1、2016年7月 城市更新與舊城改造專題研究 目錄 第四部分 深圳城市更新 第二部分 北京棚改 第三部分 上海舊改 第五部分 啟示與建議 第六部分 后續(xù)研究方向 第一部分第一部分 政策背景政策背景 3 背景 近五年全國土地招拍掛推地量及面積顯著下降，樓面均價(jià)持續(xù)走高， 投資成本越來越高，市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)降低。
對(duì)亍重點(diǎn)一線城市，尤其顯著， 城市的絕對(duì)核心城區(qū)的新增供應(yīng)更是寥寥無幾。
2014 56,0。

2、布吉老街“綠色城市更新”項(xiàng)目 暨 深圳國際青年創(chuàng)意谷戰(zhàn)略策劃綱要 事零一一年虧月十事日 房市金碟 目 錄 第一部分 核心觀點(diǎn) 第二部分 戰(zhàn)略態(tài)勢(shì) 第三部分 項(xiàng)目定位 第四部分 規(guī)劃布局 第五部分 實(shí)斲策略 2 房市金碟 第一部分 核心觀點(diǎn) 3 房市金碟 一、布吉老街地區(qū)“綠色城市更新”思考斱向 ” （1）如何有敁改變布吉老街落后的城市現(xiàn)狀？ （2）如何“騰龍換鳥”、“筑巢引鳳”，提升老街城市。

3、委、市消防救援總隊(duì)制定了北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第22次會(huì)議和市政府第130次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)北京市消防救援總隊(duì)2021年11月28日為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，著力改進(jìn)本市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，完善便民利企服務(wù)舉措，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，根據(jù)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知(建辦科函2021164號(hào))、北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(京政發(fā)202110號(hào))及相關(guān)配套政策文件等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出首善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化底線思維，以我市作為既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以健全消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為關(guān)鍵，以優(yōu)化再造審批流程、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和加強(qiáng)防消結(jié)合為重點(diǎn)，有效推進(jìn)既有建筑改造消防審驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，加快建立健全與城市更新相適應(yīng)的消防審驗(yàn)政。

4、城市更新和建設(shè)的重要方式。
近年來的全市消防審驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，裝修改造類工程占比已超過80%。
但在城市更新過程中，現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以適用、政策銜接不暢導(dǎo)致申報(bào)困難、消防驗(yàn)收一次性通過率偏低等問題日益凸顯，亟需探索出臺(tái)實(shí)用性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的政策文件支撐既有建筑改造的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。
為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，破解既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收難題，在深入調(diào)研、充分論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，以我市入選住建部既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)范圍為契機(jī)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊(duì)聯(lián)合制定了實(shí)施方案。
此項(xiàng)改革對(duì)進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革、激發(fā)城市存量建筑發(fā)展活力、推動(dòng)實(shí)施我市城市更新、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、實(shí)施方案的主要內(nèi)容是什么？實(shí)施方案的總體考慮是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約既有建筑改造消防審驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，提出改革創(chuàng)新和便民利企的舉措。
實(shí)施方案分為三大板塊。
第一板塊是總體要求，主要闡述既有建筑改造消防審驗(yàn)改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
第二板塊為具體任務(wù)，從健全消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化消防審驗(yàn)管理、推動(dòng)消防與工程質(zhì)量監(jiān)管一體化融合、完善監(jiān)督管理體系四個(gè)方面，提出了13條具體措施。
第三板塊為組織保障，從加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化技術(shù)支撐和做好宣傳引導(dǎo)方面加強(qiáng)組織保障。
三、實(shí)施方案提出了哪些改革措施。

5、主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。
其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。
2. 完善類。
為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。
其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。
3. 提升類。
為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
在國內(nèi)，之前的老舊小區(qū)改造大部分是進(jìn)行基礎(chǔ)類的改造：修修補(bǔ)補(bǔ)，刷個(gè)外墻和樓道，改造上下水和燃?xì)夤艿馈⒏鼡Q電線、增加寬帶等簡單的內(nèi)容。
進(jìn)入城市更新時(shí)代之后，為了滿足人們對(duì)美好生活的向往，老舊小區(qū)改造內(nèi)容將更為全面，而且以完善類和提。

6、區(qū)改造就是指城市建成區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全、環(huán)境“臟亂差”的區(qū)域。
棚戶區(qū)改造最終的目的則是為了改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。
一般而言，棚戶區(qū)改造主要是以國有土地上房屋征收的形式來穩(wěn)步推進(jìn)的，也就是說，其主要依據(jù)的是國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，所以，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也需要按照該條例中規(guī)定的進(jìn)行。
當(dāng)然棚戶區(qū)改造不光只會(huì)出現(xiàn)在國有土地上，還會(huì)出現(xiàn)在集體土地上，但集體土地上的棚改則就不能再依據(jù)590號(hào)令中的規(guī)定了，而是要依據(jù)土地管理法及土地管理法實(shí)施條例等政策規(guī)定進(jìn)行，其補(bǔ)償安置自然也是按照土地管理法等規(guī)定進(jìn)行。
2、合村并居合村并居是近幾年才慢慢搞起來的，而所謂的合村并居就是拆掉農(nóng)民住房，合并原有村莊，建立新型農(nóng)村社區(qū)，讓一些分散的農(nóng)民集中到一個(gè)交通便利或一個(gè)大一點(diǎn)的村莊生活。
合村并居的目的是為了合理利用土地，當(dāng)然更是為了老百姓生活質(zhì)量能有所提高，居住條件能有所改善。
所以，在一定程度上來講，合村并居確實(shí)是有利于老百姓的，通過合村并居，可以重新對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，將一部分土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，通過招商引資吸引更多的企業(yè)入駐，這樣一來的話，那么可以大幅度地提高土地利用效率，增加農(nóng)民的收入。
不過，需要注意的是，合村并居項(xiàng)目必須要遵循老百姓意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷上樓，必須。

7、啟動(dòng)了“三舊”改造工作。
在其指引下，深圳市在當(dāng)年12月施行了深圳市城市更新辦法，首次在地方政府層面提出了“城市更新”這一概念。
城市更新與“三舊”改造有何聯(lián)系？通過政策梳理我們發(fā)現(xiàn)，廣東省從2009年開始出現(xiàn)“三舊”改造概念，而后續(xù)在很長一段時(shí)間內(nèi)，城市更新都用了“三舊改造”定義。
2014年陳政高履新住建部，工作重心向棚戶區(qū)改造轉(zhuǎn)移，棚戶區(qū)改造成了住房保障工作的重中之重，于是2015年廣州市政府出臺(tái)的廣州市城市更新辦法，就把“三舊”改造、棚戶區(qū)改造、危破舊房改造都?xì)w納到了“城市更新”大概念里面。
與此同時(shí)，廣州市新設(shè)“城市更新局”接替以前的“三舊改造”工作辦公室。
“三舊”改造是在土地資源供需矛盾日益突出的情況下，拓展建設(shè)空間、保障發(fā)展用地的重要途徑，是推進(jìn)節(jié)約集約用地工作的重要內(nèi)容，也是改善城市面貌和人居環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，建設(shè)宜居現(xiàn)代城市的必然要求。
這些都符合城市更新的內(nèi)涵及外延，可以說“三舊”改造是特定時(shí)期、特定區(qū)域內(nèi)的城市更新的特殊探索，是城市更新的一種形式。
2.征收拆遷VS“三舊”改造“三舊”改造和征收拆遷雖然都屬于城市更新的形式之一，但兩者并非同一概念，具體來說有以下方面存在顯著差異。
首先，實(shí)施主體不同。
“三舊”改造的實(shí)施主體通常是村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他市場(chǎng)主體，政府只是審批監(jiān)督指導(dǎo)部門，不直接參與“三舊”改造項(xiàng)目。
而征收拆遷的實(shí)施主體則為政府。
其次，法律依據(jù)不同。

8、城市更新的方式來看，城市更新主要是對(duì)于城市空間形態(tài)和功能區(qū)通過整治、改善、優(yōu)化或拆除重建等方式進(jìn)行一系列的建設(shè)活動(dòng)。
。

9、個(gè)難以為繼”2006年編制深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)，制定了由增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型的策略2009年深圳出臺(tái)了全國首部城市更新辦法，全面推進(jìn)城市更新拆舊建新，有效緩解了城市發(fā)展空間不足的問題 深圳市城市更新發(fā)展歷程近年來城市更新成為土地供應(yīng)的主角：2012年城市更新出讓土地首超招拍掛，占總量的56%2013年更新供地達(dá)到土地供應(yīng)計(jì)劃的70%2016-2019年，全市共建設(shè)完成26.3萬套商品房城市更新項(xiàng)目建設(shè)完成商品住房13.12萬套，占比50% 2010-2019年深圳市招拍掛土地出讓和城市更新用地出讓面積（公頃）2016-2019年深圳市商品住房完成套數(shù)（萬套）目前深圳住房需求旺盛、缺口大：目前深圳居住用地占建設(shè)用地比例為22.6%，低于國準(zhǔn)25%-40%截至2020年初，全市商品住房共189萬套擁有紅本商品房的約164萬人，僅占全市常住人口（1300萬）的12.6% 深圳房產(chǎn)人群分布圖（來源：樂有家）住房任務(wù)明晰，必須通過拆遷釋放土地：2018年深圳提出到2035前籌集170萬套住房，其中商品房與保障房結(jié)構(gòu)為4:6目前政府已批城市更新計(jì)劃項(xiàng)目共916項(xiàng)，累計(jì)拆除用地面積71.9平方公里城市更新拆遷物業(yè)投資規(guī)模巨大：目前尚未確認(rèn)實(shí)施主體、可交易回遷指標(biāo)的項(xiàng)目共485個(gè)，累計(jì)拆除用地面積43.2平方公里按平均35%土地貢獻(xiàn)率、規(guī)劃6.0容積率，更新可開發(fā)。

10、提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
我國的城市更新發(fā)展由地方探索先行，具有典型的“自下而上”特征。
同時(shí)，城市更新存在明顯的城市群特征，大體分為四大區(qū)域：大灣區(qū)、長三角、京津冀和大西南。
從政府角色來看，大灣區(qū)政府在更新過程中更多起到輔助和監(jiān)管作用，市場(chǎng)具有較高的主動(dòng)性；長三角、京津冀和大西南地區(qū)的政府在更新過程中起主導(dǎo)作用，其中長三角地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資本的同時(shí)也進(jìn)行定向掛牌、二級(jí)招拍掛模式，京津冀鼓勵(lì)多元主體參與改造，注重國企引領(lǐng)，大西南地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與改造。
從政策完備性來看，長三角、大灣區(qū)的城市更新政策較為完備；京津冀地區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策體系；西南地區(qū)注重對(duì)社會(huì)資本的引入，政策比較靈活。
此外，四大區(qū)域的政策都注重對(duì)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村的改造，以公眾利益為先。
02政策密集出臺(tái)，推動(dòng)城市更新2021年城市更新的重要地位再次升級(jí)，相關(guān)支持和規(guī)范性政策也進(jìn)入密集出臺(tái)期。
2021年以來，中央及部委城市更新政策主要可分為支持類政策和規(guī)范類政策兩類。
主要內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面。
101明確“十四五”時(shí)期城市更新目標(biāo)國家“十四五”規(guī)劃綱要在第二十九章全面提升城市品質(zhì)中提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升；并明確了“十四五”時(shí)期城市更新的目標(biāo)：完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老。

11、化進(jìn)程的中后期階段，城市化發(fā)展趨緩。
據(jù)測(cè)算，2020-2030年我國城鎮(zhèn)化率每年提升大約0.85%，顯著低于過去十年年均1.27%的升速。
從重點(diǎn)城市群城市化水平來看，珠三角、長三角、京津冀整體城鎮(zhèn)化率已超過國家“十四五”規(guī)劃確定的常住人口城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)。
其中，珠三角城市化水平超過80%。
主要城市發(fā)展模式由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
我國的城市更新發(fā)展由地方探索先行，具有典型的“自下而上”特征。
同時(shí)，城市更新存在明顯的城市群特征，大體分為四大區(qū)域：大灣區(qū)、長三角、京津冀和大西南。
從政府角色來看，大灣區(qū)政府在更新過程中更多起到輔助和監(jiān)管作用，市場(chǎng)具有較高的主動(dòng)性；長三角、京津冀和大西南地區(qū)的政府在更新過程中起主導(dǎo)作用，其中長三角地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資本的同時(shí)也進(jìn)行定向掛牌、二級(jí)招拍掛模式，京津冀鼓勵(lì)多元主體參與改造，注重國企引領(lǐng)，大西南地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與改造。
從政策完備性來看，長三角、大灣區(qū)的城市更新政策較為完備；京津冀地區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策體系；西南地區(qū)注重對(duì)社會(huì)資本的引入，政策比較靈活。
此外，四大區(qū)域的政策都注重對(duì)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村的改造，以公眾利益為先。
二、政策密集出臺(tái)，推動(dòng)城市更新2021年城市更新的重要地位再次升級(jí)，相關(guān)支持和規(guī)范性政策也進(jìn)入密集出臺(tái)期。
2021年以來，中央及部委城市更新政策主要可分為支持類政策和規(guī)范類政。

12、嫌壟斷舊村改造前期服務(wù)，竟也引發(fā)很多爭(zhēng)議。
當(dāng)然廣州市的城市更新成績更值得肯定，2015年，廣州市城市更新辦法頒布，將“三舊”改造上升到了城市更新的高度，治理城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的衰敗地區(qū)、土地低效開發(fā)地區(qū)，同步諸如核心區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、民生改善等城市發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題上也得到了明顯關(guān)注。
廣州也是中國首個(gè)創(chuàng)新體制機(jī)制的城市，成立了專職的“城市更新局”，統(tǒng)籌城市更新工作。
深圳相較廣州，深圳的城市更新政策變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，相比之下有著更深層的市場(chǎng)邏輯，高強(qiáng)度的地塊開發(fā)也給予了市場(chǎng)力量在城市更新過程中盈利的基礎(chǔ)和參與積極性。
2009年，深圳作為城市更新的先鋒者提出了中國第一個(gè)城市更新專項(xiàng)政策深圳市城市更新辦法，可以說這一年標(biāo)志了我國正式進(jìn)入了城市更新元年。
2020年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例頒布，用了11年的時(shí)間完成了從地方政府規(guī)章到地方性法規(guī)的飛躍。
上海相比廣州深圳，上海的選擇既有具體問題具體分析的務(wù)實(shí)也有折衷主義的并蓄結(jié)合不同的項(xiàng)目性質(zhì)，給出了“政府-市場(chǎng)”雙向并舉的方式。
在“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的考慮下給社會(huì)力量、市場(chǎng)力量以成長的土壤，讓更合適的主體發(fā)揮更重要的作用。
繼“有機(jī)更新”之后，“微更新”、“自主更新”理念的發(fā)展或可從可持續(xù)的角度確保達(dá)成政府與市場(chǎng)的共識(shí)。
2015年，上海市也頒布了上海市城市更新實(shí)施辦法，強(qiáng)調(diào)了“有機(jī)更新”的概念。
上海的城市更新立足。

13、當(dāng)前，各試點(diǎn)城市都在積極行動(dòng)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，以期形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
下面就和小新一起來看看吧！01北京市2021年8月，北京發(fā)布北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)，要求聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，除城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)一級(jí)開發(fā)等項(xiàng)目。
城市更新行動(dòng)與疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源。
近日出臺(tái)的2022年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單明確，今年將落實(shí)城市更新行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)申請(qǐng)式退租和共生院改造，完成核心區(qū)平房院落2200戶申請(qǐng)式退租和1200戶修繕工作，重點(diǎn)推動(dòng)國子監(jiān)片區(qū)申請(qǐng)式退租項(xiàng)目。
老舊小區(qū)改造新開工300個(gè)、完工100個(gè)。
穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作，開工400部以上、竣工200部以上。
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)單位為主體，按照成熟一個(gè)推一個(gè)的原則，支持配合200個(gè)以上央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造。
探索市場(chǎng)化更新機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級(jí)。
02河北省唐山市2021年12月3日，唐山市城市更新實(shí)施辦法（暫行）正式出臺(tái)。
辦法提出，結(jié)合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨(dú)或綜合采取保護(hù)更新、優(yōu)化改造、拆除重建方式實(shí)施。
關(guān)于城市更新資金，實(shí)施辦法。

14、住建部發(fā)布了關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知（建辦科函2021443號(hào)），并決定在北京等21個(gè)城市（區(qū)）開展為期2年的城市更新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、可持續(xù)模式和配套制度和政策等方面進(jìn)行探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。
#01試點(diǎn)城市政策進(jìn)展自2019年12月17日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“城市更新”的概念后，2021年3月，李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”上提出：“十四五”期間要實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量；3月12日，國家“十四五”規(guī)劃中正式提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)。
城市更新逐步上升為國家戰(zhàn)略。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全國絕大多數(shù)省市層面均提出城市更新發(fā)展目標(biāo)，城市更新進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段。
筆者梳理了目前21個(gè)試點(diǎn)城市政策發(fā)布情況，具體如下：1北京市2022年1月；市政府常務(wù)會(huì)議召開研究北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃；會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是貫徹黨中央決策部署的重要舉措，是落實(shí)北京市城總規(guī)的重要抓手。
2021年8月；北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）；明確了首都工程核心區(qū)平房（院落）、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡易樓、老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等類型項(xiàng)目城市更新的具體任務(wù)。
北京市城市發(fā)展建設(shè)模式以街區(qū)為單元。

15、世聯(lián)戰(zhàn)略顧問專業(yè)服務(wù)介紹世聯(lián)戰(zhàn)略顧問專業(yè)服務(wù)介紹 2005. 12 2 城市更新改造中必須建立的幾個(gè)基本共識(shí)城市更新改造中必須建立的幾個(gè)基本共識(shí) 時(shí)間與空間的關(guān)系時(shí)間與空間的關(guān)系 時(shí)間歷史布局的形成 空間規(guī)劃是空間的布局手段 多目標(biāo)體系與多。

16、2 為核心的兩個(gè)步驟是意愿征集和劃定城市更新單元，二者能否 達(dá)到各個(gè)城市更新政策的要求是立項(xiàng)成功與否的關(guān)鍵。
在規(guī)劃 編制與審批階段，城市更新的細(xì)化要求和專項(xiàng)規(guī)劃被制定，城 市更新的目標(biāo)和責(zé)任被具體落實(shí)。
而實(shí)施階段將長期的更新愿 景轉(zhuǎn)化為公共。

17、 1 1 1212 12 月 30 日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議審議通過，自 2021 年 3 月 1 日起施行。
該條例分總 則城市更新規(guī)劃與計(jì)劃拆除重建類城市更新綜合整治類城市更新保障和。

18、智慧源 城市更新稅收融資案例分析 智慧源 李明俊 中國房地產(chǎn)財(cái)稅第一人 北大清華浙大中大等高校房地產(chǎn)總裁班教授 智慧源管 理顧問股份公司董事長 專注于房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃財(cái)務(wù)咨詢地產(chǎn)基金與上市財(cái) 務(wù)顧問服務(wù)20年 電話：138 2373 46。

19、深圳城市更新政策基礎(chǔ)實(shí)務(wù) 不相關(guān)案例解讀 一深圳城市更新背景 2004 發(fā)布深圳市城中村改造暫行觃定，大觃模城中村改造開始。
2007 發(fā)布關(guān)于推迚深圳市工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目的意見，將工業(yè)用 地納入城市更新范疇，這段期間一直被命為舊城改造。

20、深圳市城市更新工改工項(xiàng)目深圳市城市更新工改工項(xiàng)目 專題研究報(bào)告專題研究報(bào)告 一深圳市一深圳市優(yōu)化空間資源配置優(yōu)化空間資源配置 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)升級(jí) 1616文件要點(diǎn)解讀文件要點(diǎn)解讀 1616文件要點(diǎn)解讀文件要點(diǎn)解讀 16文件出臺(tái)。

21、1 深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范 圍認(rèn)定辦法圍認(rèn)定辦法 第一條第一條 為了推進(jìn)我市城市更新工作，進(jìn)一步規(guī)范舊屋 村范圍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依照深圳市人民政府關(guān)于施行 城市更新工作改革的決定 市政府令。

22、城市更新項(xiàng)目城市更新項(xiàng)目 初步研究報(bào)告初步研究報(bào)告 第一部分第一部分項(xiàng)目市場(chǎng)分析項(xiàng)目市場(chǎng)分析 土地指標(biāo)及權(quán)屬土地指標(biāo)及權(quán)屬 擬拆除從簡用地面積：擬拆除從簡用地面積：平米合畝 擬開發(fā)建設(shè)用地面積：平米合畝 容積率： 擬規(guī)劃計(jì)容建筑面積：平米 。

23、城市更新分享 二一八年一二一八年一月月 一城市更新的整體情況； 二城市更新審批的流程框架； 三深圳市城市更新相關(guān)政策文件重點(diǎn)關(guān)注2017年政策； 四城市更新審批的趨勢(shì)及現(xiàn)狀； 提 綱 一城市更新的整體情況 第一部分 一深圳市城市更新整體情況。

24、取取地地成成本本匯匯總總 項(xiàng)項(xiàng)目目 城城市市更更新新土土地地類類別別 手手動(dòng)動(dòng)選選擇擇 一一拆拆遷遷成成本本 1 1拆拆遷遷補(bǔ)補(bǔ)償償費(fèi)費(fèi)用用 其中：1房屋主體貨貨幣幣補(bǔ)補(bǔ)償償 2室內(nèi)二次裝修費(fèi)貨貨幣幣補(bǔ)補(bǔ)償償 3搬遷補(bǔ)助費(fèi)貨貨幣幣補(bǔ)補(bǔ)償償 。

25、城市更新基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)一 目錄 Contents 一 城市更新背景 二 城市更新歷程 三 城市更新政策體系 四 城市更新概念 五 城市更新類型 六 拆除重建城市更新 七 五類用地 八 城市更新拆賠模式 九 用地類型 十 法定圖則 十一 基準(zhǔn)地。

26、1 合同編號(hào)：合同編號(hào)： 城市更新單元城市更新單元 合作框架協(xié)議書合作框架協(xié)議書 甲方甲方: : 乙方乙方: : 2 城市更新城市更新單元單元 合作合作框架協(xié)議書框架協(xié)議書 甲方：甲方： 股份合作股份合作公司公司 法人代表：法人代表： 地址。

27、建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)開發(fā)計(jì)劃報(bào)批報(bào)建程序一覽表建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)開發(fā)計(jì)劃報(bào)批報(bào)建程序一覽表 序號(hào)序號(hào)申報(bào)內(nèi)容申報(bào)內(nèi)容 辦文單位辦文單位 部門部門 辦文結(jié)果辦文結(jié)果有效期有效期 辦文時(shí)辦文時(shí) 限工作限工作 日日 申報(bào)材料及注意事項(xiàng)申報(bào)材料及注意事項(xiàng) 一一舊。

28、 1 深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃 審批規(guī)定 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范拆除重建類城市更新單元規(guī)劃 以下簡稱更新單元規(guī)劃 審批工作，提高行政效率， 依據(jù)深圳市城市更新辦法 深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì) 則 以下簡稱實(shí)施細(xì)則 等規(guī)定，。

29、深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃容積 率審查規(guī)定 第一條 為規(guī)范城市更新單元規(guī)劃容積率管理，依據(jù)深圳市城市更新辦法 深 圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施 以下 簡稱暫行措施 及深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則 以下。

30、 1 附件 1 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例 征求意見稿 第一章 總則 第一條立法目的為了促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完善 城市功能，提升城市品質(zhì)，激發(fā)城市活力，改善人居環(huán)境， 規(guī)范城市更新活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律行政法規(guī)的基本原則。

31、城市更新業(yè)務(wù)交流 目錄 第一部分 深圳城市更新政策解讀 第二部分 城市更新融資模式 第一部分第一部分 深圳城市更新政策解讀深圳城市更新政策解讀 一城市更新的基本概念 二深圳進(jìn)行城市更新的依據(jù) 三深圳城市更新的政策演化 四城市更新的流程 五城。

32、福田區(qū)梅林街道金龍工業(yè)大樓片區(qū)城市更新單元規(guī)劃 2018.06 建環(huán)委審查 福田區(qū)梅林街道福田區(qū)梅林街道城市更新單元規(guī)劃城市更新單元規(guī)劃 項(xiàng)目背景 2016年2月，本更新單元列入2016年深圳市城市更新單元計(jì)劃第一批計(jì)劃； 2017年1月，。

33、2019年城市更新白皮書年城市更新白皮書 20092019城市更新十周年回顧與展望城市更新十周年回顧與展望 啟動(dòng)期啟動(dòng)期 城市更新辦法 城市更新辦法實(shí)施細(xì)則 16 20092013 發(fā)展期發(fā)展期 完善操作性政策法規(guī) 違建處理試點(diǎn)辦法 暫行措。

34、深圳城市更新專題培訓(xùn)深圳城市更新專題培訓(xùn) 法務(wù)中心法務(wù)中心 目錄目錄 一城市更新概念一城市更新概念 城市更新，是指由符合規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū)包括舊工業(yè)區(qū)舊商業(yè)區(qū)舊住宅區(qū)城中村及 舊屋村等內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和辦法規(guī)定。

35、場(chǎng)所塑造x 城市更新在南京 2020戴 德 梁 行 研 究 部 PLACEMAKING 首店經(jīng)濟(jì)提升消費(fèi)者興趣， 快閃展覽增強(qiáng)體驗(yàn)感; 放寬臨時(shí)外擺限制， 夜經(jīng)濟(jì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)， 延伸消費(fèi) 新時(shí)段。
南京有諸多項(xiàng)目秉持著場(chǎng)所塑造的理念探索著不同業(yè)。

36、 請(qǐng)仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 城市更新深度系列之一 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展的重要途徑，對(duì)激活城市存量土地，滿足住房需求，提升城市的未來發(fā)展空間意義。

37、前期分析 Prephase Analyses 基地整體印象 基地內(nèi)現(xiàn)狀土地使用效率低，不周邊差距日益拉大，隨著大運(yùn)中心國際大學(xué)城的建設(shè)，匙域 發(fā)展價(jià)值將得到極大提升。
達(dá)威科藝制品廠 雅視光學(xué)發(fā)展公司 龍崗中與汽修實(shí)訓(xùn)中心 清霞路 龍飛大道。

38、面向?qū)嵤┑某鞘懈虏邉澓鸵?guī)劃深圳市城市更新的超高層城市綜合體和生態(tài)居住區(qū)開發(fā)探索與實(shí)踐城市更新背景早在2013年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議就明確提出要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，城市建設(shè)要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地。
2015年，中央城。

39、 請(qǐng)仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 TableTitle 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 TableTitle2 城市更新深度系列之一 TableSummary 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展。

40、戰(zhàn)略顧問部中國 2020年7月2020城市更新白皮書 聚焦社區(qū)更新 喚醒城市活力2 仲量聯(lián)行前 言在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,城市空間拓展從新區(qū)開發(fā)的增量發(fā)展轉(zhuǎn)向 城市中心重構(gòu)的存量挖潛,城市更新的趨勢(shì)已經(jīng)從點(diǎn)狀更新轉(zhuǎn)向片區(qū)更新。

41、2 為核心的兩個(gè)步驟是意愿征集和劃定城市更新單元,二者能否達(dá)到各個(gè)城市更新政策的要求是立項(xiàng)成功與否的關(guān)鍵.在規(guī)劃編制與審批階段,城市更新的細(xì)化要求和專項(xiàng)規(guī)劃被制定,城市更新的目標(biāo)和責(zé)任被具體落實(shí).而實(shí)施階段將長期的更新愿景轉(zhuǎn)化為公共和私營部。

42、建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)開發(fā)計(jì)劃報(bào)批報(bào)建程序一覽表建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)開發(fā)計(jì)劃報(bào)批報(bào)建程序一覽表序號(hào)序號(hào)申報(bào)內(nèi)容申報(bào)內(nèi)容辦文單位辦文單位 部門部門辦文結(jié)果辦文結(jié)果有效期有效期辦文時(shí)辦文時(shí)限工作限工作日日申報(bào)材料及注意事項(xiàng)申報(bào)材料及注意事項(xiàng)一一舊改階段舊改階段 。

43、戰(zhàn)略顧問部中國 2020年7月2020城市更新白皮書 聚焦社區(qū)更新 喚醒城市活力2 仲量聯(lián)行前 言在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,城市空間拓展從新區(qū)開發(fā)的增量發(fā)展轉(zhuǎn)向 城市中心重構(gòu)的存量挖潛,城市更新的趨勢(shì)已經(jīng)從點(diǎn)狀更新轉(zhuǎn)向片區(qū)更新。