1、集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。
第三條 本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。
村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
第五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。
第六條 國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
第七條 國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，采用新工藝、新材料、新結構。
第二章 村莊和集鎮規劃的制定第八條 村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，并監督實施。
第。

2、國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議上海市奉賢區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見，在市委市政府指導下推進新城規劃、建設、管理，面向未來打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，建設更健康、更安全、更宜居新城，制定奉賢新城“十四五”規劃建設行動方案（以下簡稱行動方案）。
一、堅持高點站位，找準奉賢新城發展目標（一）總體思路“十三五”期間，奉賢新城在空間布局、城市建設、民生保障、產業發展等領域取得了重要成就。
一是城市空間格局基本形成，以上海之魚為核心，基本形成“十字水街、田字綠廊、九宮格”等城市意象。
二是生態效益初步顯現，生態本底資源豐富，現狀藍綠空間占比達35%，人均公園綠地面積14平方米，3000平方米以上公園綠地500米覆蓋率達到了95%。
三是優質資源加快集聚，軌道交通5號線、BRT奉浦快線、城市博物館、九棵樹未來藝術中心等一批高等級公共服務設施投入使用。
四是產業特色逐步彰顯，立足“東方美谷”，在化妝品、生物醫藥、醫療器械、智能制造等方面形成一定的品牌影響力。
面向“十四五”，奉賢新城還需進一步增強自身競爭力，抓住機遇融入長三角城市區域網絡格局；進一步凸顯東方美谷產業品牌影響力，探索美麗健康全產業鏈的創新經濟發展；進一步彰顯宜居生態環境品質發展勝勢，提高新城對人才的吸。

3、的新格局。
“一核”即嘉定新城核心區。
聚焦遠香湖中央活動區，以城市數字化轉型為導向，以打造國家智慧交通先導實驗區為引擎，積極推進科技創新總部園建設，率先形成無人駕駛、智慧車列等“獨一份”應用場景，全面提升研發總部、公共服務、智慧治理、生態休閑等綜合功能，打造新城“智核中心”。
“一樞紐”即安亭樞紐。
以安亭北站、安亭西站為核心，無縫連接虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、滬蘇城市帶和滬寧合產業創新帶，以提升長三角滬寧和沿江廊道的銜接樞紐、嘉昆太一體化區域交通樞紐、上海西北翼城市級客運樞紐功能為重點，打造站城一體化、輻射長三角的綜合交通樞紐。
“兩軸”即滬寧發展軸和沿江發展軸。
依托滬寧城際鐵和軌道交通11號線，打造西向輻射的滬寧發展軸；依托滬蘇通鐵路和軌交嘉閔線及北延伸，打造西北向輻射的沿江發展軸。
“四片區”即馬東產城融合發展示范區、科技城自主創新產業承載區、全球著名體育城市重要承載區和老城風貌區。
東部馬東產城融合發展示范區，圍繞站點綜合開發，加快產業轉型升級，植入高端產業功能，打造高強度開發、高密度產出、高效率運營的新城產城融合發展示范區；北部科技城自主創新產業承載區，圍繞“卡脖子”技術突破和先導產業發展，發揮國家級科研院所集聚優勢，服務輻射嘉昆太協同創新核心圈，打造新城高端產業發展“腹地”；西部全球著名體育城市重要承載區，圍繞國家體育產業示范基地創建，放大F1賽車場和市民體育公園。

4、心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，加快打造經濟發展重要增長極，構筑上海未來發展的戰略新支點的總體要求，制定南匯新城“十四五”規劃建設行動方案（以下簡稱行動方案）。
南匯新城是中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的主城區，是臨港新片區建設具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區和現代化新城的核心承載區。
本次規劃的四至范圍為大治河以南，上海繞城高速（G1503）瓦洪公路兩港大道中港以東，規劃面積343.3平方公里。
一、站上發展新起點“十三五”期間，南匯新城經濟社會持續快速發展，特別是2019年8月20日臨港新片區正式掛牌后，南匯新城邁入新的發展階段，迎來了前所未有的發展機遇。
經濟發展穩中加速。
2016-2019年，臨港地區工業總產值年均增長11%，全社會固定資產投資累計實現1250億元。
2020年，南匯新城工業總產值完成1613.3億元，同比增長39.6%；全社會固定資產投資完成607.4億元，同比增長51.3%。
產業集群效益初步顯現。
制造業高端化轉型有力推進，智能新能源汽車產業和高端裝備制造產業集群效應初步彰顯，以集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空為代表的前沿產業加快布局。
現代服務業功能加快培育。
跨境金融管理制度體系初步搭建，滴水湖金融灣啟動建設，全國首家外資控股合資理財公司等一批項目簽約落地。
綜合交通體系初步構建。
形成S2、G15。

5、是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。
要整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
村莊規劃范圍為村域全部國土空間，可以一個或幾個行政村為單元編制。
（二）工作原則。
堅持先規劃后建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。
堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。
堅持節約優先、保護優先，實現綠色發展和高質量發展。
堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉村建設“千村一面”。
堅持有序推進、務實規劃，防止一哄而上，片面追求村莊規劃快速全覆蓋。
（三）工作目標。
力爭到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。
暫時沒有條件編制村莊規劃的，應在縣、鄉鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。
對已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃，經評估符合要求的，可不再另行編制；需補充完善的，完善后再行報批。
二、主要任務（四）統籌村莊發展目標。
落實上位規劃要求，充分考慮人口資源環境條件和經濟社會發展、人居環境整治等要求，研究制定村莊發展、國土空間開發保護、人居環境整治目標，明確各項約束性指標。
（五）統籌生態保護修復。

6、計劃項目。
計劃編制期間，鄭德慶同志帶領相關部門多次研究并現場調度，市住建局與市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城市管理局等相關部門和各區政府（管委），多次就提報項目的可行性、必要性及投資情況進行了充分研究論證。
12月6日、12月28日，李在武、劉兆亮、鄭德慶同志先后兩次專題聽取了計劃編制情況匯報；會后，市住建局向市委主要領導同志作了專題匯報。
根據市領導要求和相關部門單位意見建議，市住建局對城建計劃作了調整完善，形成了該文件。
二、基本原則2021年城建計劃編制貫穿了五個方面的基本原則：一是科學謀劃，充分發揮規劃引領作用。
既考慮當前需要，又立足長遠，以建設“陽光海岸、活力日照”為目標，把精致城市建設作為一項系統工程謀劃，統籌開展好國土空間規劃、海濱風景名勝區規劃等規劃編制工作，為城市建設管理做好規劃引領。
二是以人民為中心，實施好民生項目。
牢固樹立以人為核心的城市觀和以人民為中心的發展思想，積極回應市民群眾關切，與為民辦實事相結合，逐步補齊民生短板。
實施城市更新行動，將老舊小區改造、既有多層住宅加裝電梯、“完整社區”建設、5G基站建設、城市公廁建設、公共停車場建設等項目列入計劃，聚焦公共服務設施短板，實施公共衛生服務中心、老年大學、工人文化宮、青少年宮、文化館等項目建設。
三是堅持問題導向，補短板、強弱項。
圍繞打通城市建設堵點，實施威海路下穿日照站場建設工程、淄博路地下通道連通工程。

7、019年中共中央和國務院發布的關于建立國土空間規劃體系并監督實施的指導意見（以下簡稱意見）明確了村莊規劃的范圍是村域，以及新時期村莊規劃的定位要求：一是法定規劃；二是國土空間規劃體系的組成部分，屬于詳細規劃；三要編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
實際上，從城鄉規劃法施行到意見頒布之間的11年間，關于村莊規劃的工作對象是村域還是居民點，是總體規劃還是詳細規劃，一直在持續討論中。
意見總體上明確了上述兩個核心問題，但相關政策文件在對村莊規劃的具體內容指導上依然較為模糊，存在以下關鍵問題需要進一步探討。
其一，村莊規劃目標任務過于綜合，同時包含管控、發展、建設和設計的內容。
如自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知中既強調了村莊規劃要承擔國土空間用途管制的法定性依據，又強調村莊規劃對鄉村振興發展的促進作用。
村莊規劃內容繁冗，易導致規劃編制任務重、成果厚、實施難；其二，村莊規劃工作層次和體系的關系依然不明確。
在當前村莊規劃內容的導向上，要求既有村域尺度的總體空間布局，又有居民點尺度的詳細建設引導；既有總體規劃層面的宏觀指引，又有詳細規劃層面的用途管制；其三，村莊規劃與上位規劃的傳導關系不清晰。
村莊規劃作為詳細規劃，須有上位規劃作為指導。
但是，目前縣市層面的國土空間規劃編制尚未全面完成，且編制內容也仍然不清晰。
加之鄉鎮層面的國土空間規劃編制形式多樣，且不同類型。

8、民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要，編制本規劃。
一、發展背景（一）“十三五”時期天津智慧城市建設成效“十三五”以來，本市緊緊圍繞網絡強國、數字中國、智慧社會等戰略部署，在基礎設施建設、政務服務、城市治理、智慧應用、產業轉型等方面取得了良好成效，為全面建設智慧天津奠定了堅實基礎，譜寫了天津城市數字化轉型的新篇章。
一是基礎設施建設不斷完善。
城鄉信息基礎設施實現跨越式發展，移動寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第三位，光纖到戶/辦公室（FTTH/O）用戶數增速排名全國第16位。
第五代移動通信（5G）網絡規模建設不斷深入，中心城區、濱海新區主城區等區域實現5G網絡全覆蓋。
互聯網協議第六版（IPv6）規模部署順利推進，完成城域網和接入網IPv6升級改造，實現IPv6城域網與國家IPv6骨干網互聯互通。
網絡安全不斷加強，電子政務外網實現網絡邊界安全、接入安全和網間數據交換安全防護，“政務一網通”平臺通過核心數據加密、審計、脫敏、防泄漏等措施，確保平臺和數據安全。
本市在全國率先建成電子政務萬兆骨干光網，國家、市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）五級網絡實現貫通，全網共鋪設光纜路由60000芯公里，接入9600家單位，實現各級政務部門互聯互通。
完成市級政務云建設，形成10.78萬核計算能力、27拍字節（PB）存儲規模，承載全市232個業務系統。
二是政務服務持續優化。
穩步推進“互聯。

9、富陽市洞橋鎮大溪村美麗鄉村建設規劃 一項目背景一項目背景 1 2010年浙江省出臺了浙江省美麗鄉村建設行動計劃20112015年，明確了生態人 居建設行動生態環境提升行動生態經濟推進行動生態文化培育行動四大任務。
浙江省美麗鄉村建設行動計劃。

10、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃 一現狀概況 規劃村莊為張家 港鳳凰鎮的安慶自 然村，基地三面臨 路，一面臨河，總 用地面積為13.8公 頃。
現狀沿西塘公路 和欄桿路一側均為 商住樓，村莊有少 許私營企業，一處 欄桿幼兒園一處 欄桿小。

11、中國城市規劃設計研究院 城市水系統規劃設計所 2009年11月25日 匯報材料匯報材料 中國城市規劃設計研究院中國城市規劃設計研究院 20102010年年0101月月 北京市密云縣村莊體系規劃北京市密云縣村莊體系規劃 20072007202。

12、浙自然資廳函2021345號 浙江省自然資源廳關于印發浙江省村莊 規劃編制技術要點試行的通知 各市縣市自然資源主管部門： 為做好多規合一實用性村莊規劃編制工作，我廳組織 制定了浙江省村莊規劃編制技術要點試行，現予印 發，請遵照執行。
浙 江。

13、 郯城郯城縣縣花園鄉宋窯村花園鄉宋窯村 村莊規劃文本村莊規劃文本 目錄目錄 1 總則總則 . 4 1.1 規劃范圍 . 4 1.2 規劃期限 . 4 1.3 規劃底圖 . 4 1.4 規劃地位 . 4 1.5 編制依據 . 5 1.6 規劃。

14、13 附件 2 廣東省村莊規劃評估廣東省村莊規劃評估工作工作方案方案 根據省政府工作部署，為切實掌握各地村莊規劃編制情 況，著力解決現行村莊規劃中的突出問題，提升村莊規劃編 制質量和后續實施管理效率，決定開展村莊規劃評估工作。
現結合我省實。

15、江西省村莊規劃評估工作方案江西省村莊規劃評估工作方案 為貫徹落實自然資源部陸昊部長村莊規劃專題會及部村莊規 劃工作部署視頻會精神，因地制宜分類有序推進多規合一 實用性村莊規劃編制，開展全省村莊規劃評估工作。
現結合我省 實際，制定本工作方案。

16、儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市蘭洋鎮上加開村村莊規劃 說明書 版次 A0 目錄目錄 第第 1 章章 項目背景項目背景 。

17、 隆陽區壩區村莊布點規劃隆陽區壩區村莊布點規劃 20152030 年年 文本文本 云南省設計院集團 2015.12 隆陽區壩區村莊布點規劃20152030 年 目錄目錄 第一章第一章 總則總則 . 1 第一條 編制目的 . 1 第二條 編制。

18、鐵山街道別家村村莊規劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉規劃的知情權參與權，推進政 務公開和依法行政，提高城鄉規劃科學性可行性和可操作性性， 根據 中華人民共和國城鄉規劃法青島市城鄉規劃條例等法律 法規及 政務公開的有關規定，對鐵山街道別。

19、1 項目總述 2 修復傳統村落格局 重塑鄉村文化自信 一五臺山概況 五臺山Mount Wutai，國家AAAAA級旅游景區，國家重點風景名勝區，國家地質公園，國家自然與文化雙重 遺產，中華十大名山，中國佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

20、博羅縣福田鎮博羅縣福田鎮福福田田村村村莊規劃村莊規劃20202020 20352035年年二二年十一月第一部分一圖一表一規則1福田鎮福田村近期建設項目表序號項目類型項目名稱空間位置用地面積規模公頃建筑面積平方米資金規模萬元籌措方式 責任主體。

21、澄邁縣永發鎮永躍村村莊規劃20202035 簡介一一規劃編制規劃編制過過程程本次規劃通過充分的調研， 總結永躍村存在的現狀問題與面臨的發展困境， 結合區域發展機遇構建產業體系， 對接澄邁縣 一張藍圖布局建設用地，通過建設指標及開發邊界線管控。

22、龍游縣龍洲街道官潭村村莊規劃設計大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐大花園建設背景下的美麗鄉村規劃實踐CHAPTER 01BACKGROUND BACKGROUND 項目背景壹壹龍游縣龍游縣項目背景大花園建設浙江省大花園七帶一區旅游發展格局浙。

23、尖扎縣馬克唐鎮回民村村莊規劃尖扎縣馬克唐鎮回民村村莊規劃匯報提綱匯報提綱一村莊概況二村莊優勢存在問題及發展需求三規劃思路與總體目標四村級建設規劃五投資估算與資金籌措六保障措施一村莊概況一村莊概況地理位置地理位置：馬克唐鎮位于尖扎縣縣境東部，。

24、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃一現狀概況規劃村莊為張家港鳳凰鎮的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現狀沿西塘公路和欄桿路一側均為商住樓，村莊有少許私營企業，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學，其余是兩層為主的村民。

25、郯城郯城縣縣花園鄉宋窯村花園鄉宋窯村村莊規劃文本村莊規劃文本郯城郯城縣縣花園鄉花園鄉人民政府人民政府20202020 年年 4 4 月月目錄目錄1 總則總則. 51.1 規劃范圍.51.2 規劃期限.51.3 規劃底圖.51.4 規劃地位.。

26、江蘇社主義新村金壇沙湖村建設規劃 2006江蘇常州金壇沙湖村莊建設整治規劃江蘇常州金壇沙湖村莊建設整治規劃一概況一概況金壇沙湖村，為橋南村沙湖村與張家村合并后的行政村。
沙湖村位于金壇西港鎮北部，距鎮 2.6 公里。
沙湖村村域面積為 4.67。

27、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃一現狀概況規劃村莊為張家港鳳凰鎮的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現狀沿西塘公路和欄桿路一側均為商住樓，村莊有少許私營企業，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學，其余是兩層為主的村民。

28、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃一現狀概況規劃村莊為張家港鳳凰鎮的安慶自然村，基地三面臨路，一面臨河，總用地面積為13.8公頃。
現狀沿西塘公路和欄桿路一側均為商住樓，村莊有少許私營企業，一處欄桿幼兒園一處欄桿小學，其余是兩層為主的村民。

29、 吳忠市村莊規劃條例 2020 年 9 月 28 日吳忠市第五屆人民代表大會常務 委員會第二十七次會議通過 2020 年 11 月 25 日寧夏 回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十 三次會議批準 目 錄 第一章 總 則 第二章 。

30、澧縣如東鎮天坪村村莊規劃2019202520192025集聚提升類村莊送審稿二一九年十二月綜合現狀圖說明綜合現狀圖說明一村莊區位分析一村莊區位分析天坪村位于澧縣如東鎮南部, 北與如東鎮青龍郜村相連, 西與東紅村毗鄰, 南與小渡口鎮相接,東與。

31、蘇州市 東山鎮陸巷村建設整治規劃江蘇省城市規劃設計研究院第三輪匯報第三輪方案總總體體空空間間組組織織總總體體空空間間組組織織總總體體空空間間組組織織1. 1. 村落空間要素設計村落空間要素設計 1.1 1.1 街巷街巷 道道特色街巷1.1 。

32、張家港鳳凰鎮安慶村 村莊建設整治規劃蘇州市規劃設計研究院有限責任公司 一現狀概況規劃村莊為張家港鳳凰鎮的安慶自然村,基地三面臨路,一面臨河,總用地面積為13.8公頃. 現狀沿西塘公路和欄桿路一側均為商住樓,村莊有少許私營企業,一處欄桿幼兒園。

33、江蘇社主義新村金壇沙湖村建設規劃2006江蘇常州金壇沙湖村莊建設整治規劃東南大學城市規劃設計研究院一概況金壇沙湖村,為橋南村沙湖村與張家村合并后的行政村.沙湖村位于金壇西港鎮北部,距鎮2.6公里.沙湖村村域面積為4.67平方公里,人口186。