1、提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
我國的城市更新發(fā)展由地方探索先行，具有典型的“自下而上”特征。
同時(shí)，城市更新存在明顯的城市群特征，大體分為四大區(qū)域：大灣區(qū)、長三角、京津冀和大西南。
從政府角色來看，大灣區(qū)政府在更新過程中更多起到輔助和監(jiān)管作用，市場具有較高的主動(dòng)性；長三角、京津冀和大西南地區(qū)的政府在更新過程中起主導(dǎo)作用，其中長三角地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資本的同時(shí)也進(jìn)行定向掛牌、二級招拍掛模式，京津冀鼓勵(lì)多元主體參與改造，注重國企引領(lǐng)，大西南地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與改造。
從政策完備性來看，長三角、大灣區(qū)的城市更新政策較為完備；京津冀地區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策體系；西南地區(qū)注重對社會(huì)資本的引入，政策比較靈活。
此外，四大區(qū)域的政策都注重對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村的改造，以公眾利益為先。
02政策密集出臺(tái)，推動(dòng)城市更新2021年城市更新的重要地位再次升級，相關(guān)支持和規(guī)范性政策也進(jìn)入密集出臺(tái)期。
2021年以來，中央及部委城市更新政策主要可分為支持類政策和規(guī)范類政策兩類。
主要內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面。
101明確“十四五”時(shí)期城市更新目標(biāo)國家“十四五”規(guī)劃綱要在第二十九章全面提升城市品質(zhì)中提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升；并明確了“十四五”時(shí)期城市更新的目標(biāo)：完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老。

2、化進(jìn)程的中后期階段，城市化發(fā)展趨緩。
據(jù)測算，2020-2030年我國城鎮(zhèn)化率每年提升大約0.85%，顯著低于過去十年年均1.27%的升速。
從重點(diǎn)城市群城市化水平來看，珠三角、長三角、京津冀整體城鎮(zhèn)化率已超過國家“十四五”規(guī)劃確定的常住人口城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)。
其中，珠三角城市化水平超過80%。
主要城市發(fā)展模式由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
我國的城市更新發(fā)展由地方探索先行，具有典型的“自下而上”特征。
同時(shí)，城市更新存在明顯的城市群特征，大體分為四大區(qū)域：大灣區(qū)、長三角、京津冀和大西南。
從政府角色來看，大灣區(qū)政府在更新過程中更多起到輔助和監(jiān)管作用，市場具有較高的主動(dòng)性；長三角、京津冀和大西南地區(qū)的政府在更新過程中起主導(dǎo)作用，其中長三角地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資本的同時(shí)也進(jìn)行定向掛牌、二級招拍掛模式，京津冀鼓勵(lì)多元主體參與改造，注重國企引領(lǐng)，大西南地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與改造。
從政策完備性來看，長三角、大灣區(qū)的城市更新政策較為完備；京津冀地區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策體系；西南地區(qū)注重對社會(huì)資本的引入，政策比較靈活。
此外，四大區(qū)域的政策都注重對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村的改造，以公眾利益為先。
二、政策密集出臺(tái)，推動(dòng)城市更新2021年城市更新的重要地位再次升級，相關(guān)支持和規(guī)范性政策也進(jìn)入密集出臺(tái)期。
2021年以來，中央及部委城市更新政策主要可分為支持類政策和規(guī)范類政。

3、嫌壟斷舊村改造前期服務(wù)，竟也引發(fā)很多爭議。
當(dāng)然廣州市的城市更新成績更值得肯定，2015年，廣州市城市更新辦法頒布，將“三舊”改造上升到了城市更新的高度，治理城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的衰敗地區(qū)、土地低效開發(fā)地區(qū)，同步諸如核心區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、民生改善等城市發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題上也得到了明顯關(guān)注。
廣州也是中國首個(gè)創(chuàng)新體制機(jī)制的城市，成立了專職的“城市更新局”，統(tǒng)籌城市更新工作。
深圳相較廣州，深圳的城市更新政策變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，相比之下有著更深層的市場邏輯，高強(qiáng)度的地塊開發(fā)也給予了市場力量在城市更新過程中盈利的基礎(chǔ)和參與積極性。
2009年，深圳作為城市更新的先鋒者提出了中國第一個(gè)城市更新專項(xiàng)政策深圳市城市更新辦法，可以說這一年標(biāo)志了我國正式進(jìn)入了城市更新元年。
2020年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例頒布，用了11年的時(shí)間完成了從地方政府規(guī)章到地方性法規(guī)的飛躍。
上海相比廣州深圳，上海的選擇既有具體問題具體分析的務(wù)實(shí)也有折衷主義的并蓄結(jié)合不同的項(xiàng)目性質(zhì)，給出了“政府-市場”雙向并舉的方式。
在“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的考慮下給社會(huì)力量、市場力量以成長的土壤，讓更合適的主體發(fā)揮更重要的作用。
繼“有機(jī)更新”之后，“微更新”、“自主更新”理念的發(fā)展或可從可持續(xù)的角度確保達(dá)成政府與市場的共識(shí)。
2015年，上海市也頒布了上海市城市更新實(shí)施辦法，強(qiáng)調(diào)了“有機(jī)更新”的概念。
上海的城市更新立足。

4、推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式；路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理；目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
當(dāng)前出現(xiàn)關(guān)于城市更新的一些錯(cuò)誤苗頭應(yīng)該及時(shí)剎車。
在推進(jìn)城市更新的過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，存在大拆大建、急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價(jià)、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問題。
吳樹建攝（中經(jīng)視覺）摒棄大拆大建的做法，城市更新將以保留利用提升為主，應(yīng)堅(jiān)持“慢工出細(xì)活”。
與過去大拆大建不同，城市更新將進(jìn)入小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和“微改造”的階段。
只有“應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶”，才能夠更好體現(xiàn)獨(dú)特城市風(fēng)貌。
因此，城市更新應(yīng)注重保留利用既有建筑，不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑。
應(yīng)保持老城格局尺度，不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、不建大廣場。
應(yīng)下繡花功夫，對舊居住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新。
應(yīng)保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護(hù)古井、古樹、古橋等歷史遺存，鼓勵(lì)采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾托问剑ㄔO(shè)體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌的城市建筑，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
彭寰攝（中經(jīng)視覺）杜絕過度房地產(chǎn)化，城市更新將由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變。
應(yīng)該明確，過去“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”和過。

5、 請仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 城市更新深度系列之一 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為 當(dāng)前城市存量發(fā)展的重要途徑，對激活城市存量土地，滿足住 房需求，提升城市的未來發(fā)展空間。

6、2 為核心的兩個(gè)步驟是意愿征集和劃定城市更新單元，二者能否 達(dá)到各個(gè)城市更新政策的要求是立項(xiàng)成功與否的關(guān)鍵。
在規(guī)劃 編制與審批階段，城市更新的細(xì)化要求和專項(xiàng)規(guī)劃被制定，城 市更新的目標(biāo)和責(zé)任被具體落實(shí)。
而實(shí)施階段將長期的更新愿 景轉(zhuǎn)化為公共。

7、深圳城市更新政策基礎(chǔ)實(shí)務(wù) 不相關(guān)案例解讀 一深圳城市更新背景 2004 發(fā)布深圳市城中村改造暫行觃定，大觃模城中村改造開始。
2007 發(fā)布關(guān)于推迚深圳市工業(yè)區(qū)升級改造試點(diǎn)項(xiàng)目的意見，將工業(yè)用 地納入城市更新范疇，這段期間一直被命為舊城改造。

8、2019.05 廣東省及廣州市城市更新最新政策解讀 目錄 1廣東省城市更新政策解讀及演變過程 2廣州市城市更新政策解讀及演變過程 3疑難問題探討 廣東省城市更新政策演變過程 01 1.1 廣東省城市更新政策演變 1.2 廣東省在執(zhí)行主要文件。

9、1 深圳市廣州市東莞市佛山市 附：惠州市三舊改造政策分析 2 一深圳市城市更新政策 二廣州市城市更新及三舊改造政策 三東莞市三舊改造政策 四佛山市三舊改造政策 五各城市政策比較分析 附：惠州市三舊改造政策分析 3 四四 三三 二二 一一城市。

10、中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 政策新風(fēng)口的背后是大中城市面臨的迫切更新需求。
隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程從過去的 粗 放式發(fā)展進(jìn)入精細(xì)化運(yùn)營時(shí)代，城市更新的需求也在不斷強(qiáng)化。
目前中國城鎮(zhèn)化率已 經(jīng)超過 60。

11、城市更新政策解讀 市自然資源局 2019年4月 1 一城市更新政策概述 二東莞市城市更新單一主體掛牌招商 操作規(guī)范試行解讀 三東莞市城市更新單元項(xiàng)目1N 總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則試行 解讀 總 目 錄 2 一城市更新政策概述 3 一城市更新。

12、2019年城市更新白皮書年城市更新白皮書 20092019城市更新十周年回顧與展望城市更新十周年回顧與展望 啟動(dòng)期啟動(dòng)期 城市更新辦法 城市更新辦法實(shí)施細(xì)則 16 20092013 發(fā)展期發(fā)展期 完善操作性政策法規(guī) 違建處理試點(diǎn)辦法 暫行措。

13、中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 政策新風(fēng)口的背后是大中城市面臨的迫切更新需求。
隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程從過去的 粗 放式發(fā)展進(jìn)入精細(xì)化運(yùn)營時(shí)代，城市更新的需求也在不斷強(qiáng)化。
目前中國城鎮(zhèn)化率已 經(jīng)超過 60。

14、城市更新政策解讀 市自然資源局 2019年4月 1 一城市更新政策概述 二東莞市城市更新單一主體掛牌招商 操作規(guī)范試行解讀 三東莞市城市更新單元項(xiàng)目1N 總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則試行 解讀 總 目 錄 2 一城市更新政策概述：一總體框架 一。

15、2019.05 廣東省及廣州市城市更新最新政策解讀 目錄 1廣東省城市更新政策解讀及演變過程 2廣州市城市更新政策解讀及演變過程 3疑難問題探討 廣東省城市更新政策演變過程 01 1.1 廣東省城市更新政策演變 1.2 廣東省在執(zhí)行主要文件。

16、 請仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 城市更新深度系列之一 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展的重要途徑，對激活城市存量土地，滿足住房需求，提升城市的未來發(fā)展空間意義。

17、 請仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 TableTitle 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 TableTitle2 城市更新深度系列之一 TableSummary 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展。

18、 請仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 TableTitle 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 TableTitle2 城市更新深度系列之一 TableSummary 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展。

19、請仔細(xì)閱讀在本報(bào)告尾部的重要法律聲明 城市更新政策演變項(xiàng)目分類及流程概述 TableTitle2 城市更新深度系列之一TableSummary 目前部分城市房地產(chǎn)行業(yè)已逐步步入存量時(shí)代，城市更新作為當(dāng)前城市存量發(fā)展的重要途徑，對激活城市存量。

20、城市更新政策解讀2019年5月1東莞市城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨妇幹坪蛯彶楣ぷ髦敢囆姓?策 解 讀 2019 年 5月目 錄04工作流程02名詞解釋03主要內(nèi)容01起草背景05調(diào)整退出06特殊情形一起草背景標(biāo)圖建庫專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃單元?jiǎng)澏ù_認(rèn)主。

21、中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 中指2021 城市更新政策研究報(bào)告 政策新風(fēng)口的背后是大中城市面臨的迫切更新需求. 隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程從過去的 粗放式發(fā)展進(jìn)入精細(xì)化運(yùn)營時(shí)代,城市更新的需求也在不斷強(qiáng)化.目前中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過 60,北。

22、2 為核心的兩個(gè)步驟是意愿征集和劃定城市更新單元,二者能否達(dá)到各個(gè)城市更新政策的要求是立項(xiàng)成功與否的關(guān)鍵.在規(guī)劃編制與審批階段,城市更新的細(xì)化要求和專項(xiàng)規(guī)劃被制定,城市更新的目標(biāo)和責(zé)任被具體落實(shí).而實(shí)施階段將長期的更新愿景轉(zhuǎn)化為公共和私營部。

23、1珠三角四個(gè)主要城市三舊改造及城市更新政策培訓(xùn)深圳市廣州市東莞市佛山市附:惠州市三舊改造政策分析 2一深圳市城市更新政策二廣州市城市更新及三舊改造政策三東莞市三舊改造政策四佛山市三舊改造政策五各城市政策比較分析附:惠州市三舊改造政策分析目錄。

24、 2022 年 3月 16日 廣州市城市更新政策解析目錄五政策解讀方法分享二新政策解讀四廣州市城市更新流程和特點(diǎn)一城市更新政策演變?nèi)恋卣麄湔呤崂硪怀鞘懈抡哐葑儚V州市城市更新發(fā)展階段初步探索階段2009年之前三舊改造階段2009年20。

25、專注地產(chǎn)培訓(xùn) 推動(dòng)行業(yè)發(fā)展全國服務(wù)熱線:07552391 9505 官方網(wǎng)站:深圳市睿達(dá)房地產(chǎn)顧問有限公司2017城市更新之東莞中山珠海惠州及臨深片區(qū)三舊改造最新政策解讀與項(xiàng)目拓展風(fēng)險(xiǎn)防控全國服務(wù)熱線:07552391 9505 官方網(wǎng)站。