1、制定，都是必須考慮的問題。
規劃范圍不同，規劃需求也不同。
第二，規劃內容是什么。
以前的村莊規劃內容多以道路等基礎設施建設規劃為主。
現在農村的水、電、路、網等實現了廣覆蓋，基本能滿足農村居民的生活需求，村民對村莊規劃提出了新的要求。
例如，新興居民點的打造，生活污水處理、燃氣供應等生活設施的配套，以及農村養老、兒童托管等公共服務的配套。
未來二三十年，村級養老服務的需求會較大，農村教育和醫療需求向縣城集中是個大趨勢，普惠制幼兒園和村辦幼兒園數量不足，縣城擴大義務教育和醫療服務能力壓力大，中低收入的農村居民到縣城就學就醫的成本和負擔較大，分級醫療又需要農村醫療服務向鄉鎮和村級下沉，在這樣的背景下，村莊規劃如何做，也是一個問題。
第三，規劃到什么程度。
這涉及規劃建設標準的問題。
從鄉村建設實際看，需要分區分類設定標準。
例如，經濟相對發達的地區，地方政府、村集體和農村居民的經濟實力更強，生活水平更高，需要更高標準的基礎設施和公共服務，鄉村規劃建設的標準可以高一些；水資源豐富和水資源短缺的地區，高寒和熱帶地區，適用的農村住宅改廁標準不同；考慮到實用性，山區和平原地區農村使用的電線、路燈蓄電池也應該不同，山區易發洪水、霜凍，需要使用質量標準更高的器材；在生態保護區，農村生活污水處理設施的建設標準和要求也要更高。
第四，規劃期限應多長。
目前，村莊規劃期限多為5至10年。
而在規劃期限內，規劃不一定。

2、準體系基本建立。
2023年鄉鎮國土空間總體規劃實現全覆蓋，“多規合一”實用性村規劃按需應編盡編。
2025年鄉村規劃法規政策體系基本健全，規劃建設管理機制趨于完善，國土空間品質顯著提升，人居環境顯著改善。
重點任務1 加快推進鎮村規劃編制開展規劃編制前期研究，切實摸清鄉村自然資源等現狀問題，了解群眾意愿和訴求。
綜合評估已編制完成的原村規劃、村土地利用規劃等規劃，加快完成縣區村分類工作。
綜合考慮地貌特征等因素，2021年在全市選擇7個鎮開展鄉鎮國土空間總體規劃編制試點。
堅持因地制宜、按需有序推進“多規合一”實用性村規劃編制，并探索“多鎮合一”“鎮村合一”“多村合一”的規劃編制模式。
2 加快推進鎮村規劃編制注重生態保護，構建以水系、林地、濕地等生態空間為主體的自然生態網絡。
加強耕地和基本農田保護，采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。
合理布局產業用地，優化居民點和設施布局，鼓勵產業空間復合高效利用，促進產業提檔升級。
加強鄉村風貌管控，開展全域土地綜合整治，系統保護鄉村自然風光和田園景觀，營造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。
3 著力提升規劃編制質量加強技術力量，邀請熟悉當地情況的鄉村規劃師、鄉賢能人等輔助開展規劃工作，加強與國內大專院校等緊密合作，并在規劃編制試點鄉鎮實施派駐鄉村規劃師。
強化規劃質量，擇優設計隊伍，建立規劃審查專家庫。
4 加強規劃。

3、中國美麗田園推介活動。
1 提出背景 2013年7月22日，習近平來到進行城鄉一體化試點的鄂州市長港鎮峒山村。
他說，實現城鄉一體化，建設美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。
不能大拆大建，特別是古村落要保護好。
2 現狀問題 目前我國在美麗鄉村的開發，存在一哄而上，簡單復制現象。
導致出現“千村一面”的同質化等問題。
大多數美麗鄉村還是圍繞狹小的民宿、餐飲、觀光、紀念商品打轉，使游客消費滿足度下降，消費回頭率降低。
其惡果是低價拉客競爭，低層次旅游服務和消費，影響美麗鄉村的持續發展。
如何做好美麗鄉村規劃及運營?做到與眾不同又能賺錢，特別是如何將當地特色產業做大做強，做出增值與盈利，是目前美麗鄉村亟待研究解決的問題。
美麗鄉村規劃理念 1 產業整合 首先是梳理鄉村休閑產品，根據規劃主題進行創新，通過設計提升村莊原先的老舊民宿、不規范不衛生的參觀、沒有體現地域特色的觀光路線、全國同質化的紀念商品等鄉村空間與鄉村產業。
面對目標客群的需求，整合成以產業特色為主題而開展的各種休閑文旅活動。
2 實現增收 發展美麗鄉村的本質是發展特色產業，創造價值，為農戶實現增收，加強農戶的合作意愿。
挖掘地方特色，打造新品牌，并完善產業鏈上。

4、性需求為核心，做實基層黨建引領的社會治理和社區服務。
通過“多彩睦鄰的怡然生活、活力多元的創新生產、鄉野逸趣的自然生態、多方共治的安全治理”四個維度和“睦鄰友好、健康養老、智慧治理、旅游休閑、自然生態、藝術文創、未來創業、創新生產”等未來鄉村八大場景為規劃指引，打造宜居、宜業、宜游、宜養、宜學的鄉村生活共同體。
導則涵蓋規劃引領、管理協同、多方參與、落實行動等環節，明確了鄉村生活圈的理念、規范、標準和方法，有效指導后續鄉村社區生活圈規劃建設。
導則是面向未來的上海鄉村規劃建設新起點。
上海市規劃資源局將通過鄉村社區生活圈的實踐行動，展現“讓老年人在鄉村快樂生活，讓年輕人回鄉生活和就業，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實現美好田園夢”的上海未來鄉村美好愿景，落實上海倡議精神，共同開啟一場全面提升上海鄉村社區品質的行動，為新時代鄉村社區規劃建設和基層治理提供更多上海經驗。
以下為上海發布的導則全文，供行業參考。

5、019年中共中央和國務院發布的關于建立國土空間規劃體系并監督實施的指導意見（以下簡稱意見）明確了村莊規劃的范圍是村域，以及新時期村莊規劃的定位要求：一是法定規劃；二是國土空間規劃體系的組成部分，屬于詳細規劃；三要編制“多規合一”的實用性村莊規劃。
實際上，從城鄉規劃法施行到意見頒布之間的11年間，關于村莊規劃的工作對象是村域還是居民點，是總體規劃還是詳細規劃，一直在持續討論中。
意見總體上明確了上述兩個核心問題，但相關政策文件在對村莊規劃的具體內容指導上依然較為模糊，存在以下關鍵問題需要進一步探討。
其一，村莊規劃目標任務過于綜合，同時包含管控、發展、建設和設計的內容。
如自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知中既強調了村莊規劃要承擔國土空間用途管制的法定性依據，又強調村莊規劃對鄉村振興發展的促進作用。
村莊規劃內容繁冗，易導致規劃編制任務重、成果厚、實施難；其二，村莊規劃工作層次和體系的關系依然不明確。
在當前村莊規劃內容的導向上，要求既有村域尺度的總體空間布局，又有居民點尺度的詳細建設引導；既有總體規劃層面的宏觀指引，又有詳細規劃層面的用途管制；其三，村莊規劃與上位規劃的傳導關系不清晰。
村莊規劃作為詳細規劃，須有上位規劃作為指導。
但是，目前縣市層面的國土空間規劃編制尚未全面完成，且編制內容也仍然不清晰。
加之鄉鎮層面的國土空間規劃編制形式多樣，且不同類型。

6、生活質量提高問題，而是生命質量提升問題。
2017年，國家發改委等八部門聯合發布關于促進分享經濟發展的指導性意見，更是將分享經濟的發展推上了快車道！在健康養老領域，包括智慧養老、生態養老、旅游養老、旅居養老、游學養老等多種形式養老服務，將在分享經濟的影響下，積極創新商業模式，以創新推動行業發展，同時通過創新，讓分享經濟這種新經濟發展方式，真正融入到健康養老產業中，旅游、養老等領域共享企業平臺的發展，將引領行業，形成全新的發展模式！二、康養的四個要素諸多業內人士逐漸將目光轉向鄉村，將康體養生帶入田園，賦予休閑農業新的功能，開拓休閑農業發展的新途徑，于是，田園養生開始出現在人們視線。
田園養生，是以鄉村田園為生活空間，以農作、農事、農活為生活內容，以農業生產和農村經濟發展為生活目標，達到回歸自然、修身養性、康體療養等的目的一種生活休閑方式。
康養旅游，顧名思義為健康養生類旅游，國際上，一般被稱為醫療健康旅游。
近兩年，康養旅游作為新興旅游產品，越來越受青睞。
目前,世界上有超過100個國家和地區開展健康旅游，2013年全球健康旅游產業規模約為4386億美元,約占全球14%的旅游產業總體規模經濟。
2017年產生6785億美元的收入,占世界旅游收入的16%。
大健康十大投資熱點市場規模預測顯示，在2018年，我國大健康產業的規模將近43萬億元，居全球第一位。
預計到2020年，大健康產業總規模將。

7、間養老等產業迎來更加廣闊的平臺發展。
1全面解讀共享村落概念解讀指村集體或農戶委托村集體經濟合作社在農村產權交易平臺上進行流轉交易的閑置宅基地和房屋。
農民通過“共享村落”平臺，將閑置的宅基地和閑置農房出租，獲得收益，增加財產性收入。
出租年限共享年限原則上不高于20年。
共享權益交易成功后，“共享人”可取得不動產權證書，享有新建權、改建權、轉讓權、經營自主權、經營收益權、融資抵押擔保權等權益。
符合創新創業條件的，享受西安市高陵區創新創業扶持政策。
產業選擇在獲得農民閑置宅基地和閑置農房使用權后，在出租期限內用于創新創業，發展鄉村旅游、民宿、創意、文化、商貿、娛樂等產業，也可用于個人休閑居住及養老等用途。
申請條件凡在中華人民共和國境內依法設立的法人、其他組織及具有完全民事能力的自然人，除法律、法規另有規定外，均可申請共享。
2共享村落扶持政策為了大力推進這種新型鄉村發展形式，高陵區還推出了一系列的扶持政策。
財政金融支持- 創業擔保貸款：最高貸款額度為10萬元。
- 合伙經營貸款額度：一般為30萬元，最高不超過50萬元。
- 返鄉下鄉創業人員：可申請5萬元10萬元創業擔保貸款。
- 大學生創業企業：可申請不超過50萬元的創業擔保貸款。
科技創新激勵政策- 新認定的省級、市級科技型企業，分別享受8萬元、5萬元獎勵。
- 新認定（組建）的國家級、省級、市級公共服務平臺及省級優秀（重點）科技中介服務機構，。

8、高科技性、高附加值、高融合性，是現代農業發展的重點，是現代農業發展演變的新趨勢。
“田園綜合體”橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，將成為今后休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。
在此基礎上，鄉村旅游呈現四大升級方向。
01產品業態更加精致鄉村旅游的升級，首先表現出來的是鄉村旅游產品業態的升級。
新型鄉村旅游產品和業態，不再是對鄉土資源簡單的利用，而是通過設計與創意的導入，對鄉土文化與自然充分解讀與重構，發展出了包括鄉村民宿、鄉村遺產公園、休閑農莊(場)、花海田園、親子樂園、鄉村營地等在內的多元化、精致化的新產品形態。
02參與主體更加多元從鄉村旅游項目開發的參與主體來看，除了傳統的農戶和政府兩大主體之外，近年來越來越多的新農人、返鄉創業青年、旅游開發公司、房地產企業、品牌酒店、設計師、建筑師甚至是金融機構等，紛紛參與到鄉村旅游開發之中。
03經營模式全面創新在經營模式方面，各地積極探索創新，著力破解鄉村土地流轉、農宅租賃瓶頸，積極探索農民土地經營權入股、農宅入股、旅游咨詢機構智力入股、旅游眾籌等新型投資機制，引導鄉村旅游從單一的“農民自營+政府引導”，走向“公司+農戶、合作社+農戶、新農人+政府+社區”等多元化經營之路。
04產業融合更加顯著一方面，鄉村旅游與種植養殖業、漁業、林果業、手工業等鄉村傳統產業的融合更加深入，推動了鄉村傳統產業升級。
另一方面，通過旅游導入。

9、 全國鄉村規劃推進工作電視電話全國鄉村規劃推進工作電視電話 培訓材料匯編培訓材料匯編 住房和住房和城鄉城鄉建設部村鎮建設司建設部村鎮建設司 20162016 年年 2 2 月月 目目 錄錄 縣市域鄉村建設規劃縣市域鄉村建設規劃1 1 如何做。

10、 人口總規模。
2016年年，全市農業戶籍人口全市農業戶籍人口230.9萬人萬人，占全市戶籍人口總數的占全市戶籍人口總數的16.2016 年年，鄉村常住人口鄉村常住人口293萬人萬人，約占全市常住人口總規模的約占全市常住人口總規模的13.。

11、美麗鄉村總體概念規劃 一廊：十里果廊，串接南北兩大核心區， 文化體驗四季景觀綜合服務所集成的復 合型果廊。
兩區： 水果公園核心區：南部組團為白龍湖及水果文化核心 功能片區，集花果田園村等核心要素進行精 品打造，提供水岸度假輕奢休閑藝術觀 。

12、相關政策及規劃 上海市城市總體規劃20152040 明確將生態目標作為上海2040規劃發展的三大目標之一。
城市目標：追求卓越的全球城市，一座創新之城生態之城人文之城。
生態目標：更可持續發展的韌性生態之城。
實現策略：1開展氣候變化的積極。

13、美麗鄉村旅游專項規劃 二白龍湖非遺文化養生主題 300畝臨水空間種植四季不同花卉，展現四季花海秀美景觀 利用微地形，沿著白龍湖邊種植郁金香玫瑰菊花月季映山紅等花 卉，采用先進培養技術，展現四季花開的秀美景觀。
1泮島花海 1 1 1 6.2。

14、海南省信州市蘭洋鎮大塘村試點忖村莊規劃 V I 至美萬水庫 柑蠟規劃用地平衡表 用地占總用飛一 用地名稱面積 h時 忖莊疆設用他 12.26 V1 村民佳宅用地3.36 I 1.27 V2 村莊自ijH院 o.33 I o.13 冥中 V3。

15、美麗鄉村旅游專項規劃 種植區分圖 1. 果林瑤池蟠桃園 500 畝 2. 花田泮島花海 300畝 3. 農田創意稻田 500畝 4. 菜園鄉野菜園 200畝 果林500畝 花島300畝農田500畝 菜園200畝 三籬巷75畝 6.2水果公園。

16、上海市金山區呂巷鎮和平白漾村美麗示范村建設概念性規劃 一現狀概況 二 相關政策及規劃 三 定位及目標 四 美麗鄉村總體概念規劃 五 美麗鄉村專項整治規劃 六 美麗鄉村旅游專項規劃 七 資金測算 目 錄 ChapterChapter 1 1 。

17、張家港市楊舍鎮童卿村村莊規劃20192035村域綜合規劃圖 圖例 E二3耕地 CJ村莊生產倉儲用地 亡3基本農田公用設施用地 亡3村民住宅用地亡3非村莊建設用地 CJ公共服務設施用地CJ水域 村莊商業服務業設施用地 E:3村莊建設開發邊界城。

18、北京市通州區淳縣鎮東魯村村莊規劃 國土空間規劃 鄉村規劃 特色小鎮 多規合一 鄉村振興 資料分享1群 770597737 鄉村振興 文旅小鎮 特色小鎮 田園綜合體 共享資料2群 373284407 國土空間規劃 鄉村規劃 特色小鎮 多規合一。

19、博羅縣泰美鎮博羅縣泰美鎮沐村村沐村村村莊村莊規劃規劃20201919 20352035年年 二二年六月 3 一圖一表一規則 4 5 泰美鎮沐村村近期建設項目表 序號項目類型項目名稱空間位置用地面積規模公頃具體規模數量 建筑面積 平方米 資金。

20、北京市通州區漷縣鎮毛莊村村莊規劃 北京市通州區漷縣鎮毛莊村村莊規劃 5 總 目 錄 總 目 錄 文本 說明書 圖紙 附件技術部分 附件會議部分 北京市通州區漷縣鎮毛莊村村莊規劃 1 文本 文本 北京市通州區漷縣鎮毛莊村村莊規劃2017203。

21、 郯城郯城縣縣花園鄉宋窯村花園鄉宋窯村 村莊規劃文本村莊規劃文本 目錄目錄 1 總則總則 . 4 1.1 規劃范圍 . 4 1.2 規劃期限 . 4 1.3 規劃底圖 . 4 1.4 規劃地位 . 4 1.5 編制依據 . 5 1.6 規劃。

22、北京市通州區漷縣鎮柏莊村村莊規劃北京市通州區漷縣鎮柏莊村村莊規劃 總 目 錄總 目 錄 文本.1 說明書.21 圖紙.85 附件技術部分.105 附件會議部分.125 1 文 本文 本 國土空間規劃 鄉村規劃 特色小鎮 多規合一 鄉村振興 。

23、鐵山街道別家村村莊規劃公示 為保障公民法人和其他組織對城鄉規劃的知情權參與權，推進政 務公開和依法行政，提高城鄉規劃科學性可行性和可操作性性， 根據 中華人民共和國城鄉規劃法青島市城鄉規劃條例等法律 法規及 政務公開的有關規定，對鐵山街道別。

24、2018.072018.07 主題地產拿地新策略 NEW STRATEGIESNEW STRATEGIES FORFOR TAKING TAKING LAND OWNERSHIPLAND OWNERSHIP 目錄 CONTEXT 01 趨勢。

25、附件 2： 蘇州市特色田園鄉村評價標準修訂 一蘇州市特色田園鄉村特色精品鄉村評價標準 內容 評價標準 分 值 得 分 一 培 育 特 色 產 業 ， 提 高 農 民 收入， 建 設 活 力 鄉村 1.依托自然稟賦和特色資源，因地制宜發展現代。

26、常熟市特色田園鄉村建設實施方案常熟市特色田園鄉村建設實施方案為深入貫徹中央實施鄉村振興戰略的重要部署，按照江蘇省人民政府辦公廳關于印發江蘇省特色田園鄉村建設試點方案的通知以及蘇州市特色田園鄉村建設實施方案要求，扎實有效推進我市特色田園鄉村建。

27、皋蘭縣忠和鎮豐登村村莊規劃 20202035公示稿皋 蘭 縣 自 然 資 源 局皋蘭縣忠和鎮人民政府甘肅省城鄉規劃設計研究院有限公司2021 年 12 月1 1規劃范圍規劃范圍本次規劃范圍為豐登村行政全域，總面積 2137.98公頃第三次全。