1、集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。
第三條 本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。
村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。
第六條 國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
第七條 國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，采用新工藝、新材料、新結構。
第二章 村莊和集鎮規劃的制定第八條 村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，并監督實施。
第。

2、銜接、對入園建設項目環評簡化的指導工作亟待加強。
為夯實主體責任、推進規劃環評與生態環境分區管控銜接、指導入園建設項目環評改革、加強規劃環評質量監管，切實提升產業園區規劃環評效力，促進區域綠色發展，提出如下意見。
一、總體要求（一）編制產業園區開發建設規劃時應依法開展規劃環評。
國務院及其有關部門、省級人民政府批準設立的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區等產業園區以及設區的市級人民政府批準設立的各類產業園區，在編制開發建設有關規劃時，應依法開展規劃環評工作，編制環境影響報告書。
在規劃審批前，報送相應生態環境主管部門召集審查。
產業園區開發建設規劃應符合國家政策和相關法律法規要求，規劃發生重大調整或修訂的，應當依法重新或補充開展規劃環評工作。
省級生態環境主管部門可根據本省人民政府有關規定，研究確定本行政區域開展規劃環評的產業園區范圍。
（二）產業園區規劃環評結論及審查意見應依法作為規劃審批決策的依據。
規劃環評應重點圍繞產業園區產業定位、布局、結構、規模、實施時序以及產業園區重大基礎設施建設等內容，從生態環境保護角度提出優化調整建議和減緩不良環境影響的對策措施。
規劃審批機關在審批規劃時，應將規劃環評結論及審查意見作為決策的重要依據，在審批中未采納環境影響報告書結論及審查意見的，應當作出說明并存檔備查。
（三）產業園區規劃環評是入園建設項目環評工作的重要依據。
入園建設項目開展環評工作時，。

3、是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。
要整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
村莊規劃范圍為村域全部國土空間，可以一個或幾個行政村為單元編制。
（二）工作原則。
堅持先規劃后建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。
堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。
堅持節約優先、保護優先，實現綠色發展和高質量發展。
堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉村建設“千村一面”。
堅持有序推進、務實規劃，防止一哄而上，片面追求村莊規劃快速全覆蓋。
（三）工作目標。
力爭到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。
暫時沒有條件編制村莊規劃的，應在縣、鄉鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。
對已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃，經評估符合要求的，可不再另行編制；需補充完善的，完善后再行報批。
二、主要任務（四）統籌村莊發展目標。
落實上位規劃要求，充分考慮人口資源環境條件和經濟社會發展、人居環境整治等要求，研究制定村莊發展、國土空間開發保護、人居環境整治目標，明確各項約束性指標。
（五）統籌生態保護修復。

4、市縣結合國土空間總體規劃編制，在縣域層面完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊完成村莊規劃編制。
2021年，基本完成鄉鎮國土空間規劃和詳細規劃編制。
二、編制要求（三）省國土空間規劃。
省國土空間規劃是對全國國土空間規劃以及長江經濟帶國土空間規劃、長江三角洲區域一體化發展規劃綱要的落實，為國家及省發展規劃、重大項目實施提供空間保障，指導市縣國土空間規劃編制。
省國土空間規劃由省政府組織編制，報省委審定，提請省人大常委會審議后報國務院審批。
（四）設區的市國土空間總體規劃。
設區的市國土空間總體規劃是對省國土空間規劃的細化和落實，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據，側重實施性。
設區的市國土空間總體規劃由市政府組織編制，經同級人大常委會審議后報省政府審批；需要報國務院審批的，由省政府報國務院審批。
規劃報批前，所在市應當征求省內相鄰市意見。
設區的市國土空間總體規劃審查要點，參照自然資源部關于報國務院審批的城市國土空間總體規劃審查要點有關要求執行。
市轄區不單獨編制國土空間規劃，由市通過制定分區規劃，落實總體規劃。
（五）縣（市）國土空間總體規劃。
縣（市）國土空間規劃是對省和設區的市國土空間規劃要求的細化和落實，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據，側重實施性。
縣（市）國土空間總體規劃由縣（市）政府組織編制，經縣（市）人大常委會審議后報設區的市政府審批，并報省自然資源廳備案。
縣（市）及鄉鎮國土空間規劃審。

5、綱要，對交通強國建設綱要進一步深化、實化，作為指導未來30年交通運輸發展的“總規劃”，是各類各級交通運輸規劃的總遵循。
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動交通強國國家戰略在我省落地落實，省委、省政府出臺關于印發河北省綜合立體交通網規劃綱要的通知（冀發202127號）、省政府辦公廳印發關于河北省綜合立體交通網規劃綱要的實施意見（冀政辦字2021109號）。
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加快構建現代化高質量綜合立體交通網，衡水市人民政府辦公室于2021年10月15日印發衡水市貫徹落實河北省綜合立體交通網規劃綱要工作方案。
二、主要內容實施方案共4部分內容，分為指導思想、主要目標、主要任務、保障措施。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以交通強國建設綱要和國家綜合立體交通網規劃綱要為遵循，全面落實河北省綜合立體交通網規劃綱要，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，為新時代全面建設經濟強市、美麗衡水當好先行。
（二）主要目標。
到2025年，加速構建“兩縱、四橫”鐵路網、 “一環、兩縱、三橫”高速公路網、“兩環、八縱、八橫”普通干線公路網，持續推進“四好農村路”建設，加快完善。

6、準體系基本建立。
2023年鄉鎮國土空間總體規劃實現全覆蓋，“多規合一”實用性村規劃按需應編盡編。
2025年鄉村規劃法規政策體系基本健全，規劃建設管理機制趨于完善，國土空間品質顯著提升，人居環境顯著改善。
重點任務1 加快推進鎮村規劃編制開展規劃編制前期研究，切實摸清鄉村自然資源等現狀問題，了解群眾意愿和訴求。
綜合評估已編制完成的原村規劃、村土地利用規劃等規劃，加快完成縣區村分類工作。
綜合考慮地貌特征等因素，2021年在全市選擇7個鎮開展鄉鎮國土空間總體規劃編制試點。
堅持因地制宜、按需有序推進“多規合一”實用性村規劃編制，并探索“多鎮合一”“鎮村合一”“多村合一”的規劃編制模式。
2 加快推進鎮村規劃編制注重生態保護，構建以水系、林地、濕地等生態空間為主體的自然生態網絡。
加強耕地和基本農田保護，采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。
合理布局產業用地，優化居民點和設施布局，鼓勵產業空間復合高效利用，促進產業提檔升級。
加強鄉村風貌管控，開展全域土地綜合整治，系統保護鄉村自然風光和田園景觀，營造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。
3 著力提升規劃編制質量加強技術力量，邀請熟悉當地情況的鄉村規劃師、鄉賢能人等輔助開展規劃工作，加強與國內大專院校等緊密合作，并在規劃編制試點鄉鎮實施派駐鄉村規劃師。
強化規劃質量，擇優設計隊伍，建立規劃審查專家庫。
4 加強規劃。

7、019年中共中央和國務院發布的關于建立國土空間規劃體系并監督實施的指導意見（以下簡稱意見）明確了村莊規劃的范圍是村域，以及新時期村莊規劃的定位要求：一是法定規劃；二是國土空間規劃體系的組成部分，屬于詳細規劃；三要編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
實際上，從城鄉規劃法施行到意見頒布之間的11年間，關于村莊規劃的工作對象是村域還是居民點，是總體規劃還是詳細規劃，一直在持續討論中。
意見總體上明確了上述兩個核心問題，但相關政策文件在對村莊規劃的具體內容指導上依然較為模糊，存在以下關鍵問題需要進一步探討。
其一，村莊規劃目標任務過于綜合，同時包含管控、發展、建設和設計的內容。
如自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知中既強調了村莊規劃要承擔國土空間用途管制的法定性依據，又強調村莊規劃對鄉村振興發展的促進作用。
村莊規劃內容繁冗，易導致規劃編制任務重、成果厚、實施難；其二，村莊規劃工作層次和體系的關系依然不明確。
在當前村莊規劃內容的導向上，要求既有村域尺度的總體空間布局，又有居民點尺度的詳細建設引導；既有總體規劃層面的宏觀指引，又有詳細規劃層面的用途管制；其三，村莊規劃與上位規劃的傳導關系不清晰。
村莊規劃作為詳細規劃，須有上位規劃作為指導。
但是，目前縣市層面的國土空間規劃編制尚未全面完成，且編制內容也仍然不清晰。
加之鄉鎮層面的國土空間規劃編制形式多樣，且不同類型。

8、構的重要戰略空間。
國務院批復的上海市城市總體規劃（2017-2035年）（以下簡稱“上海2035總體規劃”）明確，將位于重要區域廊道上、發展基礎較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城，培育成在長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。
必須把新城高水平規劃建設作為一項戰略命題，抓住“十四五”關鍵窗口期，舉全市之力推動新城發展。
為此，現提出本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見如下：一、提升站位，全面把握新城規劃建設的總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面落實構建“雙循環”新發展格局要求，堅持從社會全面進步和人的全面發展出發，以“上海2035總體規劃”為引領，著眼于謀劃超大城市整體戰略布局和城鄉空間新格局，按照獨立的綜合性節點城市定位，統籌新城發展的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，將新城建設成為引領高品質生活的未來之城，全市經濟發展的重要增長極，推進人民城市建設的創新實踐區、城市數字化轉型的示范區和上海服務輻射長三角的戰略支撐點。
（二）基本原則1.堅持高點定位，落實新發展要求。
按照產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效的要求，將新城建設成為“最現代”“最生態”“最便利”“。

9、按照市委、市政府關于提升城市精細化管理水平、優化營商環境要求，結合上海城市規劃、建設、管理實踐，制定關于開展建設項目規劃實施平臺管理工作的指導意見(試行)和上海市建設項目規劃實施平臺管理工作規則(試行)。
現予印發，請按照執行。
上海市規劃和自然資源局2021年7月12日關于開展建設項目規劃實施平臺管理工作的指導意見(試行)一、總則第一條(目的)為適應新形勢下上海城市發展需要，抓好人居環境和城市空間建設，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，促進高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，按照市委、市政府關于提升城市精細化管理水平、優化營商環境要求，結合上海城市規劃、建設、管理實踐，制定本指導意見。
第二條(定位)建設項目規劃實施平臺管理，是為確保落實國土空間規劃要求，以推動實施為導向，以地區總圖和建設項目設計方案審查為支撐，整合開發、設計、建設、運營、管理力量，通過規劃實施平臺協同服務，充分發揮實施主體能動性，實現建設項目全生命周期管控的管理制度和工作機制。
規劃實施平臺管理的關鍵是綜合實施主體的責任落實，核心是對基礎性、公益性、公共性要素的管控，目標是推動建設項目高品質、高效能實施。
第三條(工作原則)規劃實施平臺管理以“圍繞重點、市區一體、協同推進、主動服務、便捷高效”為原則，以塑造富有人情味、體現高顏值、增強便利性、極具。

10、用規劃以及城鄉規劃等這些空間規劃，它們之間有什么區別和新的特點是什么？ 這一次國土空間規劃體系是按照國家的總體改革要求進行的，與原有的主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃還有其他的空間類規劃相比，新的空間規劃體系首先是更加注重落實新發展理念，促進高質量發展，更加注重堅持以人民為中心，滿足人民對高質量美好生活的愿望，更加致力于提高空間治理體系和治理能力現代化。
這是總的指導思想，以及與原有空間規劃最主要的區別。
具體有幾個方面： 第一，新的規劃體系有利于實現“多規合一”。
大家知道，我剛才也提到，我們過去的空間規劃類型很多，同時各個規劃之間相互協調不夠，交叉重疊比較多。
這次黨中央、國務院明確將主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等空間規劃相融合，今后就是一個名稱，叫做國土空間規劃。
同時形成一個平臺，即國土空間基礎信息平臺，形成全國的國土空間規劃“一張圖”，從而實現規劃編制更加科學，實施監管更加嚴格，這是一個新的特點。
第二，這是體現國家意志的約束性規劃。
這次文件里明確規定，國土空間規劃是自上而下編制，同時還規定下級規劃要服從上級規劃，專項規劃和詳細規劃要落實總體規劃。
目的是要把黨中央、國務院的重大決策部署，把國家安全戰略、區域發展戰略、主體功能區戰略等國家戰略，通過約束性指標和管控邊界逐級落實到最終的詳細規劃等實施性規。

11、區改造就是指城市建成區內簡易結構房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全、環境“臟亂差”的區域。
棚戶區改造最終的目的則是為了改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境。
一般而言，棚戶區改造主要是以國有土地上房屋征收的形式來穩步推進的，也就是說，其主要依據的是國有土地上房屋征收與補償條例，所以，其補償標準也需要按照該條例中規定的進行。
當然棚戶區改造不光只會出現在國有土地上，還會出現在集體土地上，但集體土地上的棚改則就不能再依據590號令中的規定了，而是要依據土地管理法及土地管理法實施條例等政策規定進行，其補償安置自然也是按照土地管理法等規定進行。
2、合村并居合村并居是近幾年才慢慢搞起來的，而所謂的合村并居就是拆掉農民住房，合并原有村莊，建立新型農村社區，讓一些分散的農民集中到一個交通便利或一個大一點的村莊生活。
合村并居的目的是為了合理利用土地，當然更是為了老百姓生活質量能有所提高，居住條件能有所改善。
所以，在一定程度上來講，合村并居確實是有利于老百姓的，通過合村并居，可以重新對土地進行規劃，將一部分土地轉變為工業用地，通過招商引資吸引更多的企業入駐，這樣一來的話，那么可以大幅度地提高土地利用效率，增加農民的收入。
不過，需要注意的是，合村并居項目必須要遵循老百姓意愿，不得強迫農民搬遷上樓，必須。

12、富陽市洞橋鎮大溪村美麗鄉村建設規劃 一項目背景一項目背景 1 2010年浙江省出臺了浙江省美麗鄉村建設行動計劃20112015年，明確了生態人 居建設行動生態環境提升行動生態經濟推進行動生態文化培育行動四大任務。
浙江省美麗鄉村建設行動計劃。

13、中國城市規劃設計研究院 城市水系統規劃設計所 2009年11月25日 匯報材料匯報材料 中國城市規劃設計研究院中國城市規劃設計研究院 20102010年年0101月月 北京市密云縣村莊體系規劃北京市密云縣村莊體系規劃 20072007202。

14、浙自然資廳函2021345號 浙江省自然資源廳關于印發浙江省村莊 規劃編制技術要點試行的通知 各市縣市自然資源主管部門： 為做好多規合一實用性村莊規劃編制工作，我廳組織 制定了浙江省村莊規劃編制技術要點試行，現予印 發，請遵照執行。
浙 江。

15、 郯城郯城縣縣花園鄉宋窯村花園鄉宋窯村 村莊規劃文本村莊規劃文本 目錄目錄 1 總則總則 . 4 1.1 規劃范圍 . 4 1.2 規劃期限 . 4 1.3 規劃底圖 . 4 1.4 規劃地位 . 4 1.5 編制依據 . 5 1.6 規劃。

16、通州區漷縣鎮馬務村村莊規劃通州區漷縣鎮馬務村村莊規劃 北京市通州區漷縣鎮馬務村村莊規劃 整治完善型 總目錄 文本 說明書 附件技術部分 圖紙 附件會議部分 國土空間規劃 鄉村規劃 特色小鎮 多規合一 鄉村振興 資料分享1群 77059773。

17、龍游縣龍洲街道官潭村村莊規劃設計 大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐 浙江省城鄉規劃設計研究院浙江省城鄉規劃設計研究院 2019.42019.4 CHAPTER 01 BACKGROUND BACKGROU。

18、儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

19、儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

20、 1 淮南市田家庵區曹庵鎮淮南市田家庵區曹庵鎮老圩老圩村村莊規劃公示村村莊規劃公示 淮南市田家庵區曹庵鎮老圩村村莊規劃 由淮南市建發規劃設 計研究院有限公司編制完成，并于 2020 年 12 月 18 日經專家評審通 過，依據有關規定要求，。

21、鐵山街道別家村村莊規劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉規劃的知情權參與權，推進政 務公開和依法行政，提高城鄉規劃科學性可行性和可操作性性， 根據 中華人民共和國城鄉規劃法青島市城鄉規劃條例等法律 法規及 政務公開的有關規定，對鐵山街道別。

22、1 項目總述 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 2 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

23、1 項目總述 2 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

24、XX 縣規范村民建房開展村莊整治工作方案 為集約節約用地建設美麗鄉村，根據中華人民共和國 城鄉規劃法 中華人民共和國土地管理法 村莊和集鎮規 劃建設管理條例 湖南省人民政府辦公廳關于印發的通知湘政辦發 20141 號和XX 市人民政府關于引。

25、 1 浙江省村莊規劃編制技術要點 試行 浙江省自然資源廳 2021 年 5 月 目錄目錄 第一章總則.3 1.1 編制目的.3 1.2 規劃定位.3 1.3 適用范圍.3 1.4 編制原則.4 1.5 規劃范圍.4 1.6 分類引導.4 1。

26、1全國村莊規劃試點工作總結報告全國村莊規劃試點工作總結報告遼寧省撫順市清原縣南口前鎮王家堡村遼寧省撫順市清原縣南口前鎮王家堡村遼寧省城鄉建設規劃設計院遼寧省城鄉建設規劃設計院2013.92013.92全國村莊規劃試點工作總結報告全國村莊規劃。

27、郯城郯城縣縣花園鄉宋窯村花園鄉宋窯村村莊規劃文本村莊規劃文本郯城郯城縣縣花園鄉花園鄉人民政府人民政府20202020 年年 4 4 月月目錄目錄1 總則總則. 51.1 規劃范圍.51.2 規劃期限.51.3 規劃底圖.51.4 規劃地位.。

28、江蘇社主義新村金壇沙湖村建設規劃 2006江蘇常州金壇沙湖村莊建設整治規劃江蘇常州金壇沙湖村莊建設整治規劃一概況一概況金壇沙湖村，為橋南村沙湖村與張家村合并后的行政村。
沙湖村位于金壇西港鎮北部，距鎮 2.6 公里。
沙湖村村域面積為 4.67。

29、澧縣如東鎮天坪村村莊規劃2019202520192025集聚提升類村莊送審稿二一九年十二月綜合現狀圖說明綜合現狀圖說明一村莊區位分析一村莊區位分析天坪村位于澧縣如東鎮南部, 北與如東鎮青龍郜村相連, 西與東紅村毗鄰, 南與小渡口鎮相接,東與。

30、多來提巴格鄉塔格吾斯塘村村莊規劃20122030村莊審視巴圖公路之便利多來提巴格鄉塔格吾斯塘村16村位于鄉域東部,距多來提巴格鄉政府所在地2.7公里,距巴楚縣城14.5公里.巴圖公路從村莊中部東西向穿越村域.交通區位優勢突出.村莊審視農林果。