1、制定，都是必須考慮的問題。
規劃范圍不同，規劃需求也不同。
第二，規劃內容是什么。
以前的村莊規劃內容多以道路等基礎設施建設規劃為主。
現在農村的水、電、路、網等實現了廣覆蓋，基本能滿足農村居民的生活需求，村民對村莊規劃提出了新的要求。
例如，新興居民點的打造，生活污水處理、燃氣供應等生活設施的配套，以及農村養老、兒童托管等公共服務的配套。
未來二三十年，村級養老服務的需求會較大，農村教育和醫療需求向縣城集中是個大趨勢，普惠制幼兒園和村辦幼兒園數量不足，縣城擴大義務教育和醫療服務能力壓力大，中低收入的農村居民到縣城就學就醫的成本和負擔較大，分級醫療又需要農村醫療服務向鄉鎮和村級下沉，在這樣的背景下，村莊規劃如何做，也是一個問題。
第三，規劃到什么程度。
這涉及規劃建設標準的問題。
從鄉村建設實際看，需要分區分類設定標準。
例如，經濟相對發達的地區，地方政府、村集體和農村居民的經濟實力更強，生活水平更高，需要更高標準的基礎設施和公共服務，鄉村規劃建設的標準可以高一些；水資源豐富和水資源短缺的地區，高寒和熱帶地區，適用的農村住宅改廁標準不同；考慮到實用性，山區和平原地區農村使用的電線、路燈蓄電池也應該不同，山區易發洪水、霜凍，需要使用質量標準更高的器材；在生態保護區，農村生活污水處理設施的建設標準和要求也要更高。
第四，規劃期限應多長。
目前，村莊規劃期限多為5至10年。
而在規劃期限內，規劃不一定。

2、程度低，鄉村旅游沒有真正做起來。
1政府主管部門在鄉村旅游指導中存在問題大躍進、大手筆、大欲望一是有些地方拼命趕速度，存在大躍進的風險。
一些地方政府貪大、求多、圖快，追求短期利益和表面形象變化，而對于鄉村旅游培育周期、投資規模、完成數量設置過高要求，急于出成果、忙于出政績。
二是地方政府的胃口被普遍吊高，沒有把立足點主要放在鄉村旅游的內生動力上，而是熱盼中央在優惠政策、財政資金和投資項目的安排上有大動作，形成新一輪投資拉動地方經濟增長的態勢，這在中西部尤其明顯。
目標不明、農旅脫節聚人氣、生財氣、養生氣應是鄉村旅游的追求。
但一些地方目標并不明確，定位不清晰，不知道發展鄉村旅游是為了什么，造成嚴重的農旅脫節。
產業與產業、產業與社區、產業與人以及產業與城鄉之間缺乏有效互動，形成了產業孤島。
規劃體系模糊不清由于鄉村旅游沒有現成的、規范的規劃標準，導致有些在編制規劃時缺乏通盤謀劃，存在農旅銜接不夠、功能融合不夠等問題。
各地政府要求的規劃類型都不太一樣，有的要求擬申報的鄉村旅游完成總體規劃和控制性詳細規劃修編，后續再完成鄉村發展規劃。
有的只需要有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的鄉村旅游概念性規劃。
有的則要求按照“多規合一”的理念統籌編制的鄉村旅游建設規劃。

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