1、高度重視城市規劃工作，城市規劃體系日趨完善，規劃的引領和綜合調控作用日益增強，為促進我市經濟社會健康發展發揮了重要作用。
但是，在城市建設發展過程中，居住用地容積率偏高，城市風貌特色塑造不足，城市景觀缺乏系統性，人居環境和產城融合等方面都存在許多差距和不足。
進一步加強和規范中心城區容積率、建筑高度等指標控制，合理利用土地資源，對于加強城市整體風貌管控，增加公共空間和公共服務設施，全面提升中心城區城市品質，促進產城融合保障城市高質量發展具有重要現實意義和深遠影響。
二、暫行辦法主要內容暫行辦法按照規劃引領，統籌兼顧，協調發展的原則，提出進一步優化用地布局結構，促進土地資源集約節約利用，分層級分區域分類別對容積率等指標實施差別化管控。
堅持以人為本，底線約束，高質量發展，統籌布局基礎設施和服務設施，提升城市環境品質，實現城市經濟繁榮、社會和諧、生態宜居、綠色發展。
暫行辦法重點對住宅用地容積率、建筑高度，商業服務業設施用地容積率、建筑密度，工業用地容積率提出管控要求；對建筑色彩、綠色建筑、無障礙環境建設，居住用地幼兒園、物業社區用房、停車泊位配建，新建小區綠地率、建筑間距、面寬等提出管控要求；對零散用地進行住宅開發實行地塊最小凈用地面積控制。
三、暫行辦法主要特點（一）逐步建立開發強度管控體系。
落實空間規劃發展目標，圍繞人口、用地、空間的總體管控要求，按照“總體規劃-單元規劃-詳。

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