安村村莊規(guī)劃 國土空間規(guī)劃 鄉(xiāng)村規(guī)劃 特色小鎮(zhèn) 多規(guī)合一 鄉(xiāng)村振興 資料分享1群 770597737 鄉(xiāng)村振興 文旅小鎮(zhèn) 特色小鎮(zhèn) 田園綜合體 共享資料2群 373284407 1 2 3 國土空間規(guī)劃 鄉(xiāng)村規(guī)劃 特色。

14、鐵山街道別家村村莊規(guī)劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)參與權(quán)，推進(jìn)政 務(wù)公開和依法行政，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性可行性和可操作性性， 根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律 法規(guī)及 政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對鐵山街道別。

15、南安市美林街道珠淵村村莊規(guī)劃20192035年 規(guī)劃目標(biāo)表 生態(tài)空間： 規(guī)劃生態(tài)空間用地面積147.99公頃。
其中生態(tài)紅線102.58公頃。
一般生態(tài)空間內(nèi)不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀 污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動做到慎砍樹禁挖山不填湖。
一般生態(tài)空間嚴(yán)。

16、1 項目總述 修復(fù)傳統(tǒng)村落格局 重塑鄉(xiāng)村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區(qū)，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，國家地質(zhì)公園，國家自然與文化雙重 遺產(chǎn)，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

17、1 項目總述 修復(fù)傳統(tǒng)村落格局 重塑鄉(xiāng)村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區(qū)，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，國家地質(zhì)公園，國家自然與文化雙重 遺產(chǎn)，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

18、1 項目總述 修復(fù)傳統(tǒng)村落格局 重塑鄉(xiāng)村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區(qū)，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，國家地質(zhì)公園，國家自然與文化雙重 遺產(chǎn)，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

19、博羅縣泰美鎮(zhèn)博羅縣泰美鎮(zhèn)車村村夏青村村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃20202020 20352035年年 Planning of Checun village and Xiaqing village in Taimei Town， BOLUO Count。

20、鐵山街道別家村村莊規(guī)劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)參與權(quán)，推進(jìn)政 務(wù)公開和依法行政，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性可行性和可操作性性， 根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律 法規(guī)及 政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對鐵山街道別。

21、張家港鳳凰鎮(zhèn)安慶村 村莊建設(shè)整治規(guī)劃一現(xiàn)狀概況規(guī)劃村莊為張家港鳳凰鎮(zhèn)的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現(xiàn)狀沿西塘公路和欄桿路一側(cè)均為商住樓，村莊有少許私營企業(yè)，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學(xué)，其余是兩層為主的村民。

22、目目錄錄分析認(rèn)識篇分析認(rèn)識篇.1一規(guī)劃背景.1二規(guī)劃層次與技術(shù)路線.1三規(guī)劃依據(jù).2四規(guī)劃原則.2五箭穿村概況.3六新杭鎮(zhèn)總體規(guī)劃對箭穿村的定位.3七規(guī)劃目標(biāo).3八功能定位.4九形象主題詞.4村域發(fā)展戰(zhàn)略篇村域發(fā)展戰(zhàn)略篇.5一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.。

23、目錄前言.2第一章總則. 2一規(guī)劃目的. 2二規(guī)劃指導(dǎo)思想.2三規(guī)劃原則. 3四規(guī)劃依據(jù). 3五規(guī)劃期限. 3六規(guī)劃范圍. 3第二章息樂溪村村域規(guī)劃.4第一節(jié)息樂溪村概況.4一村域現(xiàn)狀. 4二社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況.4三居民點分布.錯誤未定義書簽。

24、張家港鳳凰鎮(zhèn)安慶村 村莊建設(shè)整治規(guī)劃一現(xiàn)狀概況規(guī)劃村莊為張家港鳳凰鎮(zhèn)的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現(xiàn)狀沿西塘公路和欄桿路一側(cè)均為商住樓，村莊有少許私營企業(yè)，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學(xué)，其余是兩層為主的村民。

25、通州區(qū)西集鎮(zhèn)耿樓村村莊規(guī)劃村莊概況村莊概況耿樓村位于西集鎮(zhèn)西南，通州區(qū)東南20.5公里。
東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。
村域面積：317平方公里2111.2畝耿樓村鄉(xiāng)村人口1096人，戶數(shù)392戶。
從業(yè)人員492人，。

26、北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)耿樓村村莊規(guī)劃村莊概況村莊概況耿樓村位于西集鎮(zhèn)西南，通州區(qū)東南20.5公里。
東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。
村域面積：317平方公里2111.2畝耿樓村鄉(xiāng)村人口1096人，戶數(shù)392戶。
從業(yè)人員492。

27、北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)耿樓村村莊規(guī)劃 村莊概況村莊概況耿樓村位于西集鎮(zhèn)西南，通州區(qū)東南20.5公里。
東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。
村域面積：317平方公里2111.2畝耿樓村鄉(xiāng)村人口1096人，戶數(shù)392戶。
從業(yè)人員49。

28、梅縣區(qū)梅西鎮(zhèn)宜塘村村莊規(guī)劃調(diào)整方案征詢意見公示說明2021年7月，梅縣區(qū)梅西鎮(zhèn)人民政府向梅州市自然資源局梅縣分局發(fā)來關(guān)于請求同意啟動梅縣區(qū)梅西鎮(zhèn)宜塘村村莊規(guī)劃調(diào)整的函，來函提到：為了更好扶持珍稀菌種種植項目，推動宜塘村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梅西鎮(zhèn)人民政。

29、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)明星村村莊規(guī)劃 20202035公示稿皋 蘭 縣 自 然 資 源 局皋蘭縣石洞鎮(zhèn)人民政府2021 年 12 月1 1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為明星村行政村全域，規(guī)劃總面積為4708 公頃。
2 2規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為。

30、皋蘭縣水阜鎮(zhèn)彬草村村莊規(guī)劃 20202035公示稿皋 蘭 縣 自 然 資 源 局皋蘭縣水阜鎮(zhèn)人民政府甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司2021 年 12 月1 1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍分為村域和村莊重點片區(qū)兩個部分，村域規(guī)劃總面積為 3。

31、皋蘭縣什川鎮(zhèn)河口村村莊規(guī)劃 20202035公示稿皋 蘭 縣 自 然 資 源 局皋蘭縣什川鎮(zhèn)人民政府蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司2021 年 12 月1 1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為河口村行政村全域，規(guī)劃總面積為5537 公頃。

32、澧縣如東鎮(zhèn)天坪村村莊規(guī)劃2019202520192025集聚提升類村莊送審稿二一九年十二月綜合現(xiàn)狀圖說明綜合現(xiàn)狀圖說明一村莊區(qū)位分析一村莊區(qū)位分析天坪村位于澧縣如東鎮(zhèn)南部, 北與如東鎮(zhèn)青龍郜村相連, 西與東紅村毗鄰, 南與小渡口鎮(zhèn)相接,東與。

33、山東省蒙山旅游區(qū)柏林鎮(zhèn)富泉村村莊規(guī)劃Fuquan village planning of Berlin town in Shandong province Mengshan tourism area1 山 東 省臨沂市 蒙山旅游區(qū)柏林鎮(zhèn)富泉。